和諧河北建設(shè)中城鄉(xiāng)體育發(fā)展一體化研究

摘要：本文對(duì)河北省城鄉(xiāng)體育發(fā)展一體化影響因素進(jìn)行了分析，提出了和諧河北建設(shè)中城鄉(xiāng)體育發(fā)展一體化的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：河北； 城鄉(xiāng)體育； 一體化； 研究

中圖分類號(hào)：G812.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 中圖分類號(hào)：1006-3315（2012）09-170-001\\

在建設(shè)和諧河北的過程中，城鄉(xiāng)差距問題已經(jīng)成為急需解決的問題。統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)體育發(fā)展一體化，能夠有效地利用城市豐富的體育資源和公共設(shè)施，發(fā)揮城市對(duì)農(nóng)村的帶動(dòng)作用和農(nóng)村對(duì)城市的促進(jìn)作用，為建設(shè)社會(huì)主義城市與農(nóng)村的和諧起到積極的推動(dòng)作用。

一、河北省城鄉(xiāng)體育發(fā)展一體化的主要影響因素

1．經(jīng)濟(jì)因素

城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化在一定程度上決定了體育一體化的水平。因此，經(jīng)濟(jì)因素是影響河北城鄉(xiāng)體育協(xié)調(diào)發(fā)展的首要因素，在課題組所做的問卷調(diào)查中，有76.55%的被調(diào)查者認(rèn)為經(jīng)濟(jì)原因是造成河北省城鄉(xiāng)體育發(fā)展差異的主要原因。改革開放以來，國(guó)家采取了非均衡發(fā)展的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，在這種戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，城鄉(xiāng)居民經(jīng)濟(jì)收入上的差距越來越大，相應(yīng)地用于健身的時(shí)間則明顯很少。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異在一定程度上影響了體育基礎(chǔ)設(shè)施的供給水平，經(jīng)濟(jì)狀況差的地方，體育基礎(chǔ)設(shè)施和體育公共服務(wù)的供給水平普遍落后于經(jīng)濟(jì)狀況好的地方。

2．地域因素

在對(duì)體育管理者的調(diào)查中，有68.45%的被調(diào)查者認(rèn)為地域原因是造成河北各地體育發(fā)展不均衡以及城鄉(xiāng)發(fā)展差異大的主要原因。有些縣（市）具有自己得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，其體育發(fā)展就相對(duì)容易，而有些縣（市）的優(yōu)勢(shì)很小或沒有優(yōu)勢(shì)，它們的發(fā)展就比較艱難。不同的地域特點(diǎn)和自然條件造就了各個(gè)縣（市）在體育資源上的差異，其開發(fā)利用水平也不相同。城鎮(zhèn)的地域優(yōu)勢(shì)，尤其是河北各地級(jí)城市的體育發(fā)展，明顯有鄉(xiāng)村所不可比擬的各種優(yōu)勢(shì)，從而造成學(xué)校體育、群眾體育、體育公共服務(wù)等多個(gè)方面的差異。

3．文化因素

在不同的文化背景下，體育參與主體會(huì)出現(xiàn)相應(yīng)的認(rèn)知態(tài)度。城鄉(xiāng)社會(huì)生產(chǎn)方式的不同是決定城鄉(xiāng)文化差異的主要原因。這種文化差異反映在意識(shí)觀念上，就是相對(duì)城市社會(huì)，農(nóng)村文化具有較為封閉的特點(diǎn)。農(nóng)村居民囿于傳統(tǒng)生產(chǎn)、生活方式，參與社會(huì)文化活動(dòng)的意識(shí)和觀念與城市有較大差別。在文化活動(dòng)方式上，城市通過舉辦各種文化活動(dòng)，諸如各類體育比賽等文化體育活動(dòng)，滿足了城市居民享受精神文化生活的需要。農(nóng)村傳統(tǒng)體育文化項(xiàng)目舞龍、舞獅等，很難吸引年輕人參與。

4．政策因素

城鄉(xiāng)體育一體化的發(fā)展離不開政策法規(guī)的支持和導(dǎo)向作用。政策從根本上規(guī)定了河北體育的布局和發(fā)展方向，而法規(guī)從實(shí)踐層面平衡和保障了各方的利益。近些年來，體育的法規(guī)和政策日趨完善，這些政策法規(guī)的出臺(tái)無疑給河北的體育發(fā)展提供了正確的方針。由于長(zhǎng)期以來實(shí)施的是優(yōu)先發(fā)展城市的政策導(dǎo)向，因此在資源投入上必然是不均衡的。財(cái)政投入一直是向城區(qū)傾斜的，城區(qū)的發(fā)展一直是領(lǐng)先于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的。優(yōu)先發(fā)展城鎮(zhèn)體育的政策導(dǎo)向，結(jié)果就是體育場(chǎng)館也主要集中在城區(qū)。

二、河北省城鄉(xiāng)體育發(fā)展一體化的對(duì)策

1．構(gòu)建和完善城鄉(xiāng)體育服務(wù)一體化管理體制

要健全和完善多元化的體育管理體制，建立城鄉(xiāng)體育協(xié)調(diào)發(fā)展的制度保障。農(nóng)村體育要依靠政府管理體制，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)傾斜扶持，城市體育需要社會(huì)管理體制，政府給予政策保障。推進(jìn)河北城鄉(xiāng)體育一體化管理的內(nèi)部協(xié)調(diào)工作，城鄉(xiāng)體育一體化組織的協(xié)調(diào)應(yīng)貫穿于各個(gè)部門和各個(gè)層次，如體育部門與教育部門、文化部門之間的協(xié)調(diào)。必須明確各部門的責(zé)任范圍、權(quán)限大小，建立規(guī)章制度。

2．加快農(nóng)村體育硬件設(shè)施的建設(shè)

要加快農(nóng)村體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)體育基礎(chǔ)設(shè)施共建、共享，互相帶動(dòng)的發(fā)展格局。要強(qiáng)化城鄉(xiāng)體育公共服務(wù)均等化，提高農(nóng)村體育公共服務(wù)水平。加大公共財(cái)政對(duì)于鄉(xiāng)村體育基礎(chǔ)設(shè)施和體育公共服務(wù)設(shè)施的投入力度，統(tǒng)籌規(guī)劃和有效推進(jìn)城鄉(xiāng)體育基礎(chǔ)設(shè)施和體育公共設(shè)施的一體化建設(shè)。通過促進(jìn)城鎮(zhèn)體育基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施向鄉(xiāng)村覆蓋，確保城鄉(xiāng)體育資源流動(dòng)順暢和有效。

3．加快發(fā)展農(nóng)村體育產(chǎn)業(yè)

各地應(yīng)充分考慮各自的特點(diǎn)，針對(duì)性地制定城鄉(xiāng)體育協(xié)調(diào)發(fā)展的政策措施，這些政策措施既要保障本地體育的快速發(fā)展，同時(shí)也要兼顧城鄉(xiāng)體育的協(xié)調(diào)發(fā)展。在體育政策方面應(yīng)逐漸加大向農(nóng)村傾斜的力度，通過頒布有利于農(nóng)村體育發(fā)展的優(yōu)惠政策，加快發(fā)展農(nóng)村體育產(chǎn)業(yè)，以帶動(dòng)農(nóng)村體育其他方面的發(fā)展步伐。不容置疑的是，體育政策一定要促進(jìn)城鄉(xiāng)體育資源的合理流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)體育資源的最大利用率。

4．科學(xué)合理培育各地的優(yōu)勢(shì)體育項(xiàng)目

城鄉(xiāng)在自然條件上有著很大的區(qū)別，對(duì)于城市有效的發(fā)展模式并不適合在鄉(xiāng)村復(fù)制。因此，簡(jiǎn)單地在鄉(xiāng)村搞健身路徑的普及工作并不能達(dá)到預(yù)期的效果。需要思考鄉(xiāng)村固有的特點(diǎn)，根據(jù)每個(gè)鄉(xiāng)村的民俗和習(xí)慣，開展已有的或開發(fā)新的百姓喜聞樂見的體育活動(dòng)，并使之成為一種廣泛參與和長(zhǎng)期堅(jiān)持的活動(dòng)內(nèi)容，形成各具特色的體育節(jié)，杜絕照搬城市發(fā)展的思路。

5、加強(qiáng)城鄉(xiāng)體育組織建設(shè)

城鄉(xiāng)體育組織是城鄉(xiāng)居民體育活動(dòng)有效開展的組織保證。大力加強(qiáng)城鄉(xiāng)體育組織建設(shè)，加強(qiáng)體育健身指導(dǎo)員的隊(duì)伍建設(shè)和制度激勵(lì)。加強(qiáng)社會(huì)體育骨干隊(duì)伍建設(shè)，建立健身站點(diǎn)，體育健身指導(dǎo)員與工資等級(jí)制掛鉤，能夠?yàn)槿窠∩硖峁┤藛T保障。不斷完善鄉(xiāng)村健身組織服務(wù)體系，可為鄉(xiāng)村居民健身提供更好的組織保證。在鄉(xiāng)村，基層體育組織的介入仍然不夠，基層體育組織的發(fā)展尚存在著廣闊的空間。

6．增強(qiáng)體育文化宣傳教育

通過有效的媒體服務(wù)，全面覆蓋城鄉(xiāng)廣泛的區(qū)域，促進(jìn)城鄉(xiāng)體育信息文化的流通傳播。通過課題組的訪談，了解到城市居民相對(duì)于農(nóng)村居民，具有更科學(xué)的健身態(tài)度和健身理念，并經(jīng)常從事健身活動(dòng)。所以，政府相關(guān)管理部門更應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村居民體育健康知識(shí)的普及工作，通過群眾喜聞樂見的形式來強(qiáng)化群眾的健身意識(shí)和觀念。

基金項(xiàng)目：本文為2012年度河北省社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目（編號(hào)：HB12TY005）的研究成果。

參考文獻(xiàn)：

[1]潘瑋，張勇.農(nóng)村體育文化建設(shè)的價(jià)值及其制約因素分析[J].體育論壇，2011（8）

[2]王璋.走向城鄉(xiāng)一體化:未來城鄉(xiāng)群眾體育發(fā)展的戰(zhàn)略思考［J］.體育與科學(xué)，2010(1)