亂保護還不如不保護

政府救市，要救的是強壯者，而不是想救老虎卻救了一只病狐貍。

在經濟下行周期，所有的過剩行業都希望被保護。有色金屬需要收儲保護，鐵礦石企業希望降低稅收，大豆要保護，棉花要保護。結果有好有壞，一些行業從底部企穩，而另一些低效企業如光伏行業夾雜其間，保護卵翼下茍延殘喘，一些行業出現境內外價格倒掛的尋租現象。

保護措施不能出現逆激勵，劣幣驅逐良幣的結果是淘汰高效企業。

以光伏行業為例，其要害在于，缺乏技術與制度創新，內需市場不暢，受制于人。硅料從國外進口，設備從國外進口，市場主要在歐盟、美國等國外發達經濟體。《中國經濟和信息化》2010年刊文介紹，當時目前國內多晶硅產品分為兩個級別——微電子級和太陽能級。為達到微電子級用改良的西門子技術，工藝要求較高，企業整套設備需要從國外進口，動輒上億。目前世界主要的多晶硅企業都在采用GTSolar公司的多晶硅爐生產多晶硅，采用GTSolar的設備，成本在30美元/千克左右，如果多晶硅的銷售價格低于30美元/千克，國內多晶硅生產企業虧損。問題在于，多晶硅設備主要從德國企業處進口，每兩年設備效率就會上升，中國多晶硅企業賺的血汗錢不得不更新設備，以免被淘汰。

在景氣上升周期，我國一些大型多晶硅企業憑借資金擴大規模，景氣下行時大打惡性價格戰。這些企業技術上受制于人，內需發電制度上阻礙不通，中國光伏行業需要的是建立公平競爭機制，制止低于成本的出口，盡快厘清上網程序，讓高效的誠信企業脫穎而出，而不是讓低效大型企業蒙混過關。

再以棉花為例。為保護國內棉花，在去年3月，國家出臺了棉花臨時收儲政策，自去年9月開始，國際市場棉花價格震蕩下跌，與國內市場棉花價差不斷拉大，去年12月價差最大達到4000元/噸。今年5月25日，計征關稅和增值稅后，國際市場棉價低于國內市場5460元/噸。巴基斯坦的棉紗價格甚至比我國棉花價格還低。隨著國際棉價大幅下跌，國內外棉價差別擴大，對上游的保護意味著下游的受損，國內棉紡企業承擔過高的原料成本，市場訂單流失，外貿出口受阻。

不僅如此，進口棉花實行配額制，在國內外棉花價差高企時，相當于對擁有進口配額的大型企業進行了幾十億元的補貼，一些擁有配額的企業甚至倒賣配額。

棉花市場的困境與大豆市場相同：放開大豆市場，東北大豆種植基本被擠垮，保護大豆市場，一不小心就成為尋租者上下其手的機會。

長期陷于兩難情況，意味著中國的保護政策必須改變。放開大豆市場的同時，必須建立嚴格的大豆等級標準，同時嚴格執法，把優質的非轉基因大豆與國外的轉基因大豆、普通大豆與綠色大豆區分得清清楚楚。如此一來，消費者有了自主選擇權，愿意選用國內優質非轉基因大豆油的消費者自然愿意為國內大豆買單，愿意實用綠色豆的人也愿意出高價，維護綠色豆的市場。消費者的選擇將倒逼大豆企業，使國內的大豆廠商向著更優質、更誠信的方向發展。如果監管者把轉基因油與非轉基因油混作一堆，就是出臺一百條保護措施都沒用。

保護不是目的，保護的實質應該是建立公平的競爭環境、建立正確的激勵機制淘汰低效落后企業。

（摘自《每日經濟新聞》2012年11月24日）