發揮農業政策性金融職能大力支持泰安市農業農村經濟建設

作為泰安地區唯一一家農業政策性金融機構，近年來，農發行泰安市分行以服務地方“三農”發展為己任，充分發揮貸款規模、資金利率、貸款期限等政策性優勢，加大涉農信貸資金投入，2008年至今，累計投放信貸資金58.8億元，年貸款增幅在110％以上，積極支持了糧棉油收購、農業產業化經營、新農村和水利設施建設及農業小企業發展，獲得了良好的社會效益，使政策性金融在泰安市的新農村建設中充分發揮了生力軍作用。2008至2010年該行連續三年被中共泰安市委、泰安市人民政府授予支持三農“特殊貢獻獎”，2009至2011年在農發行總行開展的“提高金融服務職能，促進業務有效發展”勞動競賽活動中，被授予“金融服務先進集體”榮譽稱號。

一、支持糧食收購業務，填滿了“糧袋子”

“國無糧不穩”。作為農業政策性銀行，確保國家糧食安全和主要農產品有效供給、促進農民收入持續增長是職能所在。為履行好這一職能，該行緊緊抓住糧棉油收購主體業務不放松，認真貫徹執行國家糧食購銷政策，堅持做到保收購、穩市場、防風險，在確保糧食安全和保護糧農利益方面，發揮了不可或缺的重要作用。

一是認真貫徹國家糧食購銷政策，及時足額供應收購資金。在每個糧棉收購年度，該行均及早制訂應對預案、廣泛宣傳政策、加強部門協調，提高服務水平，全力以赴做好收購資金供應管理，從沒因農發行問題而影響糧食收購和小麥最低收購價預案的執行。

二是積極支持各級糧食儲備體系建設。該行以完成國務院賦予的各項政策性任務為己任，按要求認真做好了中央和地方儲備糧油增儲、輪換信貸資金的供應和管理，確保儲備糧不但做到“調得動、用得上”，還要“儲好糧、儲足糧”。

二、支持特色經濟發展，豐富了“菜籃子”

該行按照調結構、轉方式、促升級的要求，積極支持企業土地流轉建立生產基地、開展訂單農業，實施糧食全產業鏈發展。并因地制宜，實行一行一策的發展模式，指導轄屬基層行積極支持地方政府發展特色經濟，做大亮點，相繼培養支持了一批優質農業、畜牧業龍頭企業和小企業，產業涉及紡織、有機蔬菜、鹵制品加工、板栗購銷、種豬繁育、畜牧養殖及宰殺等數個領域，極大地豐富和促進了“菜籃子”工程建設。

該行支持的肥城銀寶食品有限公司是國家級產業化重點龍頭企業，其主要產品為“銀寶牌”預冷鮮、凍豬分割肉及面制品，目前已有連鎖店和超市320余家，是2008年奧運會、殘奧會的指定供貨商之一。自2008年以來，該行累計向其授信4.73億元，其中發放儲備肉貸款7950萬元，支持其儲備豬肉4000噸，為穩定豬肉市場價格起到了積極作用。在該行支持下，銀寶食品由年屠宰生豬40萬頭的企業，發展到目前年屠宰生豬100萬頭的國家級重點農業產業化龍頭企業，資產、收入、利潤都實現了翻番，目前年收入15億元，利稅過億元。

位于東平縣境內的山東姜仔鴨農業產業集團有限公司是泰安市重點農業產業化龍頭企業，主營蛋鴨養殖、屠宰，蛋鴨孵化，蛋制品和肉制品生產銷售。該企業落戶東平，對于有效利用東平湖湖區資源，鼓勵湖區農民開展產業化養殖，引領湖區失地農民脫貧致富具有非常明顯的促進作用。該公司2009年3月開始籌建，2010年8月投產試運營。農發行在綜合分析行業政策、區域發展政策的基礎上，認為支持該企業對“打造支持糧棉油全產業鏈發展主導銀行品牌”具有明顯的典型作用，對于支持泰安市農業產業化發展具有很強的帶動作用。在企業籌建期該行就積極介入，2010年9月，公司僅試運營1個月后，農發行貸款3000萬元就全部到位，為企業流動資金提供了全力支持，這在全省范圍內尚屬首例，當年該企業就實現收入8000多萬元。在農發行的支持下，該公司用時不到兩年就發展成為及飼料加工、鴨苗孵化、蛋鴨養殖屠宰、食品加工、餐飲連鎖為一體的貿工農龍頭企業，年收入可達3億元。

三、支持水利設施建設，引來了“放心水”

今年，中央一號文件以加快水利改革發展為主題，要求把水利作為國家基礎設施建設的優先領域，把農田水利作為農村基礎設施建設的重點任務，并明確指出：“在風險可控的前提下，支持農業發展銀行積極開展水利建設中長期政策性貸款業務”。泰安市分行準確把握政策脈搏，按照農發行總行“兩輪驅動”的戰略部署，加大了在農田水利基礎設施建設、河道綜合治理方面的投入力度，為建設現代農業提供了強有力的信貸支持，為農民和農業建設引來了“放心水”。

今年以來，該行根據中央1號文件要求，積極支持了“東平縣匯河綜合治理工程項目”的建設。匯河是流經東平縣接山鄉境內的一條主干流，明清時期為濟運河道，“匯河倒映”名列東平八大景之一。在上個世紀80年代，東平匯河的水生植物和魚類、鳥類種類眾多，特別是匯河甲魚、水草等可與東平湖媲美。但隨著近幾年的干旱和匯河水量的減少，魚類、水草基本絕跡，鳥類也是逐漸減少。同時，接山鄉是一個典型的丘陵山區，一年四季干旱少雨，地下水嚴重匱乏，新打巖心井也都在300米以上，每畝地的灌溉成本48元，農業生產成本很大。為恢復匯河河道生態，促進該地區農業生產的發展，該行對匯河綜合治理工程項目進行了支持。項目總投資1.58億元，農發行貸款支持1億元，預計年底前批復并發放到位。通過該項目實施攔匯補源工程，攔儲匯河水進行引河灌溉，把每畝地的灌溉成本降低至4.5元；并可擴大灌溉面積1.45萬畝，小麥和玉米單產分別比改造前增加50公斤、100公斤；年畝均產值達到1650元，比改造前增加240元。

四、支持基礎設施建設，拓寬了“致富路”

幾年來，該行緊緊圍繞市委、市政府關于新農村建設的總體規劃，緊跟全市新農村建設推進步伐，把營銷重點放在政府重點關注的民生、民心工程上，加強與黨政各部門的溝通協調，使每一個項目都以較快的速度完成調查、評估、上報、審批和貸款發放工作，被譽為“農發行速度”。自2007年開辦農業農村基礎設施等支農中長期貸款業務以來，該行已對全市19個政府主導的項目發放中長期貸款35億元，涉及農村路網、水網、新型農村合作醫療、種植基地、城鎮建設等多個領域，覆蓋了市直及5個縣市區，拓寬了農業增產、農民增收的“致富路”。

東平湖是歷史上有名的“八百里梁山水泊”的唯一遺存水域，三面環山，山水相連，風光秀麗，1985年被山東省人民政府列為風景名勝區，是山東省旅游熱線的重要組成部分。但由于距離縣城較遠，且通往湖區的路況較差，多為沿堤路或村鎮公路，從縣城到達景區需要近兩個小時的車程，交通不便已成為制約該縣旅游業發展的瓶頸，同時也給農民出行和湖區內特色產品外銷帶來了困難，使當地經濟發展潛力無法得到充分挖掘。2009年3月份，農發行向該縣瑞誠投資有限公司發放了5000萬元中長期貸款，建設了濟菏高速公路東平出口至東平港連接線項目。項目建成后，從縣城到達東平湖景區僅需30分鐘，大大方便了農民出行，對完善該縣交通網，促進地域經濟發展，尤其是對黃河、東平湖防汛和汛期及時移民遷安都起到了極其重要的作用。

五、支持生態環境改造，美化了新農村

2009年，泰安市委市政府提出了“建設經濟文化強市，打造國際旅游名城”的戰略目標，農發行牢牢抓住這一重大機遇，主動對接，高端營銷，積極尋找信貸切入點，重點支持了政府主導的泰山旅游、城鄉統籌等大項目和重點項目，在提升泰安國際旅游城市形象、促進新農村建設發展方面發揮了積極作用。如今來泰安旅游，不僅有巍峨雄奇的東岳泰山，還有干凈整潔的觀光環山路；不僅有晶瑩剔透的天平湖，還有夢幻美麗的花樣年華景區，而這些新景點的建設發展與農發行的資金支持密不可分。

作為國際旅游名城，泰安要改變單純依托泰山的局面，變泰山旅游為泰安旅游，就必須把發展泰山周邊游、農業觀光游作為旅游重點之一，大力推進農業和文化旅游的融合發展。因此，泰安市分行積極支持了花樣年華一一泰山花卉中心的建設。它是亞洲最大的蝴蝶蘭研發、生產基地，集生產研發、觀光采摘、示范帶動功能于一體。項目建設完成后，改變了以往單一的旅游格局，形成“北有泰山方特歡樂世界，南有泰山蘭花谷”的新格局，對做活“泰山大旅游”文章、拓展泰安市旅游空間起到了巨大的推動作用。在營銷此項目時，農發行指派專人指導落實項目基礎資料，從接觸項目到貸款批復僅用時35天，發放貸款2.8億元，占了總投資的66％。農發行高效率的工作受到了泰山區委、區政府的高度評價，泰山區政府專門到該行送來了“感謝狀”。如今在景區內，一朵朵嬌艷多姿的蝴蝶蘭競相開放，白似雪、黃賽金、紅如火，讓人目不暇接、為之驚嘆；熱帶風情園里的高山瀑布、小橋流水、翠竹涼亭，則處處體現了江南鄉韻田園的靈空、秀氣和幽雅。景區年增苗木花卉10億株，新帶動苗木花卉生產基地10萬畝，帶動農戶6萬戶，對推動區域產業化結構調整，全面推動農村小康建設，促進泰山區經濟發展發揮了重要作用。

新泰市作為全國百強縣和60個重點產煤縣之一，財力較強，但壓煤村較多，村民居住環境很差、土地規模化和現代化利用程度較低。為徹底改善這一狀況，新泰市向該行提出了進行信貸資金支持的要求。2010年末，在充分考察并與地方黨委政府積極對接的基礎上，農發行在新泰市確立了一個貸款意向30億元的項目。該項目經農發行最終評估，己通過總行貸審會，最終額度確定為貸款28億元，預計年底可投放7億元。對該項目的支持，在金融支持新農村建設方面具有4大典型示范作用。一是開創了農發行全國范圍內直接對縣域新農村建設支持額度的歷史新高。信貸支持額度高達28億元，是直接面向基層縣域新農村建設的第一大單信貸業務。二是該項目涵蓋“新農村建設”內容最豐富。涵蓋了5萬多畝農用地整治，30個村12000多農戶搬遷和回遷住宅、公共設施建設，搬遷村復墾以及配套基礎設施建設，以及6105.6畝掛鉤出讓土地的整理等多項內容，是內容最全面，最具典型意義的新農村建設項目。三是運作模式在農發行內部具有較強的借鑒意義。從今年年初開始，該行積極促請政府規范承貸主體，先后通過無償劃轉股權、注入土地等優質資產的方式，將新泰統籌城鄉發展公司由一個總資產6億元的企業，打造成一家資產規模83億元的“借用管還”一體化公司。從公司資本注入數額、注入資本的性質，以及公司營業范圍的變更、注冊登記事項的變動，直至項目內容的確定、可行性研究的細節等等，全方位參與指導和幫助，使其盡快符合了農發行貸款主體要求。這種操作模式對農發行今后項目的運作具有很強的指導和借鑒意義。四是一定程度上消除了對新農建設認識上的誤區。該項目的成功運作，表明只要是在充分尊重農民意愿的基礎上推進新農村建設，必將改善農民生產和生活環境，推動農業現代化和產業化發展，也就會得到廣大農民的擁護和支持。并且，6000多畝的土地增減掛鉤還可為當地帶來上百億元的財政收入，在很大程度上緩解耕地保護“缺動力”、工業化城鎮化“缺地”、農民增收“缺渠道”、新農村建設“缺資金”、城鄉統籌“缺抓手”的局面，為地方社會經濟全面發展積蓄了巨大能量。

登高自卑，行遠自邇。當前，黨的十七屆五中全會又對加快城鄉統籌和社會主義新農村建設，提出了新的、更高要求，農發行泰安市分行將沿著科學發展這條大道，繼續不懈奮斗，勵精圖治，在支持新農村建設的征途上描繪更加美好的畫卷!

(文／李元林 王秀麗)

大竹“四川農信杯”環城跑取得圓滿成功

本刊訊：為喜迎2012年的到來和推動全民健身運動，2011年12月28日上午，由大竹縣聯社冠名“四川農信杯”迎新春健身跑暨第26屆元旦環城跑比賽在大竹縣隆重舉行。此次活動得到了地方各級黨委、政府的贊許和媒體的關注，大大提升大竹縣聯社的知名度。

來自全縣各中小學學生和機關干部職工共700余人參加了環城跑比賽，隊員們你追我趕、拼搏進取，發揚了朝氣蓬勃、堅忍不拔的健身精神和競技精神。最后，產生了24個團體獎、80名個人獎。賽后，頒獎儀式在大竹中學蓮印校區舉行，大竹縣信用聯社監事長胡勝兵作為頒獎嘉賓出席了頒獎儀式。

據悉，大竹縣聯社將進一步加大對外形象宣傳整合力度，拓展市場占有份額，擴大農村信用社的知名度和影響力，從而加快推進信用社戰略轉型，實現各項經營業務猛上臺階。

(攝影／報道 張淑英 周家艷 曹文玲)