淺談政府新聞發言人制度

摘 要：建立新聞發言人制度反映著時代的需求，是一種社會進步的體現。在傳媒業日新月異的今天，重新審視和完善政府發言人制度是有必要的。政府新聞發言人制度的建立，可以促進政府信息公開化，保障公民知情權;可以及時從公眾利益出發，維護社會穩定;可以樹立良好的政府形象，提升民眾的信任和支持度。目前，政府發言人制度建立雖卓有成效，但仍存在缺陷。只有在實踐中不斷摸索，并提出建設性意見，才能使我國的政府發言人制度更加完善。

關鍵詞：政府新聞發言人 制度 完善

[中圖分類號]：K254.2 [文獻標識碼]：A

[文章編號]：1002-2139(2012)-02-0224-01

設立新聞發言人制度已經成為世界各國、各地區的一種普遍政府行為。該制度是指政府部門任命或指定新聞發言人，通過舉行新聞發布會或約見記者，發布有關新聞，就某一重大事件或時局闡述觀點、立場，并代表本部門回答記者的提問。現階段我國政府發言人制度的建立已經初有成效。隨著經濟的發展，傳媒事業的日新月異，全面了解我國政府新聞發言人制度的發展歷程，探討我國政府新聞發言人制度的健康發展之路，無疑是很有必要的。

一、建立政府新聞發言人的意義

（一）建立政府新聞發言人制度，有利于提高政府的執政能力和領導水平，保持政府的先進性。當前，世情、國情、黨情的深刻變化對加強政府的建設、提高政府的執政能力提出了新要求。建立政府新聞發言人制度，進一步推進政府工作公開，實現政府的工作公開透明，是我國努力建設現代化國家的重要舉措，體現了政府執政理念的發展。

（二）建立政府新聞發言人制度，有利于引導輿論，協調政府與社會公眾溝通之間的矛盾。新聞發言人可以協調政府機構想要在相對保密的環境下工作的要求和新聞記者及公眾要求充分披露政府信息之間的沖突。新聞發言人制度的主體就是通過定期發布一些權威的、經過審定的信息來引導公眾關注哪些事情，忽略哪些事情，從而引導輿論，協調政府與社會公眾溝通之間的矛盾。

（三）建立政府新聞發言人制度，有利于在輿論傳播中把握話語權、贏得主導權，為國家發展營造良好輿論環境。政府新聞發言人制度的建立，是在國際國內新形勢和新的輿論傳播格局中把握話語權、贏得主導權的客觀需要，有利于樹立和展示國家民主、進步、文明、開放的良好形象。

二、 我國政府發言人制度存在的問題

（一）媒體和公眾參與程度偏低

政府新聞發言人制度的成功有賴于媒體和公眾的積極參與，媒體和公眾參與程度偏低主要表現在互動環節。目前我國大多數建立新聞發言人制度的政府部門在與公眾雙向互動溝通的環節上相對薄弱，更多關注了向媒體發布信息，忽略媒體反饋的公眾意見，不知道公眾關注什么，需要什么，對政府的政策法規支持與否，下情上達的作用沒有很好的體現。

（二）發言人角色定位相對局限

新聞發言人制度的建立，意味著一種有效的溝通方式的確立。其中，政府發言人作為政府的代言人，政府的喉舌，是這座溝通橋梁的“中介人”。在政府與民眾間起到調節作用。而讓這座橋梁暢通無阻的則歸功于新聞發言人制度的建立。但是，一些政府部門的新聞發言人制度是迫于行政命令的壓力而建立的，只著眼于如何應付記者、回答問題上，并沒有真正起到橋梁的作用。

（三）制度建立的環節缺乏合作，致使信息搜集工作相對薄弱

新聞發言人制度并不是只有發言人一人的制度，而是包含著眾多環節的制度。新聞發布只看到媒體宣傳，而忽視其他作用。沒有將信息公開看做是系統的、合作的工作，在信息搜集過程中缺乏團隊配合，造成獲取的信息不完整，也導致政府發言人的信息相對局限。并且在政府信息公開方面，沒有做到及時公開，只公開政府的“正面”信息，難以做到客觀、公正的分析信息。

三、政府發言人制度的完善

（一）政府要定期舉行記者見面會

提問的記者能夠更多的反映民眾的聲音。通過定期舉行見面會，能夠及時、有效的了解民眾的想法，處理民眾的愿望，并不是在只有發生事故時我們才能看見政府新聞發言人的身影。定期舉行見面會，也能夠使政府的意愿通過媒體廣泛的傳達給民眾，促進民眾積極地參與到國家建設中，為國家的發展提供力量。做到這一點其實并不難，關鍵在于政府是否能夠將政府發言人制度打造成一個共同的平臺，讓民眾都參與進來。

（二）加強公民的監督，提高效率

我國提倡人民民主，政府工作要自愿接受人民的監督。政府發言人制度更應該接受公民的監督，使媒體和公民充分參與進來。新聞發言人制度雖在我國以建立很多年，并且頗有成效。但是很多人對其一知半解，簡單地將之理解為新聞發布，沒有意識到自己有表達意愿，監督政府工作的職能。因此，政府應密切與媒體合作，在政府新聞發言人制度的普及和宣傳上加大力度，讓更多的人了解并自愿參與進來。

（三）應該建立相關的制度，保證發言人制度穩定實施

政府應加快對政府發言人制度相關法律法規的建設，使該制度在運行時總分得到保證。要在法律條款中明確規定問責制度、公民權利義務等相關條款。但凡政府新聞發言人制度比較成熟的地區和國家都建立了相關法案。例如早在上世紀六十年代，美國政府就制訂了兩部涉及知情權的重要法律——《資訊自由法》和《陽光下的政府法》。我國雖然也頒布了一些法規，但一些問題仍為涉及。

（四）建立一批高素質的發言人隊伍，增加媒體報道的方式

黨中央各部門和地方黨委應特別注重加強隊伍建設，要認真挑選政治素質強、政策水平高、具備一定新聞宣傳工作經驗的同志擔任黨委新聞發言人，定時開展例行新聞發布。要關心、支持黨委新聞發言人開展工作，使新聞發言人有一個便于逐步提高水平的寬松環境。要積極開展黨委新聞發言人培訓工作，不斷提高政府新聞發言人的新聞素養。

參考文獻：

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