“第四運營商”難產

2012年是三網融合試點的收官之年，“第四運營商”的掛牌就像是所謂的“末日”預言一樣，并沒有如期到來。

按照2010年國務院發布的《推進三網融合的總體方案》，2010年至2012年的階段性目標是重點開展廣電和電信業務雙向進入試點。按照規定，在三網融合試點階段要組建國家級有線電視網絡公司，作為參與三網融合的市場主體。11月，雖然各家媒體都在密集報道中國廣播電視網絡公司（以下簡稱“國網”）已獲國務院批準，注冊資本45億元，掛牌在即。但直到2012年的最后一周，這個有“第四運營商”之稱的國網依舊不見掛牌。

2012年是三網融合試點階段的最后一年，雖然三網融合的速度低于業界的預期，但仍然可以看到，推進廣電和電信業務雙向階段性進入的試點在今年下半年明顯加快：

6月，隨著電廣傳媒旗下的湖南省有線電視網絡（集團）股份有限公司與5家地方網絡公司簽署合作框架協議，標志著湖南廣電網絡整合雛形也已顯現；

9月，工業和信息化部開始向12個試點城市的廣電企業發放業務許可證，同意廣電企業開展基于有線電視網的互聯網接入業務、互聯網數據傳送增值業務、國內IP電話業務。隨后，廣電系上市公司天威視訊、電廣傳媒、歌華有線相繼發布相關公告；

10月，國家廣電總局正式發文批復同意中國電信集團公司關于從事互聯網視聽節目服務、IPTV傳輸服務和手機電視分發服務等3項業務的申請，同時向該集團公司頒發了《信息網絡傳播視聽節目許可證》；

11月，國家廣電總局正式頒布我國第一個中間件行業標準——《下一代廣播電視（NGB）終端中間件技術規范》。同月，以呼和浩特為代表的第二批試點城市陸續公布了三網融合試點方案，宣布進入三網融合時代。

隨著2012年結束，三網融合將告別試點階段轉而進入推廣階段。對于廣電網絡運營商而言，他們在2013年三網融合全面推廣階段將面臨多重壓力。在內部，行業自身的技術及網絡仍未全部統一，廣電運營商自身全國一盤棋運營格局還沒有完成。而競爭對手電信運營商寬帶提速計劃正在開展，IPTV業務已成規模，據絡達咨詢發布的《中國IPTV市場發展狀況及競爭分析報告（2012年版）》數據顯示：截止至2012年三季度，中國IPTV用戶數量達到2830萬戶。但這并不等同于電信系獲得了極為重要的主播權。由于現行體制的原因，電信系想要獲得廣電許可，仍然是一個漫長等待的過程。

然而就在廣電系和電信系頻頻過招的時候，三網融合中的另一支力量——互聯網憑借OTT的兇猛來勢，給廣電、電信運營商提出新的課題。

或許，互聯網創新業態將倒逼廣電系、電信系的試點重點，從簡單的業務雙向進入過渡到廣電、電信、互聯網三者協同發展，形成一次采集、多次發布、多層次生成、多媒體傳播的業務流程，打通多媒體平臺的資源共享。