歐盟的航空“碳稅”不好收

歐盟的國際航空碳排放費（即所謂航空“碳稅”）政策從今年1月1日正式開始實施。盡管面對中國、美國、俄羅斯、加拿大和印度等至少26個國家的強烈反對，但是歐盟態(tài)度依然強硬。

5日，歐盟氣候行動發(fā)言人艾塞克·法萊羅-拉德隆在新聞發(fā)布會上表示，作為最后一項措施，那些長期拒繳航空“碳稅”的航空公司可能會面臨被禁止使用歐洲機場的懲罰。

根據(jù)歐盟規(guī)定，從今年起航空業(yè)正式被納入歐盟碳排放交易機制，2000多家外國航空公司也將被納入這一機制。所有在歐盟境內(nèi)飛行的航班的碳排放量都將受到限制，超出部分必須由航空公司掏錢購買。

法萊羅-拉德隆表示，不繳稅的航空公司將首先面臨每噸碳排放100歐元（約合130美元）的罰款。他說：“我們有信心航空公司會遵守規(guī)定，因為違規(guī)的代價會更高。”

但在同一天，中國航空運輸協(xié)會表示，中國航企不參加歐盟碳排放交易體系，這意味著中國內(nèi)地航空公司將拒絕支付歐盟新的碳排放交易體系下的任何開支。

有分析人士認為，歐債危機深重，歐盟征收航空“碳稅”除了環(huán)保之外，必然也有政治和經(jīng)濟的考量，包括在解決歐債危機的談判中增加籌碼。

“歐盟迫不及待地將航空業(yè)也納入‘碳管制’，有提升歐盟環(huán)保領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)作用、擴大其在碳排放交易市場優(yōu)勢的用意。歐盟之所以‘手伸得這么長’，不僅是為了環(huán)保，還有著重要的經(jīng)濟利益考量。”上海國際問題研究院研究員于宏源說。

歐盟此舉將使國際航空業(yè)每年的成本增加34億歐元，并且還將逐年遞增。

有官員建議在歐盟境內(nèi)飛行的航空公司將每航程機票漲價2至14歐元，并表示航空公司可自行決定是否將部分或全部“碳稅”轉(zhuǎn)嫁到乘客頭上，即使全部轉(zhuǎn)嫁也是合法的。

中國航空運輸協(xié)會表示，按歐盟“碳稅”的征收方法，中國民航業(yè)僅2012年一年將向歐盟支付約8億元人民幣，未來9年累計支出約176億元人民幣。這一成本如轉(zhuǎn)移到票價上，中國航空公司飛歐洲的每張機票價格可能增加200至300元人民幣。

另外，對于發(fā)展中國家來說，航空公司還需要購買更多節(jié)油型飛機。所帶來的額外成本將使出口商品的運輸費上漲，最終可能導(dǎo)致出口商品在國際市場失去競爭力。

對于那些處在經(jīng)濟危機中的航空公司，航空“碳稅”無疑更是雪上加霜。

歐洲支線航空公司協(xié)會會長邁克·安布羅斯警告說，如果因歐盟征收航空“碳稅”引發(fā)的緊張形勢最終導(dǎo)致一場大西洋兩岸的貿(mào)易戰(zhàn)，其結(jié)果只能是兩敗俱傷。

這是目前前景未明的世界經(jīng)濟所無法承擔(dān)的。

此外，有多位國內(nèi)專家表示，面對歐盟堅持征收航空“碳稅”，中美俄有可能聯(lián)手實施取消歐洲客機訂單等反制措施。

歐洲的航空公司對此憂心忡忡，它們擔(dān)心可能會成為這些國家報復(fù)措施的受害者。

飛機制造商空中客車和歐洲航空公司聯(lián)盟已經(jīng)表示擔(dān)心貿(mào)易戰(zhàn)爆發(fā)將影響業(yè)務(wù)。