下水道城市良心的拷問

“下水道是城市的良心”，這是法國著名作家維克多·雨果在《悲慘世界》里寫下的名句。而在一個多世紀(jì)以后的今天，中國的眾多城市正在遭受“城市良心”的拷問。

七八月間，對包括北京在內(nèi)的華北地區(qū)來說，正是降雨比較集中的時(shí)期，而北京這座以干旱著稱的城市，一年內(nèi)的降水分配十分不均勻，一般七、八兩月的降雨占到全年降水量的60%左右，且時(shí)常集中在主汛期的幾場大暴雨。

但是今年，北京的幾場大暴雨來得過于集中和猛烈。7月21日的暴雨，更是成了很多北京市民一個災(zāi)難性的記憶。近20小時(shí)持續(xù)不斷的強(qiáng)降雨，使北京主城區(qū)廣渠門橋、蓮花橋等多處低洼路段立即成湖，最深處水位達(dá)到4米左右。 房山、豐臺、通州等郊區(qū)發(fā)生山洪，126處村莊受淹，5200多群眾被困，官方宣布的數(shù)據(jù)顯示共導(dǎo)致77人遇難。

其實(shí)，7月以來，遭受城市澇災(zāi)的并不僅僅只有北京，還包括上海、武漢、廣州、天津、重慶等在內(nèi)的多個大城市都在暴雨中上演了家門口“看海”的一幕，甚至包括氣候更為干旱的山西太原。

盡管北京市“7·21”特大暴雨之后的連續(xù)幾日暴雨預(yù)警最后都是“虛驚一場”。不過，由于防洪澇基礎(chǔ)設(shè)施的薄弱，洪澇災(zāi)害的威脅依舊高懸在這個現(xiàn)代化都市上空。

根據(jù)中央氣象臺發(fā)布的信息，在未來一段時(shí)間，我國北方及南方的很多地區(qū)，依舊將面臨著大到暴雨的考驗(yàn)。而我們無法忽視的一個事實(shí)是，“家門口看海”的新聞，幾乎年年都有。1993年深圳遭遇特大暴雨襲擊，導(dǎo)致城區(qū)許多地方被淹，經(jīng)濟(jì)損失達(dá)14億元人民幣。2007年6月，一場大雨令深圳蛇口海上世界地下廣場變成汪洋，眾店鋪被大水淹沒。2008年6月，深圳一場暴雨共致7人死亡、3人失蹤，500余處不同程度的內(nèi)澇或水浸、近100處邊坡出現(xiàn)滑坡險(xiǎn)情、70多間房屋倒塌、受影響人數(shù)近百萬，直接經(jīng)濟(jì)損失約5億元……城市澇災(zāi)，已經(jīng)成為現(xiàn)代化都市之殤，它一次又一次地拷問著這些城市的“良心”。

規(guī)劃管理不到位，埋下澇災(zāi)隱患

中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所區(qū)域與城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究中心主任方創(chuàng)琳研究員在接受記者采訪時(shí)表示，包括北京、上海、廣州、武漢等一些城市在內(nèi)，我國城市在大雨天發(fā)生澇災(zāi)主要是下水道系統(tǒng)不暢所致。

“這主要是我們的下水道排水系統(tǒng)規(guī)劃不到位、工程布局不合理以及體系不完善造成的，在規(guī)劃建設(shè)時(shí)，我們的很多城市尤其是像北京等一些北方的城市，下水道的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)比較低，基本都是3～5年一遇（大暴雨）的標(biāo)準(zhǔn)，有很多還是1年一遇的標(biāo)準(zhǔn)。”方創(chuàng)林說，

北京排水集團(tuán)稱，京城有90余座下凹式立交橋只能靠雨水泵站進(jìn)行抽水，而市區(qū)的橋區(qū)排水管道只按照1～3年一遇的大雨而建，最多只能適應(yīng)每小時(shí)36毫米至45毫米的降雨。對特大暴雨而言，排水泵站不能完全勝任。

在廣州，盡管現(xiàn)在市區(qū)的下水道已經(jīng)蜿蜒6000余公里，但是83%的管網(wǎng)只有1年一遇排水標(biāo)準(zhǔn)（即抵御50毫米/小時(shí)的短時(shí)強(qiáng)降雨），達(dá)2年一遇標(biāo)準(zhǔn)的排水管網(wǎng)不足一成。

“其實(shí)不僅僅是北京和廣州，我國很多城市下水道管網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低是普遍現(xiàn)象，因此遇到大級別暴雨就會導(dǎo)致城市澇災(zāi)，在遇到50年一遇、100年、200年一遇的暴雨時(shí)，問題就會變得更為嚴(yán)重。”方創(chuàng)琳表示。

其次，一些城市的澇災(zāi)與下水道排水系統(tǒng)的不當(dāng)管理也有很大的關(guān)系。方創(chuàng)琳說，很多城市，由于長時(shí)間沒有下過大級別的暴雨，導(dǎo)致相關(guān)管理人員就出現(xiàn)了麻痹大意、警惕放松的思想，一些下水道排水系統(tǒng)被挪作他用，另外一些下水道系統(tǒng)就是平時(shí)發(fā)生了堵塞或者損壞，也沒有及時(shí)得到修理。這樣的局面下，一旦突下暴雨，城市就會完全陷入被動。以北京市為例，由于北京地區(qū)多年未發(fā)生流域性洪水，城建管理部門重地上、輕地下，防洪澇意識薄弱，導(dǎo)致排水設(shè)施投入嚴(yán)重不足，管網(wǎng)建設(shè)滯后。

城市不當(dāng)擴(kuò)張擴(kuò)大澇災(zāi)威脅

現(xiàn)在很多城市出現(xiàn)澇災(zāi)與城市的不當(dāng)擴(kuò)張與發(fā)展也有很大的關(guān)系。方創(chuàng)琳也表示，目前在中國，很多城市已經(jīng)“今非昔比”。例如半個多世紀(jì)前的老廣州，不僅城市功能、容量無法與現(xiàn)今相比，而且，城市的“水環(huán)境”和基本排滲水格局也與現(xiàn)在有很大的區(qū)別。那時(shí)，城市地面的水泥化程度不高，大量雨水可被地表吸收下滲。而如今，整座城市都幾乎處于硬化地面的包裹中，特別是中心城區(qū)，地面幾乎喪失了吸滲雨功能，雨水主要靠排水管網(wǎng)排泄，因此，只要是稍微大一些的雨水，便可能在城區(qū)匯聚成河。 包裹北京、上海等一些大型城市在內(nèi)，基本上也是這樣的狀況。

我國的一些城市雖然現(xiàn)有的排水系統(tǒng)與幾十年以前的城市狀況基本匹配，但隨著城市的發(fā)展和擴(kuò)張，其原有排水系統(tǒng)所承受的壓力也就越來越大，由于沒有及時(shí)進(jìn)行管網(wǎng)的升級改造，因此留下了很多隱患。另外，不斷出現(xiàn)的新的開發(fā)區(qū)域給原有的排水系統(tǒng)造成的壓力也在不斷增加，這使得很多城市現(xiàn)有的排水系統(tǒng)越來越脆弱。

城市擴(kuò)張對一個城市原有的天然洪澇調(diào)節(jié)系統(tǒng)也造成了嚴(yán)重的破壞。其中武漢市就是一個典型的例子。據(jù)了解，號稱“百湖之市”的武漢，50年來近百個湖泊“人間蒸發(fā)”。新中國成立之初至今，武漢中心城區(qū)湖泊數(shù)已由100多個銳減至目前的38個；近10年，武漢市中心城區(qū)湖泊面積由原來的9萬余畝縮減到8萬余畝。也正是這樣的原因，近些年來，在遇到大暴雨時(shí)，武漢市的洪澇災(zāi)害就變得越來越嚴(yán)重。

中國科學(xué)院南京地理與湖泊研究所研究員姜加虎，多年來一直在研究湖泊對生態(tài)的影響，他對記者表示，就武漢市而言，如果市內(nèi)湖泊面積沒有縮減，城市內(nèi)澇也許就不至于如此嚴(yán)重，因?yàn)楹艽笠徊糠纸邓畷稚⒘魅胄橇_棋布的湖泊。

但是現(xiàn)實(shí)卻常常叫人無奈，武漢市本來就是一個排水系統(tǒng)比例落后的城市，這些年，一旦遇到大的暴雨，很多城市積水就無處可流，加上城市大部分地面都被硬化，雨水無法滲到地下，城市內(nèi)澇也就在所難免。

而記者在調(diào)查中了解到，近些年來，其他很多城市在發(fā)展過程中，侵占河道、湖泊或者其它類型濕地的事情也時(shí)有發(fā)生。有不少開發(fā)商為了打造所謂的親水樓盤，更是將一些房產(chǎn)開發(fā)在河道邊。但如果開發(fā)不當(dāng)，就會遭遇洪水的威脅。據(jù)了解，北京7月21日暴雨時(shí)，由于房山碧桂園小區(qū)北側(cè)的啞巴河決堤，大水沖來，結(jié)果導(dǎo)致小區(qū)停水停電，地下車庫內(nèi)的一百多輛車慘遭水淹，并導(dǎo)致了2人觸電死亡。

清華大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程系教授、水務(wù)專家王占生表示，其實(shí)開發(fā)商建造親水樓盤這樣的房產(chǎn)存在極大的洪澇風(fēng)險(xiǎn)，這也是很多人在買房時(shí)需要考慮的問題。

氣候轉(zhuǎn)暖、空氣污染加重災(zāi)害

近些年，很多城市不斷增加的城市洪澇災(zāi)害，很多研究人員也把視角關(guān)注到氣候的變化上。中國氣象科學(xué)研究院的工作人員在接受記者采訪時(shí)表示，這些年來，由于全球氣候的轉(zhuǎn)暖，整個大氣環(huán)流都發(fā)生了一些變化，因此極端天氣的出現(xiàn)就變得更加頻繁。

2011年11月，美國研究人員發(fā)表的一項(xiàng)進(jìn)行了十年的研究發(fā)現(xiàn)，空氣污染對降雨的模式也有很大的影響。空氣中的煙塵及懸浮微粒可使滂沱大雨的幾率增加50%，同時(shí)也讓綿綿細(xì)雨的幾率降低50%。

氣象科學(xué)研究已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，一個地方污染的加大會增加該地上空的氣溶膠含量，而氣溶膠是液態(tài)或固態(tài)微粒在空氣中的懸浮體系，它們能作為水滴和冰晶的凝結(jié)核存在，從而在高空中促進(jìn)云量的增加，這樣就會導(dǎo)致一個地區(qū)降雨量的增加。近些年來，很多地方小雨越來越少，中雨越來越多，很多人研究認(rèn)為這與氣溶膠有很大的關(guān)系。