從社會看高校學生管理

摘 要：本文從社會角度出發，找出了當今社會學生管理方面存在的弊端。并通過分析學生與如今社會的種種關系提出了高校學生管理的根本以及進行學生自我管理的新模式。最后在貫徹胡錦濤關于構建和諧校園的指示方針的前提下提出了保障學生權益的做法。

關鍵詞：高校；學生管理；三重社會關系；自我管理；構建和諧校園

作者簡介：李方平，1960年01月15 出生，漢族 ；籍貫：河北辛集，教育學，工作于河北師范大學音樂學院。

[中圖分類號]： G646 [文獻標識碼]：A

[文章編號]：1002-2139（2012）-21--04

一、當今社會高校學生管理面臨的問題

目前高等教育的學生管理工作存在著很多的突出問題，在時代不斷的進步和社會發展的同時，高等教育學校不斷擴招，并且規模不斷加大，但是學校的管理理念和管理流程卻沒有緊跟時代。由于不斷的高校擴招，學生的質量變得參差不齊，且隨著各種思潮的涌入，在市場經濟大發展和網絡普及的社會趨勢下，學生的思想變得復雜多變，學生的管理難度不斷加大，同時還帶來了一些社會問題。

1、高校學生管理工作的必要性

目前，中國的很多學生都在家中嬌生慣養，個人意識和自私情結較強，而集體觀念和分享意識單薄，且容易產生激動等過激行為；而現階段國家的高考模式難以對學生的受壓能力和受挫能力進行檢驗，且隨著擴招的不斷變大，重點大學的數量卻沒有明顯變多，因此學生面臨的升學和就業壓力不斷增加，這就給學生在大學中的正常生活帶來了隱患，也給學生管理帶來了更大的難度。同時，由于目前高等教育學校學生管理暫時沒有相應的整體理論，也缺乏模塊化的管理系統，在解決具體問題中，往往出現“頭疼醫頭，腳疼醫腳”消極處理方式，缺乏系統的管理理念和管理措施。

在學生思想問題上，現實生活與理想生活的巨大落差、巨大的就業壓力和中學中錯誤的教育理念，往往造成學生的巨大的思想波動。隨著信息化的不斷發展，學生能夠接觸到的信息量也越來越大，這就使得大學校園的“真空度”不斷下降，如果管理者不能做到與時俱進，那么在高校學生管理中就會出現很多困難和問題。

2、高等教育學校學生管理的內容

在高等教育學校學生管理工作中，應以中國現實國情和國際發展趨勢為引領，以科技創新和發展經濟為目標，深入貫徹科學發展觀和“三個代表”重要理論，樹立“以人為本，科技立人”的主旨思想，在具體工作中，以學生為本，以發展的眼光和創新的思維開展工作，不斷增強學生的主觀能動性和內在潛力，以提高學生綜合能力和綜合素質為目的，全面建設現代化和系統化的學生管理體系。

二、影響學生管理的三重社會關系

首先，我們來明確下所謂的基本概念。我國著名的教育學家葉瀾曾經有過這樣的解釋：在一切教育活動當中，擔負著學的責任的人就是我們所說的學生。下面我們說說管理，著名管理學家德魯克曾經給其下過一個這樣的定義。他說：界定企業的使命就是管理，通常來說為了實現這個使命我們還要積極去組織各種人力資源。同時，企業家的任務是進行界定，而領導力則包含了其他對人力資源的組織，二者相互依存構成了我們通常說所的管理。至于學生管理，在我們國家有著明確的標示。文獻指出學校對學生在校園內外所進行的一切活動的各種協調和控制的總和就是學生管理。在中國，這是一個學校立足的根本是使得學生德智體美勞全面發展，成長為祖國棟梁之才的必要保障。

接著我們來仔細分析下學生所處的所謂的三重社會。首先是家庭。家庭是組成社會的必要組成部分。建立在血緣關系基礎上長期面對面地在一起的生活群體就構成了家庭。對任何一個學生來說，家庭不具有選擇性。一個家庭的家長控制和保護自己家庭中的學生。對學生來說家庭的一切活動都在自己的生活當中發生。反之家庭生活有長期作用和影響著學生的成長和發展。其次是學校。毋庸置疑學校作為社會中的一個權威機構，其存在目的就是為了將其所特有的教育影響學生，這一過程是有目的性和計劃性的。在我國教育發展的今天，學校對學生來說依然是沒有什么選擇性。因為，在我國所進行的教育是帶有其特殊性的。作為一個社會上權威的教育機構，學生對學生的施加的影響是有系統性和可控性的。另外值得一提的是，學生這個特殊的群體一天中大部分的時間是在這樣的社會環境中度過的。最后要說的是同輩群體。通常來說我們指的同輩群體是說具有相同社會地位的同時期的人所組成的群體。學生的同輩群體就是同學的形成。在某種意義上來說，由于學校和家庭滿足不了其全部需求而形成的社會群體。站在社會教育角度來說，學生們共有的非常相近期求使得學生中出現了同輩群體。這也是生活環境的重要組成之一。

了解了主要影響學生三重社會環境，學校作為一個權威機構要針對這些制定相應的管理政策。首先來說家庭環境的管理對策。鑒于家庭中這樣特殊的生活環境，學校在進行必要的學生管理時要注意密切與家庭的聯系和合作，使得學生處在良好的教育氛圍中成長。同時，這兩種教育也要雙管齊下相互配合。只有這樣才能實現良性的學生管理和引導。經過長期的歷史實踐表明我們要努力引導家庭教育在對學生教育事業發揮出積極的作用，努力避免消極的影響。在此種社會環境我們在進行學生管理時要采取以下幾種措施：1、學校要加強與家長之間的聯系和溝通。這點是基礎是學生得以良性發展的保障。我們可以嘗試這幾種渠道：⑴家庭式訪問；⑵校園中訪問；⑶電話溝通；⑷家長會2、增強家長的指導能力和指導素質。這是學校與家庭達到共同進退的基礎性協作。從根本上來說，望子成龍望女成鳳是每個家長的愿望。天下間恐怕沒有不疼愛自己子女的父母。他們所缺乏的可能只是科學的教育觀和教學方法。所以說，學校等各種權威教育機構也要加強對家長的知道。使其更好地對學生做好恰當管理和指導。3、學校要做好校外的后援，努力為學生家長分擔。這是學校教育與叫停教育相互攜手走上和諧的必經之路。學校要去深入了解每個不同學生的家庭狀況和實際存在的難題。舉個例子來說吧，像是對家庭有困難的學生，要從各種方面對學生多加照顧。使得學校與家庭心連心，共渡難關。接下來要說的是學校環境。針對這種環境學校的管理部門要保障秩序有效進行需要從以下幾個方面著眼。第一是學生的日常學生任務管理。學生在校的主要目標是學習，學校有責任并且有義務相助學生完成其該完成的學業。必須要說的是學校在常規學習管理中的主要是通過建立正常的教學環境和秩序來完善我們的教務工作。同時還要提供適時適宜的學習和生活條件。這里的內容分為兩點：首先是開端管理。一個新學年的開始招生和編班是我們在進行開端管理的主要工作。學生學校生活的開始就是從這兩個工作結束后開始的。所以說，我們必須要重視這個時期的工作內容，保障好招生工作的進行和順利實施。基于這個工作在學校方面要確實做好宣傳組織工作，保障好嚴格標準的錄取工作。在錄取工作結束后，就是相應的編班工作，在這個環節中我們要把已經錄取的學生組合形成班級，這樣有利于班集體的產生和正常教學秩序的開展。其次是過程性管理。在這個管理過程中我們要對學生各種校內外常規制度作業的來進行執行和考核。在日常的教學活動當中加強學生紀律性、組織性的管理。應當做到獎懲分明。做得好的我們大力宣揚，對于各種違紀行為我們要多加批評教育，視情況給予一定程度上的處罰措施。第二點我們說說學生的日常生活管理。高校對于教育學生的責任不光是知識性的傳授，更重要的還要教會學生如何為人處世。所以說，生活常規管理是高校學生管理的一個重要環節。這直接關系到學生的成長是影響其一生的大事。因此我們要強化學生日常生活管理，規范和培養學生的規范意識和生活技能。在這里我們要加強對學生日常規范的養成性指導，使得學生懂得學則和學規。讓學生們逐漸建立日常行為準則就是說在恰當的場所辦恰當的事情。

三、樹立以學生為中心的學生管理模式

在高校學生管理工作中，“以學生為中心”的管理理念是工作的核心。學生的管理工作是為了服務于學生而設立的，其目的是充分發揮學生的創造性和主觀能動性。這就要求在學生管理工作中，實行人性化管理，使學生由被管理者變成管理的組成部分，這樣就使學生管理工作由被動變為自發，從而實現學生自我管理，自我培養的良性機制，引導高校思想教育走出困境、回歸思想教育本質而做出的時代回應。

個性是個人動機、需要、興趣、特長、傾向性和認知思維方式的綜合反映，個性使人對事物做出具有個人人格魅力的各種選擇。集團的組成使由個體為單位的，因此在個體不能脫離集團的同時，集體也依賴于個體，所以集團應使個體發揮其主觀的個性，并使之體現在集體上來。在傳統的高校管理模式中，強調使用強制條令或者管理手段進行管理，這就使個體的個性受到壓制，既不利于個性的發展，也不利于集體的穩定。因此傳統的管理方式已經不能適應現代化的管理需要，使學生的個性化選擇自由受到限制，有悖于現代社會對學生個性的弘揚。

在實行管理的同時，還要發揮個體的個性，這看起來似乎非常矛盾。但是在學生管理工作中，就需要管理者在執行校規校紀的同時還要做到人性化執法，在嚴格的同時實現關愛化管理，在執行紀律的同時，要兼顧人性和理性，要做到教育疏導為主，懲罰為輔。只有這樣，才能使學生獲得良好的成長環境，使老師和學生之間實現心靈的交流和溝通。在面對新的時期和新的問題時，應給與學生充分的關愛和支持。正如臺灣著名管理學家陳怡安所概括出的人本管理核心精神：點亮人性的光輝，回歸生命的價值，共創人類的繁榮和幸福。

四、發展學生自我管理的新模式

近年來，我國高等教育事業飛速普及和發展，我們的高校學生呢個管理工作也隨之有著大變革和大調整傳統模式上的鞭策式的管理模式在某種程度上已經不再適合當前社會和高校的發展，也不能滿足我們當前學生管理的需求。所以說，在新時期我們要逐漸轉變思想努力開辟多種不同的學生管理模式。當前，筆者認為，努力發展學生的自我管理時當前高校管理工作的新途徑和新辦法。這是高校管理工作發展至今的于教育事業中的客觀需求更是我們住進教育事業全面進步的內在潛動力。

1、“自我管理”模式的定義

我們所說的自我管理模式，指的是高校學生在校階段，除了要接受應該接受的教育還要加強其自我思想覺悟和提高其自身控制能力（即自制力）而所作出的強調學生進行自我式教育自我式發展的開放式管理模式。我們在實施自我教育時主要包括以下幾個內容：首先是，加強學生的凝聚力和集體感。其次是開放一定的教育和管理權限使得學生擁有教育和自我管理的自主權。最后要說明的區別其他管理模式。這種自我教育和自我管理更加具有實在性。因為我們一切從學生出發非常能滿足學生的不同需要。沒有了強制性的規章制度，不意味著我們放棄了管理，而是把管理的出手放在了一個隱形的地方，以學生自治為主，學校適時適當地加以監控。

2、學生自我管理在高校管理工作中發揮著重要作用

通過近年來的歷史實踐證明了自我管理模式的優越性，并且在逐漸在學生管理中起到主導的作用。具體來說有四方面巨大的作用。第一，使得大學生注定性得到了極大的提高，加強了了其解決問題的能力。第二是加強了大學生品質鍛煉，培養起獨立性和社會責任感。第三， 有利于學生自我的人生觀和價值觀。努力正視自我，發展自我。第四，極大程度上豐富我們的校園生活，提高了大學生的實踐性能力和素養。

五、構建和諧校園是學生管理的基礎

胡錦濤同志指出，我們所要建設的社會主義和諧社會，應該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。因此，構建和諧校園是與構建和諧社會統一而不可分割的，也是教育水平的試金石。高校全體師生應以構建和諧校園為目標，以構建和諧校園為愿望，牢固樹立社會主義價值觀和科學發展觀，深化教育改革，促進社會和諧發展。

1、“以人為本”是構建和諧高校的核心要求

和諧社會的具體要求之一和諧校園是和諧社會的一個重要特征，是教育系統的一個全面優化，全面推進的具體要求，具有十分重要的現實意義和推廣意義。

學生的心靈和諧發展是未來中國和諧發展的基礎，捷克大教育家夸美鈕斯認為“人的本身里外都是一種和諧”。這就要求在高校學生管理工作中，不應僅僅關注學生的考試分數，還應培養德、智、體、美、勞和諧發展的復合型人才。同時要求學校在發展硬件和師資力量的同時，也要注重管理思路、管理理念和管理方法的創新，使學生的管理工作與學生的學習有機結合，實現良性的互動，使學生的身心和個性全面發展，全面推進學生的和諧發展，從而為建設和諧社會貢獻力量。在聯合國教科文組織的著名權威報告《學會生存》指出：“應該把培養人的自我生存能力，促進人的個性全面和諧發展，作為當代教育的基本宗旨。”這就應當是未來高校學生管理工作的核心理念之一。

教育是光榮的事業，堅持“以人為本，和諧教育”就要實現以學生為中心服務對象，以培養和諧發展人才為目標的主旨思想。因此應以全面推進素質教育為主線，教書育人、管理育人、服務育人、環境育人，引導、促進全體學生全面發展、健康成長。要實施人性化管理，促進教育者與受教育者之間的人際關系和諧。在實現人性化管理和和諧教育的過程中，應始終給予學生母親般的關愛和照顧，始終貫徹“和諧統一，平等互利”的和諧理念，實現基本內涵的人本思想，以誠待人，以情感人，以理服人。教育管理者應以大愛和博愛的胸襟，為學生服務，為國家貢獻和諧統一、綜合培養的高素質人才，為構建和諧社會添磚加瓦。

在引導學生自我管理和構建和諧校園的過程中，我校積極組織相關管理人員開展頭腦風暴等方法，實現了在學生管理制度和管理模式上的創新，在積極開展愛國主義教育的同時，全面提高學生的綜合素質和能力，實現了學生的德、智、體、美、勞的綜合發展，為學生樹立正確的人生觀和價值觀，提供了良好的平臺，獲得了良好的效果。

但是在這里要指出的是，我們的“以人為本”的理念不是讓學生為所欲為，也不是對學生的放任自流。自由民主的管理理念必須建立在合理、嚴格的制度之上，在獎罰并重，教育為主，防微杜漸、自由民主的基礎上，才能構建和諧的管理模式。在具體工作中，我們將成熟的管理制度和管理理念有機的組成了管理骨架，在決策和領導機制上力求創新，以制度為載體，以自由為核心，并以人性化管理為平衡，盡量做到各個方面的和諧統一，使高校學生的管理水平再上新的臺階。

2、加強領導班子建設，提高管理者的支撐水平

高校教育過程中，領導班子的建設是校園穩定團結的重點，大學的各項工作能夠順利進行的關鍵就是和諧的領導集體。因此，領導干部一定要樹立“服務學生、以人為本的”的管理思路和管理理念，要按照人民公仆的原則進行學生管理，要按照政治堅定、求真務實、開拓創新、勤政廉政、團結協調的要求，把各級領導班子建設成為堅強領導集體，提高各層次領導的整體素質和親和力，為加快學校建設與發展提供堅強的組織和思想政治保證。

目前我校的各級領導都開展了共產黨員先進性教育和民主教育，并在嚴格執行管理程序和管理規則的基礎上，不斷的提高執政水平和學校管理水平，使得各項工作穩步開展，全面推進。同時，我校各級領導班子還廣泛開展自我教育活動，領導班子在工作的同時，還注重加強個人修養和學習文化知識。在班子內部加強民主集中制建設，充分發揮每名成員的聰明才智，實現工作效率、人際融洽和班子整體效能的最大化。

管理人員的凝聚力和感染力也在和諧校園建設中起到了至關重要的作用，也是以人為本的表現，是未來高校教育的發展趨勢。但是要實現這一目標是一個復雜的過程，要求在高校學生管理工作中做到公正、公平，要尊重和保護每個人的合法權益。各級領導要做到與學校和學生榮辱與共，做到尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的方針，形成人心思進、團結和諧、共促發展的良好氛圍。

和諧是新時代的歷史主題，是團結人心和力量的抓手，是發展我國社會主義事業的核心。高校是我國未來的培育源泉，是育人的基地，我們要牢牢把握現有的和諧局面，并全面推進高校學生管理改革，實現“以人為本，和諧共贏”的高校教育新局面。

六、完善高校學生管理中的學生申訴制度

在高校的日常學習生活中，難免會由學生出現各種違紀的情況。視情況學校將會給予學生一定的處罰措施或是處分決定。但是，在實際操作中由于事件的特殊性，可能會出現一些學生對于學生的處罰決定不服，覺得學校侵犯了其合法的淺議而想學校或者是相關部門提出復議的行為。這就構成了我們所說的高校學生管理中的申訴制度。我國教育法里有過明文規定：學生對于學校的處罰措施不認同時可以向有關部門提出復議的要求。要求對事情經過進行重新判定。同時，高等學校學生掛歷規定中也明確指出，相關部門在處理問題時要與學生進行會面，允許學生自己進行申辯、申訴和保留意見。對于學生的申訴請求學校有責任并且有義務進行復查?？墒窃谖覀儗嶋H操作中的一般處理過程是，首先從系里到院里最后到教務處，教務處直接上報學校最終決定層。這個過程中學生沒有絲毫的參與過程。這也使得我們所謂的申訴制度形同虛設，導致學生走向法院這種艱辛的訴訟場所。

基于這種現狀我們必須要完善學生管理和學生申訴制度，要讓學生主動參與到評議的過程當中，使其做到心服口服。只有這樣我們才能更好地進行學生管理，真正達到以學生為中心，積極維護學生權益的目的。下面就如何完善該種制度我們進行一下探討：

1、建立完善的學生申訴委員會，調整好委員會選舉手段和地位比例結構

《普通高等學校學生管理規定》中有過明確說明，一個學生申訴委員會的產生要經過合法民主的投票選舉。同時，主城學生申訴委員的成員要包括以下幾類人：1、學校負責人；2、職能部門負責人；3、教師代表；4、學生代表。但是其中沒有明確說明各種類型人員所占的比例，這使得在很長一段時間，學生代表的數量遠遠低于其他代表和人員。學生代表的票數和地位形同虛設。舉個例子來說吧，蘇州大學的《關于受理對學籍處分申訴的暫行規定》中有關于其組成人員的說明。其中，校團委3人，校學生會2人，教務處1人，學生工作處1人共計七人。并且學生申訴威遠會主任由校團委書記擔任，委員會日常辦事機構也設立在團委。像這樣教師代表數量遠遠大于學生代表數量，各種機構部門合而不分。對學生的申訴質量有著相當大的影響。

上述這種例子，在我國很多高校都屢見不鮮，更有甚者直接將學生申訴委員會劃分為學生的行政機構部門。由教務處等主要處理學生日常事務的職能部門負責。由學校中的教師全員擔任學生申訴委員會的成員，這使得學生委員會逐漸成為學校的職能部門。失去了其應有的作用。其中立性和公正性更加無法得以保障。在我國的臺灣地區就不會出現這種情況，臺灣教育界明確規定，有關學生申訴的法律明確規定學校獎懲委員會和訓育委員會的委員不得擔任學生申訴委員會委員。除此之外，一個學生申訴委員會中必須要有專業人士參加，以此來確保公正性和公信力。這里的專業人士可以為高校法學專業教師，甚至是律師或者是心理學家都可以。他們參加并給出專業意見。特別值得一提的是由于擔心出現這些專業人士出現徇私的情況，臺灣政府明確規定專業人士的薪資由教育行政部門承擔而不是學校承擔。鑒于以上的相互對比。我們在建立學校射速制度委員會時要一定要把握公平公正的原則，行政類人員最好不要超過總數的一半以上。全力保障學生作為委員的數量。所有人員都在要公正民主的狀況下選舉產生。除此之外，社會上的專業人士也應該參與其中。各委員會成員同心協力挖掘事實

真相。

2、提高學生申訴委員會的管轄范圍

我國教育法中曾經有過明確指示：學生有權為保護其合法權益對學校和教師等侵權行為提出申訴。而《普通高等學校學生管理規定》中將其受理范圍生生的進行了壓縮。其規定了學生申訴委員會的受理范圍僅為1、對取消入學資格；2、退學處理；3、違紀違規。兩者相互對照我們不難發現受理范圍已經縮小了。面對其學生在學校生活中其他的侵權行為可能會有著申訴無門的尷尬局面。其實高校的校園生活就是縮小版的社會，當學校無法做到維護好學生的合法權益時就會打破學校正常的管理秩序。這是不利于學校和諧發展的。所以說，目前我國的校園中的法律規定還不是很健全，實屬立法疏漏。因此，我們要不斷完善和發展我國的法制法律，完善校園中各項法律規定，提高學生申訴委員會的管轄范圍，真正做到維護學生的合法權益，達到校園和諧穩定的管理。

3、學生申訴處理委員會的管轄問題

根據《教育法》和2005版《普通高等學校學生管理規定》等法律、法規規定，因高校學生管理而產生的申訴可以分為校內申訴和校外申訴（教育行政申訴）。《教育法》對學生申訴的管轄問題沒有明確規定。但原國家教委1995年印發的《關于實施教育法若干問題的意見》對學生申訴管轄問題作出了規定：“學生的行政申訴，由各級教育行政部門按照管理權限受理。各級各類學校應該建立和健全校內的申訴制度，維護學生的合法權益。”可以看出，高校學生申訴可以由所在高校的上級教育主管部門受理，也可以依法由高校內專門處理學生申訴的部門來受理。然而，按照2005版《普通高等學校學生管理規定》第六十一條、六十三條規定，學生對處分有異議，必須先向學校申訴處理委員會提出申訴，如對結果仍有異議，才可以向學校所在地省級教育行政部門提出書面申訴。筆者認為，在學生的申訴管轄問題上，應該考慮到高校與學生的隸屬關系，賦予學生管轄選擇權：學生可以根據侵權者的不同身份而選擇不同的管轄機構，對學校工作人員，可以向校內的申訴委員會提出申訴；對學校本身，則可直接向學校所在地省級教育行政部門提出申訴。

4、學生申訴處理委員會的權限

《普通高等學校學生管理規定》在第2005版曾經有過這樣的規定：“學生申訴委員會對學生提出的申訴進行復查，并在接到書面申訴之日起15日內，做出復查結論并告知申訴人。需要改變原處分決定的，由學生申訴委員會提交學校重新研究決定?！睆倪@條規定我們不難看出其實學校的行政機構還是凌駕于學生申訴處理委員會之上的。學生申訴委員會只有建議權二沒有決定權，有復查權而沒有變更權。建立在這樣的明文規定下，學生維權還是知識空中樓閣般的形同虛設。所以說，在現今社會高速發展的今天我們必須要轉變思想。一切以學生中心，真正做到維護學生的合法權益。我們必須要提高血紅色呢過申訴委員會的地位和權限，使其有能力更好地為學生服務。否在當學校的處理規定有事公平公正的原則的時候，這個機構依然沒有作為的權利，只能為高校的失誤而維持決定。當學生和學校的爭議回復到了起點，仍然只能通過各種法律手段和途徑進行解決。這是我們不愿意看到的。因此，提高學生申訴委員會的地位和權限，從法律意義上保障學生的合法權益勢在必行。

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