北京的出租車哪去了?

實際上，我們對當前出租車的價格水平之于經濟的影響已經算是輕描淡寫

這段時間，尤其是在高峰時段，想要在北京找到一輛空出租車需要足夠的耐心、運氣以及矯捷的身軀，一輛被你盯上的空車，一不留神就有可能讓別人捷足先登。即使剛好你速度最快（或者“身手”更好），上車前還有可能被司機拒載，并理直氣壯地告訴你他要去的方向與你的目的地不同。也許一個小時之后，你僥幸坐上一輛沒有乘客，司機也沒有其他意見的出租車，千辛萬苦上了三環——然后立刻發現自己陷入車流滾滾的交通擁堵之中動彈不得。

讀到這里你可能感覺有點郁悶，希望你能諒解：在北京生活較長時間的人對北京的交通確實頗有微詞。但是這篇關于出租車的文章并不單純是發泄焦慮，而是討論出租車問題中透露的有用的經濟信息，其中包括：擁堵的根源——看看路上的車就知道，在北京，汽車消費至少并不低迷。而且盡管北京市對基礎設施的投資巨大，其任務仍然很重，這座城市從橋梁建設到其他交通設施建設仍然有很長一段路要走。其次，解除管制的重要性，幾乎所有經濟學家都希望對由國家操縱所導致的供不應求現象進行改變。這也就涉及到了第三點，被抑制的通貨膨脹。

那么首先，談一談交通擁堵。北京糟糕的交通狀況早已在全球聲名狼藉——似乎也是實至名歸。去年，IBM公司發布的全球交通痛苦指數調查報告中，北京得了95分，低于墨西哥市的108分 （可憐的墨西哥經濟學家），但是遠遠高于莫斯科（65分）、新加坡（44分）和倫敦（僅23分）。

交通擁堵反映了交通管理的不力，同樣也反映了真實的供求關系。自2003年以來，北京的汽車數量翻了三番。人們很容易把這一現象歸咎于政府采購，但是其實隨著家庭收入以年均10%的速度增長，家庭用車的數量也隨之增加了五倍。一般而言，隨著經濟的增長，人們的出行也會增加，這在北京尤其明顯。自2003年以來，城區面積增加了17%，也因此產生了更多的用車需求。

同時，道路供給沒有跟上需求增長的步伐。雖然政府投入大量的資金用于道路建設，但是從2003年至今，北京的道路量（以長度計算）僅增加了一倍。地鐵建設的發展相對更快， 線路長度翻了三倍，達到336公里。但是，這個長度相比較于其他城市，例如紐約（381公里）、倫敦（436公里）和東京（577公里）還是相對較短的。

就出租車業而言，這種供求的失衡更加顯著。同世界上其他地方一樣，北京的出租車業也是受保護的行業，價格和供應都受政府管制。這本身就是個問題，因為在這種背景下，價格機制并不靈活。北京出租車的起步價多年以來都是10元，每公里收費從2006年的1.6元僅增加至現在的2元。

考慮到2003年以來平均收入水平的增加，假定一個人每天乘出租車往返5公里，車費的實際價格其實幾乎降低了一半。因此，找不到出租車的另外一個原因是他們收費太便宜了。不僅你在等待，這個城市里還有成千上萬的人也在等待，原因很簡單，大家都付得起車費。

實際上，我們對當前出租車的價格水平之于經濟的影響已經算是輕描淡寫，因為他們尚有津貼改進車型。至少政府已經淘汰了那些糟糕的夏利車，作為最開始的出租車車型，他們實在是太小了，而且由于設立了保護司機的屏障，內部空間顯得更加擁擠。

改進車型，雖然更難解釋今天的出租車費為何如此之低，但是已經是出租車供應方近些年里所做的唯一顯著變動。和價格一樣，供給也是既定的，如同上海——出租車配額也是既定的——北京出租車的總體數量在過去的幾年里幾乎沒有什么變化，仍然是66，646輛。

如此的供求情況已經差強人意，但出租車司機經常拒載使其變得更加糟糕。部分司機無法載客是有現實依據的：北京市區面積為1，390平方公里，而且司機通常會共用一輛車，所以司機換班非常耗時——長途跋涉回家，再與他們的合作伙伴換車，并由合作伙伴花費同樣長的時間駛回。

即使司機（通常速度非常緩慢地）載著你行駛在北京的大街上，他們的工作狀態也是預料之中的百無聊賴。不單是因為出租車收費是固定的，還由于行駛成本也在不斷增加。最明顯的就是燃油費用。2006年，燃油費占出租車總收入的30%，之后的油價則更加昂貴，雖然自2009年以來實施向乘客收取1至2元人民幣的燃油附加費，但仍然補償不了由于油價上升導致行駛成本的增加。

以上種種導致的最終結果是出租車業利潤的減少，與以前相比，這一損失更加顯而易見，畢竟其他行業的收入增長是非常明顯的。這一結果也降低了駕駛出租車的吸引力，這點可以從司機在工作中的偷懶程度反映出來——他們擺著手又搖著頭，在你認為可以搭乘的時候，開著空車從你身邊飛馳而過。同樣，這一結果也可能會引發罷工，近年來，有70個城市的出租車司機都曾就此提出抗議。

最后，出租車司機可能會改行從事其他行業。十年前，從上海市區蜂擁而來的司機被從鄰縣來的司機代替，而現在后者正在被從其他省區來的司機取代。這一現象也正在北京上演。

盡管從外地來的司機現在還能接受較低的收入，但如果出租車收入始終沒有變化，他們也會最終失去興趣。因此，政府還是要給予一些行業支持。如果無法解決燃油成本和人工成本問題，也許他們可以幫助減少出租車司機所承擔的最大花銷：出租車的租金。北京的絕大部分出租車都是由公司擁有，并出租給司機。

出租車司機收入體制改革無疑是至關重要的：2006年，一個自己擁有車輛的普通司機可以把其收入的42%作為家用，但是租用車輛的司機必須向公司交付同樣比例的租金。這些經當地政府許可，壟斷國內出租車行業的公司進行收入再分配后，不可能短時間內提高出租車司機的收入。

這讓北京的出租車問題何去何從？解決辦法之一是提高出租車車費，提高比例至少達到20%至30%。另外一個解決辦法是增加更多的基礎設施，這可能是更簡單可行的方案。但是如果不做出一些改變，有一件事是可以肯定的：北京的出租車仍然會供不應求。