和諧河北建設中城鄉體育發展一體化研究

摘要：本文對河北省城鄉體育發展一體化影響因素進行了分析，提出了和諧河北建設中城鄉體育發展一體化的對策。

關鍵詞：河北； 城鄉體育； 一體化； 研究

中圖分類號：G812.7 文獻標識碼：A 中圖分類號：1006-3315（2012）09-170-001\\

在建設和諧河北的過程中，城鄉差距問題已經成為急需解決的問題。統籌考慮城鄉體育發展一體化，能夠有效地利用城市豐富的體育資源和公共設施，發揮城市對農村的帶動作用和農村對城市的促進作用，為建設社會主義城市與農村的和諧起到積極的推動作用。

一、河北省城鄉體育發展一體化的主要影響因素

1．經濟因素

城鄉經濟一體化在一定程度上決定了體育一體化的水平。因此，經濟因素是影響河北城鄉體育協調發展的首要因素，在課題組所做的問卷調查中，有76.55%的被調查者認為經濟原因是造成河北省城鄉體育發展差異的主要原因。改革開放以來，國家采取了非均衡發展的區域發展戰略，在這種戰略的指導下，城鄉居民經濟收入上的差距越來越大，相應地用于健身的時間則明顯很少。同時，經濟發展的差異在一定程度上影響了體育基礎設施的供給水平，經濟狀況差的地方，體育基礎設施和體育公共服務的供給水平普遍落后于經濟狀況好的地方。

2．地域因素

在對體育管理者的調查中，有68.45%的被調查者認為地域原因是造成河北各地體育發展不均衡以及城鄉發展差異大的主要原因。有些縣（市）具有自己得天獨厚的優勢，其體育發展就相對容易，而有些縣（市）的優勢很小或沒有優勢，它們的發展就比較艱難。不同的地域特點和自然條件造就了各個縣（市）在體育資源上的差異，其開發利用水平也不相同。城鎮的地域優勢，尤其是河北各地級城市的體育發展，明顯有鄉村所不可比擬的各種優勢，從而造成學校體育、群眾體育、體育公共服務等多個方面的差異。

3．文化因素

在不同的文化背景下，體育參與主體會出現相應的認知態度。城鄉社會生產方式的不同是決定城鄉文化差異的主要原因。這種文化差異反映在意識觀念上，就是相對城市社會，農村文化具有較為封閉的特點。農村居民囿于傳統生產、生活方式，參與社會文化活動的意識和觀念與城市有較大差別。在文化活動方式上，城市通過舉辦各種文化活動，諸如各類體育比賽等文化體育活動，滿足了城市居民享受精神文化生活的需要。農村傳統體育文化項目舞龍、舞獅等，很難吸引年輕人參與。

4．政策因素

城鄉體育一體化的發展離不開政策法規的支持和導向作用。政策從根本上規定了河北體育的布局和發展方向，而法規從實踐層面平衡和保障了各方的利益。近些年來，體育的法規和政策日趨完善，這些政策法規的出臺無疑給河北的體育發展提供了正確的方針。由于長期以來實施的是優先發展城市的政策導向，因此在資源投入上必然是不均衡的。財政投入一直是向城區傾斜的，城區的發展一直是領先于鄉鎮的。優先發展城鎮體育的政策導向，結果就是體育場館也主要集中在城區。

二、河北省城鄉體育發展一體化的對策

1．構建和完善城鄉體育服務一體化管理體制

要健全和完善多元化的體育管理體制，建立城鄉體育協調發展的制度保障。農村體育要依靠政府管理體制，進行經濟傾斜扶持，城市體育需要社會管理體制，政府給予政策保障。推進河北城鄉體育一體化管理的內部協調工作，城鄉體育一體化組織的協調應貫穿于各個部門和各個層次，如體育部門與教育部門、文化部門之間的協調。必須明確各部門的責任范圍、權限大小，建立規章制度。

2．加快農村體育硬件設施的建設

要加快農村體育基礎設施建設，逐步實現城鄉體育基礎設施共建、共享，互相帶動的發展格局。要強化城鄉體育公共服務均等化，提高農村體育公共服務水平。加大公共財政對于鄉村體育基礎設施和體育公共服務設施的投入力度，統籌規劃和有效推進城鄉體育基礎設施和體育公共設施的一體化建設。通過促進城鎮體育基礎設施和公共服務設施向鄉村覆蓋，確保城鄉體育資源流動順暢和有效。

3．加快發展農村體育產業

各地應充分考慮各自的特點，針對性地制定城鄉體育協調發展的政策措施，這些政策措施既要保障本地體育的快速發展，同時也要兼顧城鄉體育的協調發展。在體育政策方面應逐漸加大向農村傾斜的力度，通過頒布有利于農村體育發展的優惠政策，加快發展農村體育產業，以帶動農村體育其他方面的發展步伐。不容置疑的是，體育政策一定要促進城鄉體育資源的合理流動，實現體育資源的最大利用率。

4．科學合理培育各地的優勢體育項目

城鄉在自然條件上有著很大的區別，對于城市有效的發展模式并不適合在鄉村復制。因此，簡單地在鄉村搞健身路徑的普及工作并不能達到預期的效果。需要思考鄉村固有的特點，根據每個鄉村的民俗和習慣，開展已有的或開發新的百姓喜聞樂見的體育活動，并使之成為一種廣泛參與和長期堅持的活動內容，形成各具特色的體育節，杜絕照搬城市發展的思路。

5、加強城鄉體育組織建設

城鄉體育組織是城鄉居民體育活動有效開展的組織保證。大力加強城鄉體育組織建設，加強體育健身指導員的隊伍建設和制度激勵。加強社會體育骨干隊伍建設，建立健身站點，體育健身指導員與工資等級制掛鉤，能夠為全民健身提供人員保障。不斷完善鄉村健身組織服務體系，可為鄉村居民健身提供更好的組織保證。在鄉村，基層體育組織的介入仍然不夠，基層體育組織的發展尚存在著廣闊的空間。

6．增強體育文化宣傳教育

通過有效的媒體服務，全面覆蓋城鄉廣泛的區域，促進城鄉體育信息文化的流通傳播。通過課題組的訪談，了解到城市居民相對于農村居民，具有更科學的健身態度和健身理念，并經常從事健身活動。所以，政府相關管理部門更應從實際出發，加強對鄉村居民體育健康知識的普及工作，通過群眾喜聞樂見的形式來強化群眾的健身意識和觀念。

基金項目：本文為2012年度河北省社會科學基金項目（編號：HB12TY005）的研究成果。

參考文獻：

[1]潘瑋，張勇.農村體育文化建設的價值及其制約因素分析[J].體育論壇，2011（8）

[2]王璋.走向城鄉一體化:未來城鄉群眾體育發展的戰略思考［J］.體育與科學，2010(1)