關于我國農村義務教育的思考

摘 要：農村義務教育對于農村居民素質的提高和社會的穩定具有重要作用。通過對目前我國農村義務教育發展過程中一系列問題的深入分析，提出了相應的對策建議。

關鍵詞：農村； 義務教育； 政府

中圖分類號：G522.3 文獻標識碼：A 文章編號：1006-3315（2012）02-122-001

從1986年起我國就推行九年制義務教育，經過幾十年的發展，基礎教育有了很大的改善。但農村的基礎教育依舊比較落后，這給農村孩子素質的提高和農村經濟的發展帶來了不利的影響，如何縮小基礎教育在城鄉之間、地區之間、學校之間的巨大差距，將對新農村建設與和諧社會構建有很大促進作用。

一、農村義務教育發展現狀

1．教師素質偏低

農村中小學教師素質偏低的原因是多方面的：首先，許多鄉村教師都是從民辦教師轉正而來，他們中的大部分人沒有經過系統的培訓，再加上自身不加強學習，其整體素質已經很難適應當前教育發展的需要。其次，由于農村中小學的教育經費有限，鄉村教師很少有外出學習交流和培訓的機會。再次，地區經濟的差異及城鎮化的推進，使得個別優秀的鄉村教師流向城市，農村學校教師整體素質下降。

2．學區內生源減少

現在許多農村中小學生源逐步減少，甚至有的學校生源嚴重不足，其根源有三點：其一，我國計劃生育政策推行多年，其效應已開始顯現，導致適齡入學兒童數量減少。其二，許多農民外出務工，父母將孩子帶到外地入學。其三，城鄉教育差距越來越大，城鎮化建設逐步加快，農村學生流向城鎮的人數激增。

3．辦學條件相對較差

農村學校與城鎮學校的辦學條件差距很大。一是教師辦公條件較差。除教科書、粉筆等一些基本的教學設備外，輔導材料、電腦、投影儀等輔助教學的設備一概沒有。二是硬件設施不足。許多農村學校的校園很簡陋，只有教學必需的教室、桌椅和黑板，沒有微機房、操場、語音室，導致許多課根本沒法上，這對于農村孩子的全面發展極為不利。三是教學軟資源匱乏。硬件的不足和辦學資金的限制，像遠程教學系統及其他的一些網絡資源農村的師生根本無法享用，這極大限制了教師教學水平的提高和學生知識面的拓展。

4．基礎教育經費投入不足

新《義務教育法》實施以來，我國農村辦學由村級管理為主過渡到縣級管理為主，雖然政府投資主體得以提升，但農村基礎教育經費的投入仍然不能得到有效的保障，這帶來一系列的問題：校園房屋的修繕和改造無法得到落實，甚至一些危房不能及時處理，留下一定的安全隱患；工資不按時發放，教師不能全身心投入教學工作，教學效果大打折扣。

5．經濟發展帶來的新問題

隨著經濟的發展，農村義務教育出現的新問題。一方面是留守兒童的教育問題。在生活壓力和經濟利益等多因素驅動下，許多農民常年在外打工，其子女無法得到父母的關愛和呵護，個人價值觀念、學習、生活和安全都受到很大的影響。另一方面是教育觀念問題。近幾年經濟的持續低迷，大學生嚴峻的就業形勢，讀書無用論的思想在農村蔓延，這給素質本來就相對較低，教育觀念非常落后的農民帶來了不利影響，從而導致了許多農村孩子中途輟學。

二、促進農村義務教育快速發展的思路

1．加大農村義務教育經費的投入，提高資金的使用效益

農村義務教育的發展，經費投入的增加是根本保證。首先，要明確各級政府對義務教育的投資責任，農村義務教育的經費主要由國家財政和省級財政來共同分擔，同時基層政府必須給予相應的財政補充，并建立一種長效機制，減少人為因素對農村義務教育長遠發展帶來的影響。其次，鼓勵和動員廣大國有企業、私人企業及公民個人捐資助學，政府在稅收上給予捐資助學的企事業單位和個人一些優惠政策，使其有動力參與到基礎教育投資的行列。再次，農村義務教育資金保障體系改革應與中小學危房改造、中小學校舍選址規劃、薄弱中小學扶持等方面結合起來，優化現有農村中小學校舍的布局，推動薄弱中小學快速發展，切實提高農村中小學的教學質量和教學規模，使教育資金的使用效益不斷提高。

2．加強農村義務教育師資隊伍建設

針對目前農村中小學師資現狀，一是政府應建立健全義務教育教師工資保障體系，同時應撥出專項經費用于薄弱中小學教師外出觀摩教學與培訓學習，提高其業務能力和教學水平；二是地方政府應制定一些優惠政策，吸引廣大師范類學校的畢業生到農村任教，提升農村中小學教師的整體學歷層次。三是教育主管部門制定相關政策，將城市中小學教師是否有在農村任教的經歷作為晉升高級職稱的條件；同時加強縣域內城鄉中小學之間的交流學習，建立校際間長期的對口支援。四是農村中小學應將一部分教育經費用于教育網絡建設，充分利用農村中小學現代遠程教育資源和其他網絡資源，不斷加強自身知識的學習與更新。

3．加強思想宣傳，關注留守兒童

基礎教育工作者和地方政府工作人員要不斷地宣傳義務教育法，轉變廣大農民的思想觀念，讓他們認識到基礎教育的重要性和必要性；通過廣泛的宣傳指導，讓家長認識到義務教育不僅是適齡兒童享有的一項法定權利，同時也是父母必須履行的一項義務。關于留守兒童問題，應采取家庭、學校和社會相結合的方式加以解決，一是政府應將農民工子女教育問題列入重要日程；二是學校應建立留守兒童檔案，給予他們更多生活上的關心與學習上的指導，同時豐富孩子們的課余文化生活；三是村委會應加強對留守兒童父母的教育引導，讓他們真正盡到教育子女的義務與責任。

4．完善農村中小學校舍規劃布局，不斷改善辦學環境

應打破原有學校行政區劃的選址方式，詳細調查學區內的人口及其分布情況，加快部分學校的合并與調整，將農村中小學的規劃布局與新農村建設結合起來，力爭讓有限的教育資源發揮最大的效益。學校還應合理分配教育經費，精心設計學校的長期規劃，不斷提高學校的軟硬件條件，逐步縮小與城鎮中小學的教育差距。

參考文獻：

[1]趙婷婷．我國農村義務教育的問題及解決對策[J].農業技術與裝備，2010，（08）

[2] 李慶偉．當前農村義務教育存在的問題及其對策[J].當代教育論壇，2010，（09）