謹防房地產調控功虧一簣

在一些地方政府借“穩增長”之名“微調”房地產后不久，樓市回暖的消息和數據佐證相繼出現：北京、杭州等地再現“日售千套”、“排隊搶房”之況；國家統計局發布的數據也顯示，5月份全國70個大中城市房價環比上漲的城市已擴大至6個，是上月的2倍；而在房價繼續下降的43個城市中，多數跌幅也已開始收窄。

房價是否已開始止跌企穩？未來還會不會觸底反彈？這些關注焦點又開始刺激“剛需們”的購房沖動，一些認為房地產調控“政策出盡”的購房者，更生恐慌性入市之意。

這樣的一幕，也許是某些地方政府所樂見的“微調”效果。雖然口頭上不承認，可通過提振樓市來“穩增長”甚至“保增長”，仍是根深蒂固的思維慣性。而這也許正是房地產轉型乃至社會經濟發展方式轉型的最大“心理障礙”。

換句話說，能不能讓房地產從一個“經濟刺激性產業”，回歸為一個常態化產業，攸關發展轉型進退。

住房和城鄉建設部副部長仇保興此前曾感慨：中國的房地產調控可謂“全球最難”。其復雜性在于，房地產與當前社會經濟領域一系列艱深的改革課題高度關聯。

首先是民間資本的投資渠道問題。房地產是最先向民間資本開放的投資領域之一，而其他能源、資源性行業又長期處于政府高度壟斷態勢，正因為民間資本大都聚集在房地產投資乃至投機，才使房地產高燒不退。一方面，房地產投資占固定資產投資和GDP貢獻率的份額日漸擴大，地方財政增長也對其依賴日深；另一方面，地產商紛紛被推上富豪榜，炒房者大都“一夜暴富”；越來越多的城鎮中低收入者卻在房價暴漲中遠離安居夢，甚至自喻“房奴”。

房地產的畸形投資和消費模式也反映了民間投資渠道的狹窄。在目前狀態下，民間資本除了房地產幾乎沒有更多的暢通之路可走。由此就淤積出一個房價泡沫的“堰塞湖”。

其次是收入分配改革、調節貧富差距問題。過去多年，“房子”無形中充當了一個失靈的收入分配調節器，以持房多少為據，城鎮居民的實質性貧富差距漸漸拉大。尤其是一旦出現通脹持續，買房多的人越來越富，沒買房的人總也買不起。如果不建立必要的稅收調節機制，這種貧富差距擴大的惡性循環就將難以改善。

再者，房地產還牽扯著擴大消費問題。這同樣是“十二五”期間中國社會經濟改革領域的一篇大課題。此前社會輿論曾有比喻說：“一套房子消滅一戶中產階級。”在所有居民消費品中，住房消費的占比不斷擴大，嚴重擠壓其他領域的消費需求，這與擴大消費的主張不太合拍。如果不能使居民消費能力從高房價中解脫、釋放，則擴大消費、提振內需可能淪為難以完成之重任。

此外，在城鎮化、金融和土地改革，以及新時期中央和地方關系等等諸多轉型命題中，房地產均是頻繁閃現的“關鍵詞”。它儼然已成為中國社會經濟發展方式轉變的一個突破口：能不能借房地產調控之機，完成一系列改革領域的長效機制建設，將對“十二五”時期中國社會經濟的發展產生深遠影響。正如一些學者所言，中國能不能成功躲過“中等收入國家陷阱”，關鍵一役也系于房地產。

由此也就不難理解，為何在各地政府頻繁發出“微調”、“放松”噪聲后，中央仍舊表態要“堅持房地產調控政策不動搖”。即使在經濟增速下滑的現實面前，連人稱“地產商代言人”的任志強也確信“不會重現救市”。

除了房地產，還可以用其他什么樣的方式去推動經濟增長？這恐怕是當前地方政府最需要破解的課題。

中共中央政治局委員、上海市委書記俞正聲此前曾用“四個減少”和“五個注重”來概括“十二五”社會經濟發展方式的轉型要旨，即：努力減少對重化工業、投資拉動、房地產和加工型勞動密集型產業的依賴；同時更加注重穩定增長、結構調整、改革開放、民生保障和城市安全。其中，“努力減少對房地產發展的依賴”在某種程度上已經表明，政府不會再借保增長之名，行房地產“救市”之實。至少不會再將房地產作為一項經濟刺激性政策、走回到從前的老路上去；而“五個注重”則意味著，上海今后將建立一套全新的城市競爭力評價指標體系，予以考核、引領“十二五”期間的社會經濟發展方向。

可以預見，只有徹底摒棄昔日GDP掛帥、保兩位數增長的政績考核體系，房地產的“救市”沖動才會得到削弱。地方政府也才能騰出精力，去思考房地產背后更深層次的社會經濟發展轉型問題。