高校財務預算管理中存在的問題及對策

摘要：目前，多數(shù)高校在積極推行財務預算管理，因為它對學校提高管理水平、提升可持續(xù)發(fā)展能力、加強財務監(jiān)控、提高資金使用效益等都有積極作用。本文分析了高校財務預算的現(xiàn)狀，指出高校財務預算編制和執(zhí)行等方面存在的問題，并提出了相應的對策。

關鍵詞：高校 財務預算 管理 對策

高校財務預算管理是學校管理的核心內容，也是現(xiàn)代學校管理的重要手段。但由于高校財務預算管理尚屬起步階段，在實際工作過程中，還存在很多不足之處。

一、高校財務預算的現(xiàn)狀

目前，高校財務預算管理都是由靠國家財政平衡預算的政府行為轉變?yōu)榭繉W校自身平衡預算的學校行為，從而確立了預算管理在高等學校財務管理中的中心地位。近些年，高校招生規(guī)模不斷擴大，高校建設飛速發(fā)展，高校投入資金也急劇增加。多數(shù)高校都在嘗試打破原來單一的財政撥款籌集資金模式，將辦學資金從單純依靠國家撥款發(fā)展成為政府撥款、學費收入、科研經費，以及向銀行貸款等多種渠道籌集資金的新模式。

二、高校財務預算存在的問題

1.預算管理意識淡薄

有些高校不夠重視預算管理，認為預算管理僅僅是財務部門的事，各個職能部門只需要提供一些簡單的部門經費支出計劃。這樣就不能充分地調動各個職能部門的理財積極性，忽略了各職能部門在預算管理中的基礎作用。

2.高校編制形式不完整

高校編制的預算應涵蓋全部收支，實行統(tǒng)一管理和核算。但由于高校資金來源的多元化，其多渠道的創(chuàng)收和相應的支出并沒有全部納入到預算中，從而脫離了預算的監(jiān)督管理。

3.預算執(zhí)行方面的問題

很多高校并沒有及時、有效地監(jiān)控預算執(zhí)行過程，跟蹤管理和指標考核。同時，下級部門的預算執(zhí)行情況和進度信息不能及時地反饋給上級部門。

4.預算監(jiān)督方面的問題

在預算確定后，其他部門也應監(jiān)督財務部門的預算執(zhí)行情況和工作進度。但是，很多高校在執(zhí)行預算管理中缺乏有效的監(jiān)督與獎罰措施，這已成為影響預算目標實現(xiàn)的重要原因。

三、加強高校預算管理的對策

1.強化預算管理意識

財務人員要加強學習，轉變觀念。財務部門要將目標管理方式下的預算轉變?yōu)檫^程管理，強調部門行使職能過程中各項預算的全過程管理，突出預算的事前控制作用，實現(xiàn)預算向中層管理的延伸。高校實施預算管理應當充分調動學校內部各方面的積極性，將預算落實到各個部門。這樣既能提高各個部門的工作積極性，又可以促進信息更廣泛地傳遞、交流和反饋，為整個學校的預算編制和管理打下堅實的基礎。

2.選擇科學的預算編制方法

在編制預算時，高校應從學校的全局出發(fā)，既要考慮學校事業(yè)發(fā)展和建設的需要，又要考慮學校的財政情況，合理、統(tǒng)籌安排學校的各項資金，確保高校的可持續(xù)發(fā)展，使預算編制更科學、更合理，預算項目更具可操作性。

3.建立有效的預算執(zhí)行控制機制

財務預算的制訂和執(zhí)行，必須依靠一系列管理制度來約束和保障。建立有效的內部控制制度，既能提高預算的約束力，又能加強財務管理，防止亂收亂支，遏制浪費和腐敗。為配合預算項目檢查的實時監(jiān)控，還應建立自上而下的信息傳遞與反饋系統(tǒng)，以便發(fā)現(xiàn)問題后及時采取有效的解決和調控措施。

4.加強預算監(jiān)督

預算管理作為高校財務管理的中心內容，它的效果要通過分析預算的執(zhí)行情況反映出來。因此，應對預算管理實施激勵與約束機制，細化和分解收入預算指標，將財務收入預算與其部門經濟利益結合起來，維護高校預算的有效性。

財務預算管理是一種科學的管理工具，只有與高校的管理實際緊密結合起來，才能真正發(fā)揮其功效。高校財務人員應全面了解高校的經營管理特點，結合自身的專業(yè)知識，真正弄懂各類業(yè)務預算的編制基礎，逐步轉變成為復合型的管理人才，才能最終確保預算管理的有效實施。

（作者單位：江西外語外貿職業(yè)學院）