公安教育實踐教學體系結構研究

摘要：公安教育作為高等教育的一部分，在整體教學活動中必須遵守高等教育的一般規律。同時，作為職業特點比較鮮明的職業教育，公安教育又有其個性，尤其是在實踐教學環節。在本科、專科層次公安實踐教學的共性方面，系統地研究公安實踐教學體系結構，包括目標體系、內容體系、支撐保障體系和管理體系等構成要素，具有一定的理論價值和應用價值。

關鍵詞：公安教育；實踐教學；體系結構

公安教育作為高等教育的一部分，在整體教學活動中必須遵守高等教育的一般規律。同時，作為職業特點比較鮮明的職業教育，公安教育又有其個性，尤其是在實踐教學環節。我們應探究公安教育實踐教學的內在規律，更好地開展實踐教學，從而實現公安教育的培養目標。

一、公安教育實踐教學體系結構

從廣義上講，實踐教學體系應該是內容、保障、調控等要素之間的有機聯系整體，這樣能體現實踐教學的系統性和全面性。因此，從廣義的角度來看，公安教育實踐教學體系應包括四個方面：實踐教學目標體系、實踐教學內容體系、實踐教學支撐保障體系和實踐教學管理體系。其中，實踐教學目標體系在整個體系中居核心地位，它對其他三個層面的建立起著引導性的作用，決定著整個教學體系的發展方向和質量；實踐教學內容體系是目標層面的具體表現，主要指不同類型的實踐教學形式，實踐教學支撐保障體系和管理體系則應圍繞內容體系進行，保障內容體系的順利實施；實踐教學支撐保障體系主要提供一些“軟環境”和“硬環境”的支持；管理體系起著調控作用。它們之間的關系表明：這四個方面相互協調、相互結合，基本能夠反映實踐教學活動的主要特征和內涵，使實踐教學體系高效、有序地運行，缺一不可，否則會使整個實踐教學活動受到影響。

二、公安教育實踐教學目標體系

建立科學合理的實踐教學目標體系，是公安高校實踐教學發展的前提，是制定實踐教學內容體系、管理體系和支撐保障體系等一系列體系的關鍵所在，對提高實踐教學的質量有著重要的意義。

實踐教學不僅是培養學生某項或某幾項具體的技能，而且是知識、技能和態度的統一。它代表著實踐知識、綜合職業能力、政治素質培養三個方面的整合。公安教育實踐教學目標，除了基本的實踐知識，更重要的是職業能力的訓練，職業能力的形成在實踐教學中更具實質性的意義。警察綜合職業能力是指人民警察能勝任某個警種或多個警種所需要的主觀條件，它是通過專業知識的內化和實踐訓練培養而成的，是一名警察在社會和行業中生存和發展的基礎。以提升學生的綜合職業能力為核心的目標，在客觀上要求實踐教學必須側重于發展學生的創造性技能，因此案件查處能力、現場處置能力、執法能力等在內的專業知識和能力在公安高職高專教育中應占較大的比例。實踐教學應通過案例教學、模擬實戰等方式進行，培養具有創造性、開拓性以及發展潛力和后勁的未來警察。

同時，優秀的思想政治品質也必不可少。通過組織實踐活動，學生置身于公安工作真實環境和具體任務之中，用事實和理論對學生進行反對特權、抵制腐敗等行為的廉政教育，加深學生對公安工作的認識，確立做一名警察的光榮感和責任心，逐步在思想上樹立起正確的世界觀、人生觀和價值觀。

三、公安教育實踐教學內容體系

實踐教學內容體系是實踐教學體系的核心，它由課程、見習、實習等組成。

1.實踐教學課程體系的構建

公安教育要培養 “一警多能”“一警多用”的人才，必須構建結構合理、內容切合實際、具有公安特色的實踐教學課程體系。

第一，以學生的綜合職業能力發展為核心，建立以技能遞進為順序的“厚基礎、活模塊”的綜合課程結構體系。“厚基礎”即集合公安職業所必備的知識和技能，開設一些崗位基礎業務課程，并不專門針對某個警種開設。“活模塊”即分成三個模塊：崗位基礎業務課程模塊、警務基本技能模塊、職業發展能力課程模塊。

第二，運行課程體系的具體做法。首先，實踐教學內容要與公安實踐結合起來。根據公安教學特色、公安教育實踐教學課程的特點，教師應在深入調研的基礎上，在遵循實戰性、應用性原則的前提下，每年都對實踐教學大綱、實訓大綱、實踐教學教材進行修改，使公安工作中最鮮活的實戰內容能夠及時反映到實踐教學中來。其次，系統考慮，進行實踐教學內容的整合，突出鮮明的公安教育特色，確立融交巡警業務、治安管理業務、偵查業務為一體的符合公安諸崗位群需要的實踐課程內容。再次，以職業崗位所需要某方面的職業能力要求為主線，整合公安科技實驗課程。最后，以案例庫建設為抓手，整合公安實踐中的教學資源，并通過網絡平臺加強應用。

2.見習與實習

見習與實習是實踐教學的重要環節，對于學生熟悉公安業務、積累工作經驗具有重要作用。學校可以建立教學小組、學生中隊和實踐部門三方面相互融合的實習模式。教學小組中最好有一名實踐教學經驗豐富的教師，便于在結合的過程中對年輕教師起到“傳、幫、帶”的作用，提高年輕教師獨立辦案和處置治安事件的能力；公安機關具有豐富實踐經驗的民警或領導參與進來，在實踐教學活動中給學生進行疑難解答，為教師進行教學、調研提供便利。

四、公安教育實踐教學支撐保障體系

實踐教學保障體系包括師資隊伍、實踐教學基地和實踐教學設備等要素，這些要素影響著實踐教學的效果。

師資隊伍。公安院校的實踐教學師資體系可進行如下構建：一是出臺教師下基層的鼓勵性政策。二是進行公安業務實踐的規范化運作。在模式上，建立公安實戰部門業務骨干與公安專業教師交流制度，把教學小組和公安機關融合在一起，實行教學、科研、辦案一體化，動態跟蹤研究和掌握學科前沿發展的新理論、新技術，為培養高素質警察人才打下良好的基礎。三是聘請有實戰經驗的民警擔任兼職教師。

實踐教學基地。實踐教學基地可分為校內實習基地、校外實習基地。學校在加大校內實習基地建設的同時，也應重視校外實習基地的建設。

實踐教學設備。實踐教學設備作為公安院校實踐教學開展的物質載體，在整個體系中有著不可替代的作用。

五、公安教育實踐教學管理體系

實踐教學管理體系應包括組織管理、運行管理、制度管理等三項內容，它在整個體系中起著信息反饋和調控的作用。在運行管理方面應當在以下兩個方面下工夫。

1.實踐教學計劃、教學大綱的制定和管理

學校在組織管理時，一要有比較成熟的實踐教學計劃，各專業要按照教學計劃編制實踐教學大綱，并在整個教學計劃中明確規定實踐教學的時間和比例。編寫實踐教學指導書，按照指導書有計劃、有組織的實施實踐教學。二要完善實踐教學考核制度，明確考核內容和等級評定方法，保證實踐教學的質量。三要接受實習單位的鑒定考核等內容，促使學生能夠積極主動地進行實踐活動，提高校外的實踐效果。

2.構建實踐教學的評價體系

實踐教學作為公安教育中的一個重要環節，其教學效果直接關系到公安教育人才培養的質量。課堂教學質量評價體系雖然對實踐教學有所提及，但由于實踐教學具有不同于理論教學的特點，使得現行教學質量評價體系難以滿足實踐教學質量評價，造成實踐教學評價針對性不強。為此，構建獨立的實踐教學質量評價體系是亟待解決的問題。

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責編：路 童