新跨越:河南高等教育改革和發(fā)展的戰(zhàn)略抉擇

摘 要：在中原崛起的大背景下，河南認(rèn)真落實(shí)省委、省政府 “科教興豫”和“人才強(qiáng)省”戰(zhàn)略，高等教育實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越，為今后發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在“十二五”以及今后10年，乃至到21世紀(jì)中葉或更長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期，河南要通過(guò)深化改革實(shí)現(xiàn)高等教育的新跨越，就必須認(rèn)真思考，找準(zhǔn)特色，探索新途徑。

關(guān)鍵詞：跨越式發(fā)展；高等教育；科教興豫

當(dāng)前，在中原崛起的大背景下，河南認(rèn)真落實(shí)省委、省政府“科教興豫”和“人才強(qiáng)省”戰(zhàn)略，高等教育實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越，為今后發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在“十二五”以及今后10年，乃至到21世紀(jì)中葉或更長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期，河南如何通過(guò)深化改革實(shí)現(xiàn)高等教育的新跨越？筆者認(rèn)為，應(yīng)從以下三個(gè)方面來(lái)思考。

一、新跨越：河南高等教育改革和發(fā)展的戰(zhàn)略思考

1.教育是今天，更是明天

推進(jìn)高等教育改革、促進(jìn)高等教育全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，必須堅(jiān)持處理好當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系。河南省委、省政府在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定不移地實(shí)施“科教興豫”和“人才強(qiáng)省”戰(zhàn)略，取得了巨大成就。河南教育事業(yè)的發(fā)展極大地提高了全省人民的整體素質(zhì)，促進(jìn)了全省科技創(chuàng)新、文化繁榮和社會(huì)和諧，為河南高等教育實(shí)現(xiàn)新跨越、中原崛起和民生改善奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。辦好今天的教育，才能成就美好的未來(lái)。

2.教改任重，河南亦然

當(dāng)前，我省正處于全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中原崛起的關(guān)鍵時(shí)期。經(jīng)過(guò)30多年的改革開(kāi)放，我省成功實(shí)現(xiàn)了由經(jīng)濟(jì)落后省份向全國(guó)重要經(jīng)濟(jì)大省、由溫飽不足省份向全國(guó)第一糧食生產(chǎn)大省、由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)省份向新興工業(yè)大省、由文化資源大省向全國(guó)有影響的文化大省的歷史性轉(zhuǎn)變。面對(duì)歷史發(fā)展的新要求、國(guó)內(nèi)外的新形勢(shì)、人民群眾對(duì)教育的新期盼，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，我省高等教育的發(fā)展還不能很好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾接受優(yōu)質(zhì)教育的要求，中國(guó)教育改革和發(fā)展任重而道遠(yuǎn)，河南更是如此。

3.中原崛起，教育先強(qiáng)

河南高等教育改革和發(fā)展的規(guī)模較大，因此要求教育結(jié)構(gòu)要優(yōu)化，教育質(zhì)量要提高，教育效益要更好。實(shí)現(xiàn)“科教興豫”和“人才強(qiáng)省”戰(zhàn)略，“規(guī)模大”是前提和基礎(chǔ)，“結(jié)構(gòu)優(yōu)”是關(guān)鍵和保證，“質(zhì)量高”是核心和要求，“效益好”是目標(biāo)和方向。河南省政府于2010年9月16日在全省教育工作會(huì)議上公布了《河南省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》），以促進(jìn)公平為重點(diǎn)，以提高質(zhì)量為核心，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，堅(jiān)持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的位置，實(shí)現(xiàn)河南高等教育事業(yè)新跨越。中原崛起，對(duì)國(guó)家發(fā)展至關(guān)重要；教育先強(qiáng)，對(duì)中原崛起至關(guān)重要。

4.教育改革，河南優(yōu)先

對(duì)于河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展而言，教育的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和全局性作用尤為突出。河南地處中原，資源豐富，幾乎不存在地理限制。文化和科技是河南人民最需要的，沒(méi)有哪項(xiàng)事業(yè)能比教育更直接、更深遠(yuǎn)地帶動(dòng)河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，也沒(méi)有哪項(xiàng)事業(yè)能比教育更迫切、更寬泛、更有優(yōu)勢(shì)地領(lǐng)航河南人文科技實(shí)現(xiàn)愈來(lái)愈強(qiáng)的發(fā)展。

二、新跨越：河南高等教育改革和發(fā)展的戰(zhàn)略特色

1.立足省情，正確引導(dǎo)

河南人文底蘊(yùn)深厚，大河橫貫東西，陸路交通發(fā)達(dá)，但并沒(méi)有明顯的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，也沒(méi)有更多的領(lǐng)潮產(chǎn)業(yè)，在優(yōu)先發(fā)展教育、落實(shí)“科教興豫”和“人才強(qiáng)省”戰(zhàn)略中也沒(méi)有多少傾斜政策。從某種意義上講，河南省情就是中國(guó)國(guó)情，河南就是中國(guó)的“袖珍版”和“濃縮版”。

近年，在河南高等教育走向大眾化教育的過(guò)程中，一些高校盲目追求“大而全”，存在辦學(xué)定位不明確、人才培養(yǎng)目標(biāo)不清晰、學(xué)科與專(zhuān)業(yè)設(shè)置不合理等問(wèn)題，嚴(yán)重影響了高校創(chuàng)新發(fā)展的活力。

2010年8月10日，省委書(shū)記盧展工在貫徹落實(shí)全國(guó)教育工作會(huì)議精神座談會(huì)上講話時(shí)指出，教育存在“四難”，即“錢(qián)從哪里來(lái)，人往哪里去，質(zhì)量怎么保，學(xué)校怎么辦”。盧展工書(shū)記的講話為河南高等教育實(shí)現(xiàn)新跨越指明了方向，吹響了推動(dòng)教育優(yōu)先發(fā)展、建設(shè)人力資源強(qiáng)省、加快中原崛起和河南振興的號(hào)角。

2.科學(xué)規(guī)劃，破解難題

河南高等教育要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，就必須科學(xué)規(guī)劃、全面推進(jìn)。

（1）堅(jiān)持正確的指導(dǎo)思想

要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，優(yōu)先發(fā)展教育，實(shí)施“科教興豫”戰(zhàn)略和“人才強(qiáng)省”戰(zhàn)略。

（2）堅(jiān)持國(guó)家的教育方針

教育的核心問(wèn)題就是要解決好培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人的重大問(wèn)題，要著力提高學(xué)生服務(wù)人民報(bào)效國(guó)家的社會(huì)責(zé)任感、勇于探索的創(chuàng)新精神和善于解決問(wèn)題的實(shí)踐能力等，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。

（3）堅(jiān)持科學(xué)有序地推進(jìn)

要正確引導(dǎo)、穩(wěn)步推進(jìn)、科學(xué)規(guī)劃、合理確定、分類(lèi)管理，以學(xué)科建設(shè)為基礎(chǔ)，加快高水平大學(xué)建設(shè)步伐，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，破解教育難題，在不同層次上辦出特色，形成風(fēng)格。

（4）兼顧兩大主題，發(fā)揮兩個(gè)積極性

要兼顧促進(jìn)公平和提高質(zhì)量?jī)纱笾黝}，發(fā)揮政府和高校的積極性，用有限的財(cái)力辦“大教育”，宏觀把握，統(tǒng)籌兼顧，實(shí)現(xiàn)教育公平與社會(huì)效益的相輔相成、相互促進(jìn)。政府要提高政策和決策的及時(shí)性、針對(duì)性和有效性，高校要結(jié)合自身實(shí)際，發(fā)揮積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，確保決策和部署落到實(shí)處。

3.集思廣益，重點(diǎn)突破

高等教育的改革和發(fā)展涉及千家萬(wàn)戶(hù)，事關(guān)全局、影響深遠(yuǎn)，因此決策要在深入調(diào)查研究、傾聽(tīng)群眾呼聲、了解群眾愿望、虛心請(qǐng)教專(zhuān)家的基礎(chǔ)上，結(jié)合省情實(shí)際、教育規(guī)律、高校特點(diǎn)，把握方向和重點(diǎn)，破解熱點(diǎn)和難點(diǎn)，要在有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢(shì)、有帶動(dòng)力的教育方面，依托地區(qū)優(yōu)勢(shì)，凸顯重點(diǎn)學(xué)科、明確重點(diǎn)高校、抓實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目、筑牢服務(wù)平臺(tái)，以更新的思路、更好的措施著力發(fā)展高等教育，進(jìn)而帶動(dòng)教育全局。

平庸者往往把簡(jiǎn)單問(wèn)題復(fù)雜化，睿智者常常將復(fù)雜問(wèn)題理析化。在中國(guó)，高等教育是教育體系的旗幟和風(fēng)向標(biāo)、旗手和領(lǐng)跑者，高等教育的改革和發(fā)展是“綱”，高等教育的改革和發(fā)展問(wèn)題解決好了，所有層次的教育和相關(guān)領(lǐng)域的變革才能順利進(jìn)行。

三、新跨越：河南高等教育改革和發(fā)展的戰(zhàn)略途徑

加快河南從教育大省向教育強(qiáng)省、從人力資源大省向人力資源強(qiáng)省邁進(jìn)，實(shí)現(xiàn)河南高等教育新跨越，要把握改革發(fā)展的根本目標(biāo)、基本規(guī)律，解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，求真務(wù)實(shí)，在實(shí)踐中積極探索實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的新途徑。

1．抓好發(fā)展機(jī)遇，培養(yǎng)一支河南高等教育改革發(fā)展的專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍

祖籍河南洛陽(yáng)的唐代詩(shī)人劉禹錫在《陋室銘》中曰：“山不在高，有仙則名。水不在深，有龍則靈。”文明的古音直接啟迪了今天河南人的靈感。河南高等教育要實(shí)現(xiàn)改革發(fā)展，首先要錘煉一支高水平、專(zhuān)業(yè)化的領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍，堅(jiān)持在實(shí)際工作中鍛煉、培育和提升，堅(jiān)持在改革中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、在實(shí)踐中探索道路，堅(jiān)持用發(fā)展的眼光解決前進(jìn)中的新問(wèn)題。這支隊(duì)伍要有使命意識(shí)、憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)等；要有戰(zhàn)略眼光、全局觀念、敢為人先的膽識(shí)，要懂教育規(guī)律，能準(zhǔn)確把握高等教育發(fā)展普及化和終身化、國(guó)際化和信息化等趨勢(shì)；要承擔(dān)推選大學(xué)校長(zhǎng)的任務(wù)，把握三個(gè)要點(diǎn)：教育專(zhuān)家、學(xué)術(shù)高標(biāo)和籌錢(qián)能手。實(shí)現(xiàn)新跨越，特別要注重加強(qiáng)教育交流，特別是國(guó)際化交流，及時(shí)充分地借鑒、吸收國(guó)外先進(jìn)的理念和研究成果。

2．復(fù)歸教育本性，不斷激發(fā)河南高等教育改革發(fā)展的生機(jī)與活力

現(xiàn)代大學(xué)要樹(shù)立“以育人為根本、以人才為基礎(chǔ)、以教學(xué)為中心、以科研為先導(dǎo)”的辦學(xué)理念。基礎(chǔ)教育的本質(zhì)是“教人”，不是教出“會(huì)考試的人”，而是教出“興趣人”“全面人”“潛力人”；高等教育的本質(zhì)是“育人”，不是育出“能就業(yè)的人”，而是育出“思想人”“特色人”“創(chuàng)新人”。改革開(kāi)放30多年，我國(guó)高等教育并沒(méi)有給社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)注入太多的“人本”和“創(chuàng)新”理念，提升“儒商”內(nèi)涵和“大商”境界反倒熏染出不少“商儒”和“商師”。

英國(guó)教育家約翰·亨利·紐曼（John Henry Neman，1801 —1890）認(rèn)為，理想大學(xué)教育的唯一目標(biāo)是使學(xué)生在精神上成人。提高教研質(zhì)量是教育本性的內(nèi)在要求和基本準(zhǔn)則，注重教育規(guī)模的發(fā)展不是淡化教育本性的借口，而是要營(yíng)造“允許失敗，作假可恥，禁忌急功近利”的教育環(huán)境，要胸懷“育大才出名師，備千而取一”的開(kāi)放的、包容的育人戰(zhàn)略。匪夷所思的是，個(gè)別施教者居然告訴學(xué)生追求上進(jìn)的理由是“成績(jī)不好就不能賺大錢(qián)、娶美女”，這實(shí)在偏離了大學(xué)品格，與教育的本性相去太遠(yuǎn)。

復(fù)歸教育本性，激發(fā)河南高等教育改革發(fā)展的生機(jī)與活力，必須明確教育本身不可觸及的紅線——“三不”原則：不忽視、不干預(yù)、不扼殺教育的創(chuàng)新權(quán)利和學(xué)術(shù)靈魂。

3．彰顯辦學(xué)特色，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)學(xué)科、項(xiàng)目和實(shí)驗(yàn)室的高層次突破

大學(xué)特色和教研實(shí)力是高校生存競(jìng)爭(zhēng)的資本。實(shí)現(xiàn)河南高等教育跨越式發(fā)展，必須圍繞辦學(xué)特色和“三重”建設(shè)（重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室），斥巨資廣納賢才，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域高層次突破，要目標(biāo)準(zhǔn)確、科學(xué)定位，要鼓勵(lì)高校在不同層次上辦出自己的特色，克服同質(zhì)化傾向。

辦學(xué)科學(xué)定位不是簡(jiǎn)單選擇一個(gè)科研或教學(xué)的標(biāo)簽，而是形成一種辦學(xué)的戰(zhàn)略思想，并使之成為學(xué)校發(fā)展中投資管理、人才引進(jìn)和規(guī)章制定等重大決策的導(dǎo)向和指南。科學(xué)引進(jìn)人才和使用人才是高等教育中的一門(mén)大學(xué)問(wèn)。

4．提升教研質(zhì)量，完善高等教育改革發(fā)展的監(jiān)控和評(píng)估體系

教育質(zhì)量是高校的生命線。高等教育進(jìn)入大眾化階段后，教育質(zhì)量問(wèn)題比過(guò)去更為突顯，教育工作者在千方百計(jì)提升服務(wù)社會(huì)的水平的同時(shí)，還要一心一意考慮教學(xué)，聚精會(huì)神搞好科研。無(wú)論過(guò)去、現(xiàn)在還是將來(lái)，教研都將是大學(xué)教育中最重要的中心活動(dòng)。教學(xué)水平和科研精神就是高校教師的形象，會(huì)直接傳遞和輻射到整個(gè)教育領(lǐng)域乃至全社會(huì)。

縱觀世界高等教育發(fā)展史，凡高等教育進(jìn)入大眾化階段的國(guó)家都無(wú)法避免高等教育的質(zhì)量危機(jī)問(wèn)題，這是教訓(xùn)和警示。在2006年第三屆中外大學(xué)校長(zhǎng)論壇上，美國(guó)斯坦福大學(xué)校長(zhǎng)約翰·亨尼斯和英國(guó)劍橋大學(xué)副校長(zhǎng)伊安·萊斯利都提出了這樣的建議：擴(kuò)大招生易，孕育與培養(yǎng)一流的創(chuàng)新型教師難，至少需要20年至30年的時(shí)間，急不得，要有可持續(xù)發(fā)展的卓識(shí)遠(yuǎn)見(jiàn)。因此，整合高等教育資源，樹(shù)立科學(xué)的教研質(zhì)量觀，建立客觀公正、合理完善的教研監(jiān)控和評(píng)估體系，發(fā)揮學(xué)生、社會(huì)、專(zhuān)家和政府的監(jiān)督和評(píng)估作用，顯得尤為重要，河南亦然。

5．調(diào)整投資格局，探索高等教育多樣化投資途徑

高等教育要發(fā)展，教育投入是保障。

河南人均高等教育經(jīng)費(fèi)投入相對(duì)不足，省屬地方院校普遍存在發(fā)展資金短缺、融資渠道狹窄、債務(wù)負(fù)擔(dān)較重等困難，與快速協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求極不相稱(chēng)。教育具有投入高、見(jiàn)效慢、風(fēng)險(xiǎn)大和持續(xù)性強(qiáng)等特點(diǎn)，不受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的青睞。但是，如果市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)攀附上了“圣潔的教育殿堂”，那么教育一定出了問(wèn)題；如果不解決“攀附”的問(wèn)題，那么教育一定會(huì)被市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)拖進(jìn)“庸俗的泥潭”。

創(chuàng)新教育投資思路是實(shí)現(xiàn)河南高等教育跨越式發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)。政府是有限的、導(dǎo)向的、靈活的投資，堅(jiān)持突破性、公平性和長(zhǎng)效性原則，要科學(xué)監(jiān)控和依法協(xié)調(diào)，智慧的大學(xué)要有“今天花前天籌到的后天的錢(qián)”的戰(zhàn)略思想，避免使政府成為高校債務(wù)人，建立健全高等教育收費(fèi)、大學(xué)生獎(jiǎng)貸助補(bǔ)和畢業(yè)生借貸轉(zhuǎn)換機(jī)制等切實(shí)可行的措施，逐步形成“自我發(fā)展有決心、政府投資更順心、社會(huì)融資更放心、資金使用更細(xì)心”的良性循環(huán)。

我們期待河南高等教育在新的跨越式發(fā)展中，成為科技創(chuàng)新的“高峰”、人才培養(yǎng)的“高原”、精神文明的“高地”，成為人民滿(mǎn)意、社會(huì)和諧、持續(xù)發(fā)展的教育“高標(biāo)”。

6．促進(jìn)教育公平，繼續(xù)合理規(guī)劃教育擴(kuò)大的規(guī)模

教育、醫(yī)療和住房是當(dāng)代中國(guó)社會(huì)的三大民生問(wèn)題。教育公平涉及千家萬(wàn)戶(hù)，關(guān)乎社會(huì)和諧、穩(wěn)定的大局。“教育公平作為教育民主化的原則之一，是衡量一個(gè)國(guó)家教育發(fā)展水平的重要標(biāo)志。”1990年世界全民教育大會(huì)宣布：“每一個(gè)人——不論他是兒童、少年還是成人——都應(yīng)能獲益于旨在滿(mǎn)足其基本的學(xué)習(xí)需要的受教育機(jī)會(huì)。”這表明，教育公平已開(kāi)始成為全球化的目標(biāo)追求。

對(duì)河南人來(lái)說(shuō)，由于歷史、政策、地區(qū)、身份等原因所造成的接受高等教育機(jī)會(huì)不均等問(wèn)題，實(shí)在太多也太久了。2010年，我省高考采取“三知”（知分、知線和知位）和多組“平行志愿”的方式，這一科學(xué)決策表明我省在促進(jìn)教育公平的道路上又邁出了可喜的一步。

黨的十七大報(bào)告提出：“教育是民族振興的基石，教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)。”圓所有渴望接受高等教育的河南年輕人的大學(xué)夢(mèng)，就要思想有新解放、思路有新拓展。

總之，河南高等教育實(shí)現(xiàn)新跨越要抓好機(jī)遇，大膽創(chuàng)新，落實(shí)“科教興豫”戰(zhàn)略和“人才強(qiáng)省”戰(zhàn)略，使河南成為名副其實(shí)的“人文強(qiáng)省”“科技強(qiáng)省”，成為世界文化科技的“輸出大省”，領(lǐng)跑全國(guó)、享譽(yù)世界，成為享受文明的“幸福大省”。前景是美好的，困難也是客觀存在的。但我們相信，只要解放思想，方法就總會(huì)比問(wèn)題多，困難是暫時(shí)的，發(fā)展則是永恒的。“易，窮則變，變則通，通則久。”“天下事有難易乎？為之，則難者亦易矣；不為，則易者亦難矣。”《易經(jīng)》之理，《為學(xué)》之道，發(fā)人深省。教育是人類(lèi)永恒的事業(yè)，教育事業(yè)永恒的法則在于不斷的變革。

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責(zé)編：一木