初探成都市體育公園的運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀

中圖分類號(hào)：G812 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1009-9328（2012）01-000-01

摘 要 通過文獻(xiàn)研究和實(shí)證分析，借鑒國(guó)內(nèi)外大型體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)特點(diǎn)及現(xiàn)狀，對(duì)成都市體育公園的運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀進(jìn)行了初步探討。

關(guān)鍵詞 成都市體育公園 公園建設(shè) 運(yùn)營(yíng)與管理

在城市化進(jìn)程中，體育運(yùn)動(dòng)與城市綠色空間相結(jié)合，出現(xiàn)了具有鮮明運(yùn)動(dòng)主題特色的公園類型——體育公園。體育公園的出現(xiàn)，成為城市居民在滿足一定物質(zhì)生活條件后，追求更高層次生活質(zhì)量的必然趨勢(shì)。

一、體育公園的概述

（一）體育公園的由來

城市體育公園是指體現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)、文化、教育、科技、生態(tài)、衛(wèi)生等標(biāo)志性、功能性，以體育為特色，服務(wù)全民健身活動(dòng)為目的，集體育運(yùn)動(dòng)、康體健美、娛樂休閑、觀光旅游、生態(tài)保護(hù)于一體的多功能復(fù)合型場(chǎng)所。

（二）都市建設(shè)體育公園的功能效益

體育公園是城市體系的重要組成部分，是城市物質(zhì)文明和精神文明的集中體現(xiàn)，也是城市現(xiàn)代化文明的一個(gè)重要標(biāo)志。以體育為主題的體育公園將綠地與運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所有機(jī)地融為一體，具有生態(tài)建設(shè)的自然屬性、文化建設(shè)的社會(huì)屬性和社會(huì)公益的經(jīng)濟(jì)屬性。

二、國(guó)內(nèi)體育公園建設(shè)現(xiàn)狀

（一）國(guó)內(nèi)體育公園的建設(shè)現(xiàn)狀

體育公園的建設(shè)在我國(guó)剛剛起步，體育公園旅游作為一個(gè)新興的、成長(zhǎng)型的產(chǎn)業(yè)，目前正處于探索、萌芽階段，從而科學(xué)合理地進(jìn)行規(guī)劃，使其成為滿足大眾需求的真正意義上的體育公園，政府部門的引導(dǎo)、協(xié)調(diào)與整合作用是非常重要的。目前，已經(jīng)開發(fā)建設(shè)好的體育公園有：廣東新會(huì)龍灣北坑體育運(yùn)動(dòng)公園、深圳寶安桃源居體育公園、山東煙臺(tái)市體育公園、北京最大的方莊體育公園、成都市龍泉驛陽光體育城等。這些體育公園在建設(shè)布局和產(chǎn)品設(shè)計(jì)上都存在許許多多問題，市場(chǎng)運(yùn)作也處于摸索階段。

（二）成都市體育公園概述

由成都市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議審議通過的《成都市公園條例》，指出體育公園是城市公園作為城市園林綠化的重要部分和城市基礎(chǔ)設(shè)施之一，具有改善城市生態(tài)環(huán)境、防災(zāi)避險(xiǎn)、服務(wù)公眾等方面的功能；該市公園建設(shè)投資主體及管理模式走向多元化，如何鼓勵(lì)和規(guī)范社會(huì)力量投資公園建設(shè)管理的行為，以保證公園基本功能的持續(xù)發(fā)揮，需要法規(guī)加以規(guī)范。

成都國(guó)際馬術(shù)體育公園作為2008年第九屆西博會(huì)上正式簽約的省市重大項(xiàng)目，按照“兩年建園（馬術(shù)公園）、五年成鏈（產(chǎn)業(yè)鏈）、十年興城（國(guó)際體育城）”的規(guī)劃，將成為成都體育產(chǎn)業(yè)的一個(gè)新引擎。金馬國(guó)際體育城項(xiàng)目采取了全新的政企合作和城市運(yùn)營(yíng)商的全新開發(fā)模式，既通過市場(chǎng)化手段最合理調(diào)配了資源，也實(shí)現(xiàn)了公共管理的智能，符合了未來城市發(fā)展的規(guī)劃，可以說是城市新區(qū)開發(fā)的有益嘗試。據(jù)了解，2011年城東將整合優(yōu)質(zhì)生態(tài)資源，規(guī)劃建設(shè)城鄉(xiāng)一體的“熊貓?bào)w育公園”等五大公園。此外，該市林業(yè)園林部門的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，成都市的公園總數(shù)已近百座，全市免費(fèi)開放的公園已近70座。

三、體育公園運(yùn)營(yíng)分析

（一）多功能綜合開發(fā)

大型體育場(chǎng)館利用其基礎(chǔ)建設(shè)的優(yōu)勢(shì)，如何進(jìn)行多功能開發(fā)以提高其利用率，是世界各國(guó)都很關(guān)注的問題。國(guó)外雖然將體育場(chǎng)館作為社會(huì)公益事業(yè)，在經(jīng)費(fèi)和政策上進(jìn)行扶持，但他們也越來越深刻地認(rèn)識(shí)到，保證體育場(chǎng)館的運(yùn)作更多的還是要靠經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收，必須走多功能開發(fā)的道路。

（二）政府支持

國(guó)外的大型公共體育場(chǎng)館，政府將它們作為社會(huì)公益事業(yè)，不光以政府為主投資建設(shè)，在后期的經(jīng)營(yíng)管理中，為了保證其正常運(yùn)作，政府的支持更是不可缺少，包括兩個(gè)方面：其一是優(yōu)惠政策。政府在土地使用、社會(huì)捐贈(zèng)、彩票分成、銀行貸款、稅收征管等方面給予體育場(chǎng)館許多優(yōu)惠政策，如意大利政府規(guī)定，對(duì)公司用于資助體育的錢可在稅前列支。其二是財(cái)政補(bǔ)貼。由政府財(cái)政撥款，負(fù)責(zé)解決體育場(chǎng)館的大型維修和設(shè)備更新。

（三）經(jīng)濟(jì)效益

我國(guó)正處在社會(huì)主義初級(jí)階段，人民生活水平還不高，體育消費(fèi)水平較低，體育市場(chǎng)規(guī)模還不大；另外我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還不完善，市場(chǎng)機(jī)制的運(yùn)作模式在體育場(chǎng)館的經(jīng)營(yíng)中還不成熟，可以預(yù)料，我國(guó)大型體育場(chǎng)館的經(jīng)營(yíng)在今后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間不容樂觀，能夠贏利的屈指可數(shù)。

四、建議

（一）國(guó)內(nèi)外大型體育場(chǎng)館的前期建設(shè)基本上是以政府為主，投資建設(shè)結(jié)構(gòu)的多元化可能將是成都市體育公園投資建設(shè)的發(fā)展方向，關(guān)鍵問題是如何吸引社會(huì)資金的參與和體育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的介入。

（二）國(guó)內(nèi)外大型體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)中，很難取得良好經(jīng)濟(jì)效益。政府必須加大適當(dāng)給予成都市體育公園優(yōu)惠政策和財(cái)政補(bǔ)貼的支持，加強(qiáng)體育公園運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目資源開發(fā)，提高社區(qū)居民的體育參與率。

（三）國(guó)內(nèi)外大型體育場(chǎng)館的管理方式較多，相比而言，由政府的體育行政部門代行投資人權(quán)益，發(fā)揮社區(qū)公園的體育功能就顯得很重要，應(yīng)對(duì)社區(qū)公園進(jìn)行功能定位，使成都的社區(qū)公園能夠滿足人們健身的需求，促進(jìn)自然與人的和諧統(tǒng)一，形成成都的體育園林。

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