闡述林業植物檢疫標準化工作的作用和重要性

摘要：本文闡述了林業植物檢疫標準化工作的作用和重要性，介紹并總結了我國林業植物檢疫標準化工作現狀、存在的問題，提出了加強工作的建議和對策。

關鍵詞：林業植物； 檢疫標準； 標準化； 現狀

中圖分類號：S763 文獻標識碼：A 文章編號：1006-3315（2012）09-168-001

林業植物檢疫(原稱森林植物檢疫)是指依照植物檢疫法規采取的控制林業檢疫性有害生物傳播蔓延、保護森林資源和國土生態安全的一項重要措施。林業植物檢疫標準化是保證林業發展的基礎性活動，是林業現代化的重要環節，對促進我國林業的又快又好發展，規范我國社會、經濟的法制化、規范化進程具有重要的意義。

一、林業植物檢疫標準化工作的作用及其重要性

1.作用

1.1通過林業植物檢疫標準的制定， 特別是一些強制性標準的制定，可有力地補充《植物檢疫條例》和《植物檢疫條例實施細則(林業部分)》在技術上的有關規定，并對強化植物檢疫檢驗技術和除害處理技術、加強檢疫管理和人員管理、規范檢疫行為、維護檢疫執法秩序、體現相關法律法規的內涵和內容等方面具有重要作用，必將成為林業有害生物治理過程中的重要技術基礎和重要依據。

1.2可加快林業植物檢疫技術成果的轉化，提高林業有害生物科學防控的水平，檢疫標準不能遷就或滿足于落后的生產水平。在植物檢疫標準制修訂過程中，通過吸納國內外的新成果、新技術和新經驗，并隨著標準的發布實施，成為促進科研成果轉化的紐帶和橋梁。

1.3可提高林業植物檢疫工作的效率，節約人力物力資源。標準的重要特征之一就是重復性。在生產實踐中，標準化就是要對重復發生的事物盡量減少或消除不必要的勞動消耗，這對提高工作效率，節約人力、物力資源具有重要作用。

2.重要性

2.1林業植物檢疫工作特殊性的需要。植物檢疫相關的法律法規只對宏觀的工作及主要的方面作了規定，難以兼顧技術、管理等具體細節問題，而這些工作則需要一系列完善的標準來補充和規范。

2.2國際化新形勢的需要。當前，我國參與國際化貿易的程度越來越高，但一些林產品在進出口貿易時屢屢遭受檢疫方面的技術性貿易壁壘，進口林產品的安全性也得不到保障。要解決這些問題，必須提高我國林業植物檢疫標準的技術水平，完善標準體系。

2.3當前我國行政管理的需要。在林業植物檢疫工作方面，《植物檢疫條例》修訂相對滯后，一些生產中急需強制性統一的規范、要求很難在短期內實施，而及時制定和出臺林業植物檢疫標準，強化林業植物檢疫標準化工作，是解決這一問題的有效途徑。

二、我國林業植物檢疫標準化工作的現狀和問題

1993年，我國公布了林業植物檢疫領域的第一項國家標準《林木引種》和第一項林業行業標準《松材線蟲病檢疫技術》，拉開了我國林業植物檢疫標準化工作的序幕[1]。隨后13年來，我國林業植物檢疫標準化工作在標準制修訂、組織機構建設等方面取得了一定的成績。

1.現狀

1.1林業植物檢疫體系框架已初見端倪。截止2007年4月，我國已制定并公布的林業植物檢疫方面的標準共4項(包括正在修訂的標準1項)，這些標準涉及了林業植物檢疫領域的檢疫檢驗技術、除害處理、檢疫性有害生物根除、檢疫管理等多個方面，林業植物檢疫標準體系框架已現雛形。

1.2建立了林業植物檢疫標準化機構。2005年在國家標準化管理委員會的大力支持下，全國植物檢疫標準化技術委員會林業分技術委員會正式成立。這是林業植物檢疫工作中的一件大事，林業植物檢疫標準化工作從此有了自己的組織機構。

2.存在的問題

2.1林業植物檢疫標準化工作起步晚，標準數量少。我國林業標準化工作開始于1952年[2]，但林業植物檢疫標準化工作直到1993年才起步，在隨后的13年中，工作基本處于時斷時續狀態。

2.2植物檢疫標準體系急需建立和完善。目前，林業植物檢疫標準體系框架雖已建立，但科學、系統、適合當前林業發展形勢的標準體系還未建立，以至每年標準的制修訂沒有“體系”這一綱的規范，對申報和制定什么標準帶有盲目性，缺乏系統性。

2.3參與林業植物檢疫標準化工作的人員少，水平參差不齊。目前，林業植物檢疫標準化制修訂項目中，有三分之二是由國家林業局森林病蟲害防治總站承擔。

2.4標準化工作經費嚴重不足，工作舉步維艱。當前，國家下達的每項標準制修定經費明顯不足，有時甚至連基本的標準調研所需經費也無法滿足，很難保證標準制修訂的質量。

三、加快我國林業植物檢疫標準化的建議與對策

1.盡快建立和完善林業植物檢疫標準體系。林業植物檢疫標準化體系應是在一定范圍內相互聯系、相互制約的一系列林業植物檢疫領域內標準的集合體，它是按照“統一、簡化、協調、優選”的原理，以國際先進標準為參照，通過制定標準和實施標準，將林業植物檢疫工作的全過程納入標準化軌道上來。

2.進一步加大標準的制修訂力度和標準公布進程。要針對我國林業植物檢疫標準化工作起步晚，標準數量少等突出問題，全面加快標準的制修訂速度，著力解決當前制修訂速度慢、標齡老化的問題，改變標準數量少，種類分布不均的現狀。

3.建立林業植物檢疫標準數據庫，實現標準管理的網絡化，提高標準使用率。可利用林業植物檢疫分委會掛靠單位的信息網絡資源，建立林業植物檢疫標準數據庫，逐步實現標準服務的網絡化，使標準使用者能查得到、找得準、用得上標準，以進一步推動標準的普及。

4.充分發揮林業植物檢疫分委會的作用，加快標準化人才隊伍的建設。

5.加大采標工作力度，積極參與國際標準的制修訂工作和交流活動，加快國際標準和國外先進標準向國內標準的轉化，提高我國林業植物檢疫標準化水平。

6.加大宣傳，增加投入，優化林業植物檢疫標準化工作的環境。要充分利用報紙、新聞媒體、互聯網、培訓班等形式進行林業植物檢疫標準化的宣傳和引導，讓更多的人了解、認識和掌握林業植物檢疫標準化的知識。

參考文獻：

[1]國家林業局科學技術司，國際竹藤網絡中心.林業標準化工作實用手冊[M].北京:中國林業出版社，2006

[2]張吉國.我國林業標準化存在的問題及發展戰略[J].山東農業大學學報，2004