延安市小雜糧產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展對(duì)策

延安市是我國(guó)小雜糧的主產(chǎn)區(qū)之一，各縣區(qū)均有種植。小雜糧作物因具有抗旱、耐瘠、穩(wěn)產(chǎn)、適應(yīng)性廣、抗逆性強(qiáng)、種植方式靈活多樣等特點(diǎn)，在當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)中處于不可替代的重要地位。2006年，延安市委、市政府提出了實(shí)施“三大戰(zhàn)略”的宏偉目標(biāo)，把實(shí)施綠色產(chǎn)業(yè)富民列為“三大戰(zhàn)略”之一，其中大力發(fā)展小雜糧產(chǎn)業(yè)已被列為延安實(shí)施綠色產(chǎn)業(yè)富民戰(zhàn)略的主要突破口。筆者現(xiàn)試淺析延安小雜糧產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀，并針對(duì)存在的問題提出發(fā)展對(duì)策。

一、延安市小雜糧生產(chǎn)和科研現(xiàn)狀

1. 生產(chǎn)現(xiàn)狀。延安市小雜糧種類多，主要有蕎麥、谷子、糜子、高粱、綠豆、小豆、豌豆、蕓豆、扁豆、豇豆、黑豆、雙青豆、蠶豆等。據(jù)2010年調(diào)查的統(tǒng)計(jì)，全市小雜糧年平均種植面積70528.3公頃，占到糧食總面積的33.6％，總產(chǎn)量14萬多噸，占到糧食總產(chǎn)量的15.3％。詳見下表：

延安市小雜糧種植面積雖然大，但單位面積產(chǎn)量低，單產(chǎn)水平僅為1713.6千克/公頃，主要種植在北部8個(gè)縣區(qū)，且零散分布，單一作物成片面積較小。

2.科研狀況。延安市是我國(guó)小雜糧研究與開發(fā)較早的地區(qū)之一，早在1939年光華農(nóng)場(chǎng)老一輩農(nóng)業(yè)科研工作者已開始研究和開發(fā)。進(jìn)入20世紀(jì)80年代，隨著國(guó)家品種資源整理入庫(kù)工作的開展，延安小雜糧科研工作在品種資源利用、育種、栽培以及技術(shù)推廣等方面取得了較大的進(jìn)展，引進(jìn)和選育了一批小雜糧新品種，推廣了配套豐產(chǎn)栽培技術(shù)，這些品種和技術(shù)在生產(chǎn)中發(fā)揮了巨大的增產(chǎn)增收作用。20世紀(jì)90年代末期，隨著我國(guó)入世和人們對(duì)小雜糧食品的再認(rèn)識(shí)，延安小雜糧科研工作得到了新的發(fā)展，涉及育種、品種資源、栽培技術(shù)、示范推廣、基地建設(shè)、產(chǎn)品加工開發(fā)以及出口貿(mào)易等多個(gè)方面，取得了不少成果，但是，受技術(shù)、設(shè)備、經(jīng)費(fèi)等影響，成果轉(zhuǎn)化率不高。

二、小雜糧加工與利用現(xiàn)狀

延安市是全國(guó)著名的小雜糧產(chǎn)區(qū)，具有較強(qiáng)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和品種資源優(yōu)勢(shì)，盛產(chǎn)谷子、蕎麥、糜子以及各種名優(yōu)雜豆，尤其以延安小米、延安紅小豆、吳起蕎麥醋、甘泉豆腐干等產(chǎn)品和食品遍布國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。但延安小雜糧多為原糧貿(mào)易或初加工產(chǎn)品，深層次加工產(chǎn)品少。目前，全市從事小雜糧加工、銷售、開發(fā)的企業(yè)近30家，分3種類型：一是原糧貿(mào)易企業(yè)，起步較早、實(shí)力較雄厚，主要從事原糧的精選分級(jí)和對(duì)外貿(mào)易，一般為國(guó)有糧食或外貿(mào)企業(yè)；二是初加工企業(yè)，受資金、技術(shù)、設(shè)備等因素限制，只從事雜糧的精選包裝銷售，或者進(jìn)行一般的制粉、磨面、脫殼、榨油或合成特色小吃食品等，多為中小型企業(yè)或家庭作坊；三是深加工企業(yè)，這些企業(yè)技術(shù)設(shè)備力量較為雄厚，推出的特色產(chǎn)品受到市場(chǎng)認(rèn)可，如甘泉八千里豆腐干有限責(zé)任公司生產(chǎn)的“八千里豆腐干”、吳起醋業(yè)有限責(zé)任公司生產(chǎn)的“蕎麥香醋”、志丹鵬翔食品有限責(zé)任公司生產(chǎn)的“糜子黃酒”等頗有盛名，但數(shù)量較少。

三、小雜糧產(chǎn)業(yè)存在的問題

1. 品種老化，優(yōu)質(zhì)品種、專用品種、名牌產(chǎn)品匱乏，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱。

2. 耕作粗放，生產(chǎn)技術(shù)落后。雜糧生產(chǎn)區(qū)立地條件差，基地規(guī)模小，技術(shù)裝備落后，新技術(shù)推廣普及率不高，科技含量低，單產(chǎn)水平不高。

3. 受傳統(tǒng)種植習(xí)慣和思想觀念的影響，農(nóng)民商品意識(shí)較弱，這是制約產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的瓶頸。

4. 缺乏龍頭企業(yè)，加工能力較弱。全市小雜糧加工企業(yè)，各自為戰(zhàn)，形不成合力，新產(chǎn)品開發(fā)緩慢，尚未真正形成產(chǎn)、加、銷的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

5. 雜糧產(chǎn)銷市場(chǎng)體系不健全。雜糧生產(chǎn)、加工、銷售各環(huán)節(jié)脫節(jié)，加工企業(yè)與農(nóng)戶之間利益連接機(jī)制不完善，農(nóng)民賣糧難，廠家收購(gòu)難；行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不完善，監(jiān)督檢測(cè)體系不健全，造成市場(chǎng)混亂，產(chǎn)品質(zhì)量無法保障，影響雜糧產(chǎn)業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展。

四、小雜糧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策

1. 政府引導(dǎo)，確立小雜糧優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。應(yīng)緊緊圍繞延安市委、市政府提出的“三大戰(zhàn)略”，確立小雜糧的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)地位，并制定相關(guān)政策，建立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，完善相關(guān)機(jī)制和體制，從而推動(dòng)小雜糧無公害生產(chǎn)，真正把小雜糧產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，加快農(nóng)民增收致富的突破口和切入點(diǎn)。

2. 創(chuàng)建“三個(gè)基地”發(fā)展模式，穩(wěn)步推進(jìn)小雜糧產(chǎn)業(yè)。發(fā)展小雜糧產(chǎn)業(yè)，必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，健全體系，通過“三個(gè)基地”配套模式，穩(wěn)步推進(jìn)小雜糧產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。“三個(gè)基地”指科研創(chuàng)新基地、良種繁育基地和生產(chǎn)示范基地。它們的任務(wù)分別為：科研創(chuàng)新基地就是組織科研、教學(xué)等部門聯(lián)合攻關(guān)，加強(qiáng)小雜糧育種和引種的研究，盡快培育出優(yōu)質(zhì)小雜糧新品種，并制定出配套高產(chǎn)栽培技術(shù)，以增加小雜糧科技含量，提高其品質(zhì)和附加值；良種繁育基地就是應(yīng)用新技術(shù)、新方法快繁已選育或引進(jìn)的良種，加快品種更新?lián)Q代，提高良種覆蓋率；生產(chǎn)示范基地就是對(duì)新品種、新技術(shù)進(jìn)行展示，發(fā)揮示范帶動(dòng)效應(yīng)，加快新品種、新技術(shù)的推廣普及，形成產(chǎn)地名牌，推動(dòng)小雜糧產(chǎn)業(yè)又快又好發(fā)展。

3. 合理布局規(guī)劃，發(fā)展“一村一品”。根據(jù)延安市不同區(qū)域的自然資源優(yōu)勢(shì)和小雜糧生產(chǎn)的基礎(chǔ)條件，合理規(guī)劃布局優(yōu)勢(shì)區(qū)域，確定不同種類小雜糧主產(chǎn)區(qū)，并突出主產(chǎn)區(qū)優(yōu)勢(shì)，建立名品生產(chǎn)基地，形成“一村一品”產(chǎn)業(yè)格局，進(jìn)一步提高其知名度和市場(chǎng)占有率。為此，應(yīng)確定吳起縣、志丹縣為蕎麥主產(chǎn)區(qū)；志丹縣、寶塔區(qū)、安塞縣為谷子主產(chǎn)區(qū)；甘泉縣、寶塔區(qū)、志丹縣、延川縣為小豆、雙青豆主產(chǎn)區(qū)；子長(zhǎng)縣、寶塔區(qū)、志丹縣、安塞縣為綠豆主產(chǎn)區(qū)；志丹縣、寶塔區(qū)為糜子主產(chǎn)區(qū)。

4. 開展加工開發(fā)，提高轉(zhuǎn)化率。著眼于小雜糧的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，針對(duì)目前小雜糧流通渠道不暢、經(jīng)營(yíng)分散、規(guī)模小、市場(chǎng)占有率低等弱點(diǎn)，在加工產(chǎn)品的研制開發(fā)上下功夫。一是提高加工水平。積極研發(fā)營(yíng)養(yǎng)、保健、無公害小雜糧食品，提高其科技附加值和轉(zhuǎn)化應(yīng)用率。二是發(fā)展龍頭企業(yè)，帶動(dòng)規(guī)模經(jīng)濟(jì)。組建和發(fā)展一批具有現(xiàn)代企業(yè)管理機(jī)制、人才利用機(jī)制、市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制的龍頭企業(yè)，集生產(chǎn)、產(chǎn)品研發(fā)、加工銷售于一體，實(shí)行訂單農(nóng)業(yè)，真正發(fā)揮龍頭企業(yè)效應(yīng)，以帶動(dòng)全市小雜糧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是培育名牌。延安小雜糧在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上具有傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，必須在產(chǎn)地名牌上下功夫，加強(qiáng)小雜糧名品的保護(hù)、創(chuàng)新和發(fā)展，加大基地和產(chǎn)品的包裝宣傳力度，實(shí)施名牌戰(zhàn)略，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

5. 建立健全專業(yè)組織，適應(yīng)市場(chǎng)需求。一是建立健全小雜糧產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系和質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)體系，提高產(chǎn)品質(zhì)量，確保產(chǎn)品安全，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；二是大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)和中介組織，為農(nóng)民提供市場(chǎng)信息及產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，保護(hù)農(nóng)民利益，不斷增強(qiáng)小雜糧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展力度。

作者簡(jiǎn)介：曹 艷 講師，曾先后榮獲延安職業(yè)技術(shù)學(xué)院“教學(xué)名師”、延安市“先進(jìn)工作者”稱號(hào)。聯(lián)系地址：陜西省延安職業(yè)技術(shù)學(xué)院 郵編：716000。