廣東省教育發(fā)展“十二五”規(guī)劃

為全面貫徹落實《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》、《廣東省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》，加快教育現(xiàn)代化進程，服務(wù)國家戰(zhàn)略和我省科學(xué)發(fā)展，根據(jù)《廣東省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》精神，特編制本規(guī)劃。

一、發(fā)展基礎(chǔ)

“十一五”期間，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，地方各級黨委、政府和教育系統(tǒng)高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞國家和省的戰(zhàn)略部署，認(rèn)真組織實施教育五大工程，努力夯實辦學(xué)基礎(chǔ)，不斷深化教育體制機制改革，全面推進素質(zhì)教育，著力提高教育教學(xué)質(zhì)量，各項教育事業(yè)發(fā)展取得顯著成績。

主要成績與經(jīng)驗

普通高中與中等職業(yè)教育（含技工教育，下同）在校生的比例為48∶52。普通高中優(yōu)質(zhì)化教育進程加快推進，教學(xué)水平評估和示范性普通高中創(chuàng)建工作深入開展，新課程改革進一步深化；職業(yè)教育（含技工教育，下同）新一輪課程改革啟動，人才培養(yǎng)模式改革走在全國前列，在各類國家級技能競賽上取得優(yōu)異成績。教育發(fā)展保障能力不斷增強，基礎(chǔ)條件明顯改善。以政府投入為主的多元投入機制進一步完善，教育經(jīng)費較快增長。初步建立起省級統(tǒng)籌的義務(wù)教育經(jīng)費保障機制。中等職業(yè)教育國家助學(xué)金制度和免學(xué)費制度初步建立。

二、指導(dǎo)思想、發(fā)展思路和主要目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和黨的教育方針，緊緊圍繞教育強省和人力資源強省建設(shè)，遵循教育教學(xué)規(guī)律、人才成長規(guī)律和經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，按照優(yōu)先發(fā)展、育人為本、德育為先、改革創(chuàng)新、促進公平、提高質(zhì)量的要求，創(chuàng)新思路、集聚資源，深化改革、加快發(fā)展，統(tǒng)籌推進、重點突破，推動教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，著力提升教育綜合實力、區(qū)域競爭力和國際影響力，為打造我國南方教育高地奠定堅實基礎(chǔ)，為加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福廣東作出重要貢獻。

（二）發(fā)展思路。

1．優(yōu)先發(fā)展。把發(fā)展教育作為經(jīng)濟社會發(fā)展的重中之重和改善民生的首要之舉，切實做到經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展、財政資金優(yōu)先保障教育投入、公共資源優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)需要。

2．公平發(fā)展。把教育公平作為教育改革發(fā)展的基本政策，更加突出教育的公益性和普惠性，合理配置教育資源，加快縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)教育差距，保障人民群眾依法享有受教育的權(quán)利，辦好人民滿意的教育。

3．內(nèi)涵發(fā)展。把提升教育質(zhì)量作為教育發(fā)展的核心任務(wù)，堅持育人為本，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，深入實施素質(zhì)教育，著力培養(yǎng)學(xué)生服務(wù)國家服務(wù)人民的社會責(zé)任感、勇于探索的創(chuàng)新精神和善于解決問題的實踐能力，造就各級各類高素質(zhì)人才。

4．統(tǒng)籌發(fā)展。把統(tǒng)籌兼顧作為教育發(fā)展的基本方法，推進教育與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)區(qū)域教育協(xié)調(diào)發(fā)展、各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，以及教育規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、特色、效益協(xié)調(diào)發(fā)展，正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系。

5．創(chuàng)新發(fā)展。把改革創(chuàng)新作為教育發(fā)展的根本動力，不斷深化教育體制機制改革和教學(xué)領(lǐng)域改革，在教育理念、發(fā)展思路、培養(yǎng)體制、辦學(xué)體制、管理體制、保障機制、評價體系等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革上取得重大突破。

6．開放發(fā)展。把開放合作作為提升教育發(fā)展的區(qū)域競爭力和國際影響力的顯著標(biāo)志，把握世界教育發(fā)展趨勢，深化區(qū)域間、城鄉(xiāng)間教育交流合作，著重加強與港澳臺和國外的多層次多樣化教育交流合作，借鑒吸收和利用發(fā)達國家和地區(qū)的優(yōu)質(zhì)教育資源和發(fā)展教育的先進經(jīng)驗。

（三）主要目標(biāo)。

1．總體目標(biāo)。到2015年，全省各縣（市、區(qū)）普及學(xué)前到高中階段15年教育；珠江三角洲地區(qū)基本實現(xiàn)市域、其他地區(qū)基本實現(xiàn)縣（市、區(qū)）域義務(wù)教育均衡發(fā)展；構(gòu)建滿足區(qū)域需求、適應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展趨勢的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，建成集約化高水平職業(yè)教育基地；高等教育辦學(xué)規(guī)模持續(xù)擴大，高等學(xué)校人才培養(yǎng)數(shù)量和質(zhì)量、自主創(chuàng)新能力和社會服務(wù)能力明顯提升；建成一支高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍；教育經(jīng)費總量顯著增加，績效顯著提高；教育體制機制充滿活力，教育信息化水平和國際化程度實現(xiàn)新提高。珠江三角洲地區(qū)率先基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，其他地區(qū)初步實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，全省形成我國南方教育高地的鮮明輪廓。

2．具體目標(biāo)。

發(fā)展壯大職業(yè)教育。到2015年，建成集約化高水平的省級和各地級以上市職業(yè)教育基地（含技工教育基地，下同）；構(gòu)建起滿足區(qū)域需求、適應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、具有廣東特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系；各級各類職業(yè)教育在校生達到300萬人以上。職業(yè)院校“雙師型”、“一體化”教師占專業(yè)課教師比例達到60%以上；進一步提升職業(yè)院校實訓(xùn)中心和高等學(xué)校數(shù)字化教學(xué)資源建設(shè)水平。

三、重點任務(wù)

以能力建設(shè)為重點，加快發(fā)展壯大職業(yè)教育。

1．建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系。繼續(xù)實施職業(yè)教育發(fā)展壯大工程。構(gòu)建適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求、體現(xiàn)終身教育理念、中高等職業(yè)教育縱向銜接、職業(yè)學(xué)歷教育與職業(yè)技能培訓(xùn)橫向貫通的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，推進中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，完善從初級到高端的應(yīng)用型技能型人才培養(yǎng)序列。明確各層次職業(yè)教育定位，整體設(shè)計各層次應(yīng)用型技能型人才培養(yǎng)目標(biāo)、規(guī)格、模式和專業(yè)課程教材體系，建立完善人才選拔培養(yǎng)機制。建立健全政府主導(dǎo)、學(xué)校主體、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的辦學(xué)機制，大力促進學(xué)校與行業(yè)企業(yè)合作辦學(xué)，提高職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。

2．推動中等職業(yè)教育統(tǒng)籌發(fā)展。深化中等職業(yè)教育戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大地級以上市統(tǒng)籌力度，以珠江三角洲地區(qū)和粵東西北地級市城區(qū)為主做大做強中等職業(yè)教育，提升辦學(xué)水平。充分發(fā)揮省屬中等職業(yè)學(xué)校龍頭作用，珠江三角洲地區(qū)高起點新建和提升改造一批中等職業(yè)學(xué)校，粵東西北地級市統(tǒng)籌資源建設(shè)若干所骨干中等職業(yè)學(xué)校，加快擴大辦學(xué)規(guī)模。有條件的縣（市）集中力量建設(shè)一所學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)相融合的中等職業(yè)學(xué)校（職業(yè)教育中心）。

3．加強職業(yè)教育實訓(xùn)中心建設(shè)。積極探索政府牽頭、校企共建職業(yè)教育實訓(xùn)中心的體制機制，逐步建立起設(shè)施一流、設(shè)備先進、功能齊全、分工合理、特色明顯的學(xué)校實訓(xùn)中心、區(qū)域性公共實訓(xùn)中心和企業(yè)實訓(xùn)中心。珠江三角洲地區(qū)重點面向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造一批設(shè)備先進、技術(shù)超前、集產(chǎn)學(xué)研為一體的職業(yè)院校實訓(xùn)中心；粵東西北地區(qū)重點面向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批基礎(chǔ)扎實、覆蓋面廣的職業(yè)院校實訓(xùn)中心；鼓勵行業(yè)或大中型企業(yè)集團建設(shè)企業(yè)實訓(xùn)基地。

4．加快職業(yè)教育基地建設(shè)。以“1+9”（省級職業(yè)教育基地加珠江三角洲地區(qū)9個市的職業(yè)教育基地）為核心，以粵東西北地區(qū)各市職業(yè)教育基地為支撐，建成職業(yè)教育基地網(wǎng)絡(luò)，輻射泛珠江三角洲地區(qū)。各基地有效整合區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育資源，根據(jù)產(chǎn)業(yè)分工錯位發(fā)展，形成區(qū)域職業(yè)教育特色。

5．深化職業(yè)教育教學(xué)改革。積極推進示范性職業(yè)院校建設(shè)，重點建成一批質(zhì)量一流、特色鮮明、優(yōu)勢突出、影響力強的龍頭職業(yè)院校，帶動提升全省職業(yè)院校整體水平。加強職業(yè)院校專業(yè)規(guī)劃與改造，打造一批支撐、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點專業(yè)；加快推進中高職銜接的專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)方案編制、課程改革和教材開發(fā)工作；加強職業(yè)教育教學(xué)資源信息化建設(shè)，建成內(nèi)容豐富、形式多樣的職業(yè)教育教學(xué)網(wǎng)上資源庫。

強化職業(yè)院校技能教學(xué)。以素質(zhì)為基礎(chǔ)，以能力為本位，以技能為核心，探索工學(xué)交替、任務(wù)驅(qū)動、項目導(dǎo)向、頂崗實習(xí)等有利于增強學(xué)生職業(yè)能力的培養(yǎng)模式，構(gòu)建富有職業(yè)教育特色的教學(xué)環(huán)境，提升學(xué)生職業(yè)素質(zhì)、技能水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。改革職業(yè)教育評價機制。加大“雙證書”制度實施力度，完善學(xué)分制管理和彈性學(xué)制，滿足學(xué)生多樣化發(fā)展需求。

6．打造職業(yè)教育校企聯(lián)盟。推動出臺《廣東省職業(yè)教育校企合作條例》，創(chuàng)建職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)交流協(xié)作平臺，建立校企合作保障機制，完善“百校千企”校企合作平臺。鼓勵企業(yè)辦學(xué)、園區(qū)辦學(xué)和職業(yè)院校設(shè)立企業(yè)校區(qū)、教學(xué)工廠，鼓勵企業(yè)進校、車間進校；鼓勵職業(yè)院校通過產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)攻關(guān)、咨詢服務(wù)等多種形式，提高服務(wù)企業(yè)發(fā)展的能力。到2015年，建成10個省級行業(yè)性職業(yè)教育集團和一批市級行業(yè)性或區(qū)域性職業(yè)教育集團；選取一批職業(yè)院校作為試點，開展校企合作一體化辦學(xué)實踐；選擇部分技師學(xué)院重點專業(yè)，開展“校企雙制”技師培養(yǎng)試點。建立面向產(chǎn)業(yè)、行業(yè)參與、校企結(jié)合的應(yīng)用型技能型人才培養(yǎng)共同體。

專欄 職業(yè)教育發(fā)展壯大工程

開展中、高職銜接一體化的專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)方案的編制和改革試點等工作；加強中等職業(yè)學(xué)校教學(xué)改革，加強重點專業(yè)（特色專業(yè)、骨干專業(yè)等）、精品課程、規(guī)劃教材建設(shè)，加強中等職業(yè)學(xué)校示范校和中等職業(yè)學(xué)校實訓(xùn)中心建設(shè)；加強中等職業(yè)學(xué)校名師培養(yǎng)培訓(xùn)工程；實施高水平示范性高職院校和骨干高職院校建設(shè)計劃；實施示范性高級技校、技師學(xué)院建設(shè)計劃；實施高技能型緊缺人才培養(yǎng)培訓(xùn)計劃、高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新計劃、高等職業(yè)教育教學(xué)改革與實踐研究計劃。