“雙一流”高校建設視閾下高校財務核算工作問題管窺與對策建議

袁靜靜 顏開

摘要：隨著國家教育科研投入的增加、高校對外產學研合作的廣泛開展，高校各項經費往來與日俱增，財務核算工作量急劇上升，客觀上存在著審核流程繁瑣，工作效率低下;一人身兼數職，服務質量下降;個人發展空間小，工作積極性受挫等問題，嚴重影響財務核算科室的高效運作。針對上述問題，本文以N高校為例，從崗位設置、單據投遞模式、職責劃分、制度建設、人才培養等方面提出對策建議：一是全面取消預審窗口，設立“廳長”專崗;二是合理劃分崗位職責，專人專崗;三是逐步形成配套激勵機制，形成團隊凝聚力，助力高校“雙一流”建設。

Abstract： With the increase of national education scientific research investment， the extensive development of Industry-University-Research Collaboration， there exist such problems as tedious audit process， low work efficiency， one person holding several posts， declining service quality， limited personal development space， and frustrated work enthusiasm.etc，which seriously affect the efficient operation of the financial accounting department. Accordingly， taking N university as an example， this paper proposes countermeasures and suggestions from the aspects of post setting， document delivery mode， responsibility division， system construction and talent cultivation： The first is to completely eliminate the pre-examination window and set up a special post for "director"; the second is to reasonably divide the duties of the post and assign special personnel to the post; the third is to gradually form a supporting incentive mechanism and form team cohesion to facilitate the construction of "double first-class" in colleges and universities.

關鍵詞：高校財務;核算工作;問題管窺;對策建議

Key words： university finance;accounting work;current situation analysis;countermeasures

中圖分類號：F275.2? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號：1006-4311（2018）34-0050-02

0? 引言

近年，隨著我國“雙一流”建設的全面加速推進，國家在教育科研上的財政投入不斷增加、高校的產學研合作廣泛開展，由此帶來高校各項經費往來與日俱增，財務核算工作量急劇上升，但由于人事編制的限制，財務人員難以配備到位，造成了常年人手不足、工作量超負荷，財務前臺人員疲憊不堪，工作積極性不高，服務質量下降，師生科研經費報銷難，到賬慢等現象。如何扭轉這種“亞健康”的工作狀態，打造一支陽光、進取、充滿活力的財務隊伍，將提升“工作效率與服務質量”理念落到實處，有效保障高校“雙一流”建設已經成為擺在高校財務工作者面前極為重要的研究問題。

1? N高校財務核算工作的問題概覽

1.1 審核流程繁瑣，工作效率低下? 為解決師生排隊報賬等待時間過長，N高校推行了網上預約報賬系統，報銷人可以自行在網上填報好財務預約單并打印簽批好后交至財務報銷大廳，其促進了師生對常規業務報銷制度的了解，減少了單據現場錄入的時間，從而在一定程度上縮短了排隊等候時間。

但目前N高校的所有預約單，首先需要接受財務大廳1名預審員的現場預審核，內容包括：原始憑證是否合法合規，預約單的填報金額是否正確，負責人或領導審批是否完備，相應業務的附件表格是否齊全等等。而這名預審員全天大約要審核300-500份單據，預審隊伍常常擠滿大廳，工作強度之大即便是業務能手也難以招架，高強度的工作必然造成單據預審不夠細致，制單員入賬時預約單退改率居高不下的現象。第二個環節是審核制單，預審員將接收下來的預約單分配至各個制單員手中，制單員需要逐筆對預約報銷單進行再一次的審核，審核內容除了預審時的各項內容外，還需要對所有原始票據的金額進行核對加總，核對無誤后才能將預約單轉換生成正式的記賬憑證，并對照分錄中的科目、摘要等要素進行合理的調整。第三個環節是復核，復核員對每份記賬憑證分錄的書寫是否符合財務邏輯，行文摘要是否簡明合理，項目科目的運用是否得當，輔助對原始憑證進行復查。第四個環節是：出納對復核無誤的記賬憑證進行逐筆支付。縱觀預約報銷四大環節：一份網約報銷單需經過預審、審核制單、復核三次把關，筆者認為其中第一、第二環節存在著重復勞動以及因此造成的人力資源浪費與效率低下。

1.2 一人身兼數職，服務質量下降? 審核制單崗在完成每日分配的預約單、內部賬務的同時，還需要接受現場以及電話的業務咨詢，而在每日預約單審核工作本已經超負荷的情況下，常常是誰手上有空閑才會接聽咨詢電話，這就造成了：N高校財務大廳電話鈴聲永遠不絕于耳但無人接聽電話，服務質量下降;工作環境嘈雜、工作思路容易被打斷，工作效率低下;咨詢電話解答不專業后期報銷單據退改率上升等現象。復核崗位除了要承擔對記賬憑證的復核，還兼做各項經費到款的確認與認領，稅費的定期統計分配，預借票據的整理，定期對往來款的催繳，老師課題經費預決算數據的審核，課題中期檢查及結題審計的財務數據審核，學校工會會計等工作。此外，還經常接受領導臨時交辦的各類數據統計工作。這些兼任工作占用了復核人員大量的時間和精力，降低了單據復核速度。

目前N高校各項經費迅猛增長，而財務核算科室人員相對不足，這種身兼數職、長期加班加點超負荷運轉已成為該部門的工作常態。其后果一定是財務核算人員身心俱憊，服務質量下降。

1.3 個人發展空間小，工作積極性受挫? 財務核算部門各個崗位專業性強，不便與其他院系行政部門間進行大輪崗，目前財務人員的職業發展除了職稱晉升外，職務上升空間很小。職稱途徑方面，由于高級職稱評聘是考評結合方式，通過了嚴格的考試之后，在本單位內部往往還要受到一定職稱比例的名額限制，才能進行外審的參評，困難重重。對于自身職業前途的迷茫，造成了財務核算人員工作積極性嚴重受挫。

2? 提升N高校財務核算工作效率與積極性的對策

2.1 全面取消預審窗口，設立“廳長”專崗? 設立預審窗口的本意是現場解答財務報銷相關疑問，降低報銷單據的退改率，提升報銷人與財務審核人員工作效率。但是目前僅一個預審窗口遠遠不能滿足實際需求，常常出現將報銷人積壓在預審窗口，而且審核員錄入單據時仍需要對預審單據再次核對，工作效率極低。筆者認為應將報銷人預約單由網上預約系統隨機生成的窗口號投遞到指定的制單窗口，并按預約先后順序生成相應的現場報銷時間段，由各窗口審核員完成預審和審核。這樣就可以有效分流排隊等待人員，同時也避免了單據重復審核。

設置財務報銷大廳“廳長”專業崗位，負責接受現場和電話的業務咨詢，對較為復雜的業務做預審以及現場業務的分類疏導等工作。“廳長”一職應選派具有多年工作經驗，熟悉財務報銷規章制度，溝通協調能力良好的財務人，最好是具有一定職務的財務人員擔任為宜，這樣在對外溝通上更具有權威性和說服力。

2.2 合理劃分崗位職責，專人專崗? 按照業務的歸口管理重新劃分業務歸屬，如學生學雜費的入賬交由收費科統一完成，工資酬金業務的入賬由綜合科統一完成，專項經費和課題經費的到款認領立項、預算制定、中期檢查、決算審核工作交由預算計劃科統一完成，將這些業務合理的剝離出核算科，這樣前臺財務核算人員就可以集中精力處理報銷工作，確保報銷人可以盡快的收到報銷款，提高核算大廳的辦事效率，提升全校師生的滿意度。

2.3 逐步形成配套激勵機制，形成團隊凝聚力? ①開發科學的業務量統計系統，統計制單員和審核員日常處理單據的類型、金額、數量等指標，相對客觀的把握核算科工作人員的工作狀態。②開發服務滿意度測評系統，報銷人可以對核算科人員的每一次報銷服務進行無記名的打分，并提出合理意見與建議。③施行部門內輪崗，鼓勵參加校內外業務培訓與技能比賽。如法律、財稅、計算機應用水平、外語應用水平等諸多方面。這樣可以使核算科人員不僅熟悉財務大廳各項業務，還能勝任其他財務科室的工作，切實感受到不同崗位工作的不易。同時解決長期以來財務人員知識結構的老化和單一性，全面提升財務人員的業務技能，提高綜合服務能力。綜上所述，學校應有意識的從中選拔出一批業務骨干，在績效獎勵、職務晉升、職稱評聘方面給予政策的傾斜，形成科學合理的獎懲機制，激發工作人員積極性，提升團隊凝聚力。

3? 結語

本文對N高校核算科工作現狀進行了全面分析;重點梳理了在現有報銷流程、科室崗位設置、個人職業發展等方面存在的問題;有針對性地從業務管理、業務劃分、人才隊伍建設等方面提出了對策建議，力圖打造一支業務精、服務好、砥礪奮進的核算隊伍，助力 “雙一流”高校建設。

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