藝術品查稅潮來了

在藝術品這個“萬億大市場”，稅卻一直都是個說不清、也不好說的話題。無論是一級市場的畫廊、藝術機構，還是二級市場的拍賣行；無論是藝術家，還是收藏家，合理避稅甚至是偷逃稅都長期、大量存在著，灰色地帶就更多了。

有人說，這是中國的高稅賦導致的畸形生態，很多國家和地區的藝術品都是低稅甚至免稅的；也有人說這是藝術品交易的中國特色，太多不規范的私下交易，根本拿不上臺面，更不要說去報稅了。總之，藝術圈的稅，確實有點兒“亂”。

查稅風潮席卷而來

4月6日，IFAS藝術運輸公司的高層被海關方面控制。4月8日，北京諾亞藝術品運輸公司（下稱“北京諾亞”）負責人李某和部門經理被海關請去協助調查。這兩家公司都是很多藝術機構和收藏家首選的藝術品運輸公司，前者是上海當代藝術博覽會、UCCA尤倫斯基金會的指定運輸商，而后者由于與國外各大拍賣行關系緊密，是很多國內藏家在海外拍賣會上購買藝術品選擇最多的運輸公司。

“北京和上海各有一家很著名的外國畫廊也被要求協助調查了，至少有五六個藝術品經紀人和藏家在境外購買的高價藝術品被海關查扣。”臺灣某著名畫廊的北京負責人林先生說。因為林先生的畫廊在北京諾亞的重要客戶名單中，而這份名單已經被海關掌握，林先生表示他們已經在做相關準備，隨時等待海關的調查。

4月13日，原定出席安德魯·懷斯重要展覽的上海某著名藏家突然意外缺席，之后，坊間傳聞這位近年來在國內藝術品市場首屈一指的超級藏家突然被海關方面請去約談，其可能面臨的補繳稅款或高達4000萬元。佳士得和蘇富比的北京代表處也表示正在積極配合海關調查。

一時間，海關針對藝術品的查稅風潮大有山雨欲來風滿樓之勢，許多藝術機構、拍賣行、藝術品經紀人和藏家都人人自危。記者也從一位接近海關方面的人士處了解到，目前的行動只是開始，海關方面針對藝術品進口的查處工作將會延續一段時間，至少數月內還會有大的動作。該人士已經“友情提示”了幾位畫廊的朋友，近期最好不要進口高價藝術品，非要入境的話也一定要規范。

至于海關為何會“突然”開始關注藝術品進口稅收問題，該人士表示，中國藝術品進口規模連續大幅增長當然是大的背景，但最直接和主要原因還是今年年初開始下調藝術品進口關稅，“降稅和嚴查往往都是在一起的。”他說。

今年年初，國務院關稅稅則委員會公布了《關于2012年關稅實施方案的通知》，其中就包括，自2012年起，將油畫、粉畫及其他手繪畫原件，雕版畫、印制畫、石印畫的原本，各種材料制的雕塑品原件的進口關稅稅率由12%降至6%（暫行一年）。

“全球平均的藝術品關稅在5%左右，當然多數主要藝術品市場還要低于這個數字。中國此次下調之后，應該說接近國際水平了。”北京畫廊協會秘書長董夢陽說。

中國藝術品稅率最高？

“即使關稅大幅下調了，中國仍然是全球藝術品稅率最高的國家。”董夢陽無奈地說，因為關稅只是藝術品稅的一部分，還有增值稅（或營業稅）、消費稅等，加在一起要超過30%。“如此高的稅率，基本就使得一件藝術品的價格嚴重背離其國際行情。”作為北京畫廊協會的負責人，董夢陽曾以畫廊協會的名義，就藝術品進口關稅的問題，發起向財政部和稅務總局的建言。

據記者了解，在我國，藝術品被列為進口商品的第21類，與奢侈品同屬一類。其中與我國簽訂優惠貿易協定的國家，藝術品原作的進口稅率為12%（現降為6%），復制品的稅率為14%，沒有與我國簽訂優惠貿易協定的國家，藝術品進口關稅為50%。

但實際情況是，由于6%的關稅、17%的增值稅（或營業稅）和12%的消費稅（并非所有藝術品都需要繳納）等多種稅費一經累計，就會使得藝術品進口的綜合稅率將超過30%。這也就意味著，如果藏家從境外購買一件價值1000萬元的藝術品，運回國還要繳納300萬元的稅費。

另據記者了解，美國、英國、日本、加拿大、新西蘭、韓國、俄羅斯、中國香港、臺灣等國家和地區的藝術品進口關稅均為0。而增值稅等其他稅費，各國家和地區也多對藝術品有大幅優惠或減免，英國對藝術品只加征5%的進口環節增值，德國最優惠增值稅稅率為7%，臺灣地區、日本加征5%的營業稅或消費稅，新加坡為7%。

相比之下，國內高昂的稅費壓力使得畫廊、藝術機構和拍賣行都“壓力山大”。“如果拍賣行自己從境外進口拍品，12%的傭金還不夠交稅，更不要說運輸費和保險了，所以，我們都是讓賣家自己將拍品運送至國內，至于他是正常報關交稅還是私自攜帶入境，我們就管不著了。”一位拍賣公司的負責人說。

畫廊的壓力更是大，甚至有畫廊要求自己代理的海外畫家來國內完成作品，這樣就不用繳納高額的稅賦。也有不少畫廊被迫搬移到香港、臺灣，在大陸的展品則以“暫時進出境貨物”、“租借品”報關，這樣也無需繳納關稅等，但需要交納保證金以及在一段時間后出境。

“很多國家都有專門針對藝術品的稅收政策，而中國的藝術品稅收之所以如此之高，主要因為我們把藝術品當作普通商品，并沒有專門針對藝術品的政策規定。”董夢陽說。

灰色地帶有多大？

迫于高額稅費的壓力，不少藝術品機構和畫廊選擇了一些“避稅”的方法，最常見的就是低價報關和私自攜帶。

所謂低價報關，就是1000萬元的藝術品，入境報價則報500萬元～700萬元，即使被海關查到，認定“低報”也比較困難，因為藝術品的價值本身具有很大伸縮性。但是如果只報100萬元，則會面臨較大的風險，一旦被查到，則要繳納逃漏稅款和罰款。更大的問題則是，保險金是以報關價值計算的，一旦貨物發生損壞、遺失，藝術品只能按入境報價來賠償。

私自攜帶則更為常見，即將藝術品以“攜帶私人物品”的形式過關。目前，海關對私人藝術品價值認定是比較模糊的，不同地域的海關在執法原則、尺度、限制過關數量等方面都不太一樣，一般而言每人只能帶8件或10件。

“攜帶私人物品，海關是隨機查驗，如果不是包裝規格特殊，查到的幾率不高。”一位藏家說，“如果有家具、瓷器等大件，也可以申報為搬家，當然也要有一些衣物和生活用品，否則海關會懷疑。”

處于“灰色地帶”的藝術品入境規模有多大，似乎沒有人說得準。但可以肯定的是，近幾年的增長是非常可觀的，即使是單純看各大拍賣公司“海外回流”的拍品有多少也可見一斑。

據不完全統計，1985年，我國的藝術品進口額只有1600萬歐元，但是到了2010年，這個數字保守估計也有8.1億歐元，藝術品的進口份額也在25年的時間里從微不足道的0.4%增長到了5%。

2010年，聯合國公布的從香港進口到中國內地的藝術品總額為1270萬歐元，而據中國政府的官方統計，則只有170萬歐元。

董夢陽表示，查稅應該說是好事，雖然短期會有陣痛，但長期來講肯定是有利于產業健康發展的。“稅的改變更多地取決于藝術品市場的體量有多大。過去我們的產業很小、太邊緣，所以國家并沒有單獨考慮和關心這個問題。隨著藝術品市場的不斷壯大和規范，相信早晚會有一個系統性的政策。”他說。

（摘自《中國經濟周刊》2012年第18期）