俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)的開發(fā)對我國東北老工業(yè)基地的影響及意義

摘 要：我國東北老工業(yè)基地與俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)有著漫長的邊境線，俄羅斯遠(yuǎn)東開發(fā)戰(zhàn)略的實施，為振興東北戰(zhàn)略和為彼此的經(jīng)濟(jì)合作提供了新的起點和發(fā)展契機(jī)。

關(guān)鍵詞：東北；老工業(yè)；俄羅斯

作者簡介：王霞，女，1977年11月16日出生，河北安國人，職稱：講師，職務(wù)：教師，學(xué)歷：碩士研究生，主要研究方向：俄語課程與教學(xué)論。

[中圖分類號]：G03 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]：A

[文章編號]：1002-2139（2012）-21--01

我國政府適時提出了振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略決策，而俄國總統(tǒng)普京聯(lián)系當(dāng)選總統(tǒng)的時候，大力支持了俄羅斯東部開發(fā)的力度，在和西伯利亞、遠(yuǎn)東地區(qū)以及我國的合作中明顯有了改善。我們在處理兩國關(guān)系時候應(yīng)該充分把握這個契機(jī)，深入并且深化兩地區(qū)間地理優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢所帶來的大好前景，努力加強(qiáng)區(qū)域間的合作和關(guān)系的培養(yǎng)。目前，西伯利亞和遠(yuǎn)東兩個地區(qū)在和我國頻繁的經(jīng)濟(jì)合作和生產(chǎn)改革上有了緊密的聯(lián)系，尤其是在生活生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、科學(xué)技術(shù)等方面已經(jīng)有了很大的改善和應(yīng)用。特別值得一提的是雙方的合作已具備相當(dāng)?shù)幕A(chǔ)，但仍然存在一些滯后領(lǐng)域。今后雙方應(yīng)該注重開拓高新技術(shù)合作方面的潛力。在這種情況下，俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)的開發(fā)對我國東北老工業(yè)基地的建設(shè)有著重要的影響及意義。

一、東北老工業(yè)基地與俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作的現(xiàn)狀

公元二零零九年九月的時候《中國東北地區(qū)同俄羅斯遠(yuǎn)東及東西伯利亞地區(qū)合作規(guī)劃綱要（2009～2018）》在中俄兩國領(lǐng)導(dǎo)人的促成下誕生了。從此以后，我國的東北發(fā)卡計劃與俄羅斯在加大東部開發(fā)計劃進(jìn)行了必要的合作和應(yīng)用，同時也宣告了我國與俄國的合作進(jìn)入了一個實質(zhì)性的階段。在制定和落實中俄地區(qū)合作發(fā)展戰(zhàn)略的諸多工作中，政府管理協(xié)調(diào)機(jī)制起著至關(guān)重要的作用。目前，除了國家發(fā)展改革委員會東北振興司負(fù)責(zé)政策制定和統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調(diào)溝通之外，東北地區(qū)缺乏地區(qū)性對俄合作的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，而長期以來的對俄合作中，形成的是各自為政、獨(dú)自行動甚至是惡性競爭的不良局面。基于對俄羅斯遠(yuǎn)東國際合作協(xié)調(diào)機(jī)制經(jīng)驗的分析，當(dāng)前必須建立東北地區(qū)對俄乃至對東北亞國際合作的地區(qū)性協(xié)調(diào)機(jī)制。

胡錦濤主席與梅德韋杰夫總統(tǒng)在2009年9月會晤中確認(rèn)了這一重大戰(zhàn)略導(dǎo)向，并以習(xí)近平副主席2010年3月訪俄為標(biāo)志進(jìn)入了《合作規(guī)劃綱要》的實施階段。為此，必須明確認(rèn)定中國東北地區(qū)與俄羅斯遠(yuǎn)東及東西伯利亞地區(qū)間實現(xiàn)跨國戰(zhàn)略對接的現(xiàn)實價值，注重發(fā)揮跨國戰(zhàn)略對接的綜合優(yōu)勢，認(rèn)真評估跨國戰(zhàn)略對接的制約因素，進(jìn)而正確做出跨國戰(zhàn)略對接的對策創(chuàng)意。具體地說，中俄兩國只有合作加快邊境區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力擴(kuò)大兩國之間的相互投資力度，協(xié)調(diào)實現(xiàn)貿(mào)易規(guī)范化和科技產(chǎn)業(yè)化，通過優(yōu)化人才儲備來發(fā)揮市場優(yōu)勢，注重加強(qiáng)各種形式的人文情感交流，特別是中國應(yīng)當(dāng)下工夫創(chuàng)建進(jìn)入俄羅斯市場的知名品牌，為東北亞區(qū)域合作開發(fā)提供一個跨國戰(zhàn)略對接范例。

二、加強(qiáng)我國東北老工業(yè)基地建設(shè)的重要性

中國俄國兩國領(lǐng)導(dǎo)人十分重視加強(qiáng)雙邊區(qū)域的經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系基礎(chǔ)，并且已經(jīng)形成了很好的對接，以此來通過雙方的不斷的合作和加深以完善和建立邊境區(qū)域的待發(fā)展地帶。早在公元二零零七年三月開幕的“中國年”的活動中，普京總統(tǒng)就已經(jīng)和我國當(dāng)時國家主席胡錦濤先生達(dá)成了一致性協(xié)議。當(dāng)時普京總統(tǒng)發(fā)表了這樣的言論：長期與我國建立戰(zhàn)略合作伙伴的關(guān)系，與中國共同進(jìn)行探討對西伯利亞和遠(yuǎn)東類地區(qū)的開發(fā)和合作計劃，同時還要積極促進(jìn)遠(yuǎn)東地區(qū)和東北老工業(yè)基地的繁榮發(fā)展和再進(jìn)步。這是遠(yuǎn)東地區(qū)和中國東北老工業(yè)基地實現(xiàn)的對接的標(biāo)志。也預(yù)示著俄羅斯和我國合作的進(jìn)一步加強(qiáng)和促進(jìn)。中俄兩國先后舉辦了“國家年”的活動，“國家年”的啟動和開展后，一系列的對我國的優(yōu)惠政策在我國得以開展，并且投資也逐步到位。中俄兩國投資合作整體計劃的形成將為我國東北老工業(yè)基地的振興起到催化劑的作用。從而極大地促進(jìn)我國東北老工業(yè)基地的開發(fā)與建設(shè)。

三、俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)的開發(fā)對我國東北老工業(yè)基地的影響

（一）對能源開發(fā)方面的影響

俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)的自然資源不僅品種多，而且儲量大，這里能源儲量占世界2/3以上，擁有豐富的銅、鎳、鋅、鐵、鈦等有色金屬，金、銀等貴金屬，鎢、鉬、錫等稀有金屬；還有原蘇聯(lián)木材總積蓄的77%。俄羅斯是目前世界上少數(shù)允許資源出口的國家之一。而我國東北老工業(yè)基地資源匱乏，對石油、天然氣、鋼鐵、木材等資源的需求有增無減。

（二）對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響

俄遠(yuǎn)東地區(qū)土地肥沃，農(nóng)業(yè)廣種薄收，生產(chǎn)經(jīng)營落后。現(xiàn)俄方糧食自給率只有15%，水果蔬菜自給率只有30%，肉類自給率50%，奶和奶制品自給率52%大豆、玉米、小麥等飼料糧的缺口更大，農(nóng)機(jī)具破損嚴(yán)重，50%以上超期運(yùn)營。我國東北老工業(yè)基地都是農(nóng)業(yè)城市，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)較高，糧食蔬菜和奶制品等不僅能夠滿足自己，而且還有大量剩余，可以出口，從而增加外匯收入。

（三）對勞動力資源的影響

據(jù)俄專家的估計，遠(yuǎn)東地區(qū)的勞動力缺口在50萬人左右，若完成遠(yuǎn)東大開發(fā)任務(wù)，至少應(yīng)補(bǔ)充250萬勞動力。我國東北老工業(yè)基地有龐大的產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人隊伍和大量的農(nóng)村剩余勞動力，勞動力成本較低且具有熟練的產(chǎn)品加工、工程承包、農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖和山特產(chǎn)品開發(fā)等技術(shù)優(yōu)勢。

（四）對貿(mào)易的影響

俄羅斯重工業(yè)發(fā)達(dá)，軍工產(chǎn)業(yè)、高科技和智力密集型產(chǎn)業(yè)較發(fā)達(dá)。俄遠(yuǎn)東地區(qū)主要出口鋼鐵、礦產(chǎn)品、燃料、建筑材料和日用百貨等商品和自給率只有40%，需要大量進(jìn)口。我國東北老工業(yè)基地可以出口服裝、紡織品、辦公機(jī)械、日用百貨等，從而提高貿(mào)易出口額。

總之，俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)的開發(fā)對我國東北老工業(yè)基地有著深遠(yuǎn)的影響和意義，我們應(yīng)該積極努力地創(chuàng)造條件加快遠(yuǎn)東地區(qū)的開發(fā)進(jìn)程。

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