“第四運營商”難產(chǎn)

2012年是三網(wǎng)融合試點的收官之年，“第四運營商”的掛牌就像是所謂的“末日”預(yù)言一樣，并沒有如期到來。

按照2010年國務(wù)院發(fā)布的《推進(jìn)三網(wǎng)融合的總體方案》，2010年至2012年的階段性目標(biāo)是重點開展廣電和電信業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入試點。按照規(guī)定，在三網(wǎng)融合試點階段要組建國家級有線電視網(wǎng)絡(luò)公司，作為參與三網(wǎng)融合的市場主體。11月，雖然各家媒體都在密集報道中國廣播電視網(wǎng)絡(luò)公司（以下簡稱“國網(wǎng)”）已獲國務(wù)院批準(zhǔn)，注冊資本45億元，掛牌在即。但直到2012年的最后一周，這個有“第四運營商”之稱的國網(wǎng)依舊不見掛牌。

2012年是三網(wǎng)融合試點階段的最后一年，雖然三網(wǎng)融合的速度低于業(yè)界的預(yù)期，但仍然可以看到，推進(jìn)廣電和電信業(yè)務(wù)雙向階段性進(jìn)入的試點在今年下半年明顯加快：

6月，隨著電廣傳媒旗下的湖南省有線電視網(wǎng)絡(luò)（集團(tuán)）股份有限公司與5家地方網(wǎng)絡(luò)公司簽署合作框架協(xié)議，標(biāo)志著湖南廣電網(wǎng)絡(luò)整合雛形也已顯現(xiàn)；

9月，工業(yè)和信息化部開始向12個試點城市的廣電企業(yè)發(fā)放業(yè)務(wù)許可證，同意廣電企業(yè)開展基于有線電視網(wǎng)的互聯(lián)網(wǎng)接入業(yè)務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)傳送增值業(yè)務(wù)、國內(nèi)IP電話業(yè)務(wù)。隨后，廣電系上市公司天威視訊、電廣傳媒、歌華有線相繼發(fā)布相關(guān)公告；

10月，國家廣電總局正式發(fā)文批復(fù)同意中國電信集團(tuán)公司關(guān)于從事互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)、IPTV傳輸服務(wù)和手機(jī)電視分發(fā)服務(wù)等3項業(yè)務(wù)的申請，同時向該集團(tuán)公司頒發(fā)了《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證》；

11月，國家廣電總局正式頒布我國第一個中間件行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)——《下一代廣播電視（NGB）終端中間件技術(shù)規(guī)范》。同月，以呼和浩特為代表的第二批試點城市陸續(xù)公布了三網(wǎng)融合試點方案，宣布進(jìn)入三網(wǎng)融合時代。

隨著2012年結(jié)束，三網(wǎng)融合將告別試點階段轉(zhuǎn)而進(jìn)入推廣階段。對于廣電網(wǎng)絡(luò)運營商而言，他們在2013年三網(wǎng)融合全面推廣階段將面臨多重壓力。在內(nèi)部，行業(yè)自身的技術(shù)及網(wǎng)絡(luò)仍未全部統(tǒng)一，廣電運營商自身全國一盤棋運營格局還沒有完成。而競爭對手電信運營商寬帶提速計劃正在開展，IPTV業(yè)務(wù)已成規(guī)模，據(jù)絡(luò)達(dá)咨詢發(fā)布的《中國IPTV市場發(fā)展?fàn)顩r及競爭分析報告（2012年版）》數(shù)據(jù)顯示：截止至2012年三季度，中國IPTV用戶數(shù)量達(dá)到2830萬戶。但這并不等同于電信系獲得了極為重要的主播權(quán)。由于現(xiàn)行體制的原因，電信系想要獲得廣電許可，仍然是一個漫長等待的過程。

然而就在廣電系和電信系頻頻過招的時候，三網(wǎng)融合中的另一支力量——互聯(lián)網(wǎng)憑借OTT的兇猛來勢，給廣電、電信運營商提出新的課題。

或許，互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新業(yè)態(tài)將倒逼廣電系、電信系的試點重點，從簡單的業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入過渡到廣電、電信、互聯(lián)網(wǎng)三者協(xié)同發(fā)展，形成一次采集、多次發(fā)布、多層次生成、多媒體傳播的業(yè)務(wù)流程，打通多媒體平臺的資源共享。