適應(yīng)香港媒體特點規(guī)律展示駐港部隊良好形象

1997年7月1日，作為我國政府對香港恢復(fù)行使主權(quán)的重要標(biāo)志，中國人民解放軍進(jìn)駐實行資本主義社會制度的香港履行防務(wù)。至今，香港仍有100多家外國傳媒機(jī)構(gòu)包括西方主要通訊社，在香港設(shè)立的亞太區(qū)總部或辦事處。置身新聞資訊高度發(fā)達(dá)的特殊環(huán)境，駐香港部隊官兵的一舉一動、言談舉止備受海內(nèi)外輿論關(guān)注。自進(jìn)駐香港之初編設(shè)駐軍新聞發(fā)言辦公室以來，駐香港部隊通過駐軍新聞辦，及時加強(qiáng)與特區(qū)政府、香港媒體和市民溝通，促進(jìn)了駐軍與香港媒體的良性互動，維護(hù)了威武文明的良好形象。

媒體報道的發(fā)展階段

15年來，香港媒體對駐軍的新聞報道大致經(jīng)歷了三個階段：

（1） 1997年7月至1999年間，香港媒體高度關(guān)注駐軍，新鮮感強(qiáng)，月平均報道在50篇以上。駐軍對香港社會來說是一個新事物，受到香港市民和媒體密切關(guān)注，經(jīng)常被作為“大新聞”爆料或炒作。1997年四五月間，根據(jù)中英雙方就防務(wù)交接安排達(dá)成的有關(guān)協(xié)議，駐軍100余名官兵分三批提前進(jìn)駐香港，會同駐港英軍做好防務(wù)交接前的準(zhǔn)備工作。由于此次進(jìn)港是駐軍組建以來首次在香港亮相，所以香港及海外媒體均予以高度關(guān)注，全方位報道駐軍人員進(jìn)駐過程，盡力捕捉全過程中的每一個細(xì)節(jié)。但是，與其說是香港回歸前香港媒體對駐軍的“半公開報道”，倒不如說是對香港駐軍報道的“預(yù)熱賽”。1997年7月至1999年間，香港媒體主要圍繞駐軍奉命進(jìn)駐、兩次軍營開放、軍委主席視察等駐軍重大活動進(jìn)行報道。其中，時任特首董建華率特區(qū)政府主要官員，先后兩次探訪駐軍軍營，隨行的香港記者借機(jī)深入軍營，實地了解部隊生活，從感性上增進(jìn)了對駐軍的認(rèn)同。1997年鳳凰衛(wèi)視拍攝的《駐港部隊大紀(jì)實——香港探營》專題片，第一次向公眾勾勒出駐軍官兵的真實形象。這一時期的報道數(shù)量多，但大多停留在介紹性的程式報道層面上。

（2）2000年初至2007年，從純新聞性事件報道開始向深度報道過渡，月平均報道在30篇左右不等。隨著香港駐軍對外公開的透明度加大、駐軍威武文明形象深入人心，香港社會對駐軍的認(rèn)同率逐步提升，歪曲事實的報道已無法立足，淺層表象的新聞無法滿足讀者的需求，香港社會渴望深入了解駐軍官兵的念頭也越來越強(qiáng)烈。香港媒體除了關(guān)注駐軍例行的重大公開活動外，把報道觸角延伸到駐軍在新形勢下履行防務(wù)職責(zé)的能力上。2001年7月，無線電視邀請駐軍官兵參與拍攝一部反映香港全力支持北京申奧的宣傳短片，以表達(dá)駐軍和香港市民的共同祝愿。宣傳片及新聞報道相繼播出后，在海內(nèi)外產(chǎn)生了積極的宣傳效果。2000年、2002年，無線電視、亞洲電視分別拍攝了有關(guān)香港駐軍的專題片《駐港雄師》、《鐵軍香江情》，社會反響熱烈。香港回歸五周年前夕，駐軍一連三日進(jìn)行演練，駐軍司令員、政委還一起接受香港媒體的聯(lián)合采訪。香港《大公報》在社論《駐港部隊是回歸最成功標(biāo)志》中稱贊道：“是誰改變了港人對駐港部隊的印象？是誰拉近了港人和駐港部隊的距離？不是別人，正是部隊全體官兵自己！”

（3）2008年至2012年，平穩(wěn)發(fā)展階段，月平均報道穩(wěn)定在20篇左右。這個時期，香港媒體不僅關(guān)注駐軍履行防務(wù)的能力，同時開始思索在“一國兩制”條件下，與駐軍相關(guān)的諸如駐軍軍事用地的管理、駐軍與特區(qū)政府和香港社會的關(guān)系、駐軍內(nèi)部管理機(jī)制等問題。其中，包括近兩年引起較大反響的“港人參軍問題”。2009年中新社香港分社、《香港商報》專訪駐軍首長時，重點分析了這個問題。后來，一些媒體從港人參軍的意愿、法律依據(jù)、可行性等多層面進(jìn)行深入報道，多家社團(tuán)進(jìn)行民意調(diào)查，部分政黨到駐軍請愿，市民給予了廣泛關(guān)注。傾向性輿論認(rèn)為，一些香港青年提出希望能夠參軍入伍，是香港民眾對國家和人民軍隊認(rèn)同感不斷加深的成果之一，值得贊賞，但由于法律方面的問題，短期內(nèi)難以解決。

突出重點 加大報道力度

探析香港媒體近年來新聞報道的關(guān)注點，主要集中在駐軍5月至10月舉行的重大宣示性活動。誠然，媒體需要報道新近發(fā)生的新聞事實和具有新聞價值的信息，但由于駐軍港內(nèi)營區(qū)分散，每日有近百臺車輛外出，15年來組織數(shù)百次實彈射擊、近千艘次艦艇出海、幾萬架次飛機(jī)升空，十多萬人次進(jìn)出深港兩地，都能嚴(yán)格遵守內(nèi)地和香港法律法規(guī)，沒有發(fā)生任何問題，因此，強(qiáng)調(diào)監(jiān)督、重在負(fù)面報道的一些媒體難以捕捉到駐軍部隊的細(xì)小失誤，只能將報道重點放在一些公開活動上。比如1998年時任軍委主席江澤民視察駐軍，2004年“八一”大閱兵，2005年7月首屆軍事夏令營，2007年軍委主席胡錦濤視察駐軍，2011年“五一”軍營開放媒體觀摩體驗和大學(xué)生軍事生活體驗營等。

為做好每一次公開活動的新聞宣傳工作，駐軍預(yù)先制定傳媒保障方案，廣泛接受媒體報名，綜合運用報紙、電視、電臺、網(wǎng)絡(luò)、懸掛公告牌等方式發(fā)布軍營開放公告；安排媒體專場體驗日，介紹開放的亮點看點，營造開放氛圍；認(rèn)真組織免費派票活動，設(shè)立老人和殘疾人的綠色通道，使用大液晶屏幕顯示派票情況，接受媒體和市民監(jiān)督，實現(xiàn)派票活動的正規(guī)有序和公平公正；開放時，公平對待所有媒體，入營一律登記安檢，選派綜合素質(zhì)好的官兵擔(dān)任新聞聯(lián)絡(luò)官，介紹開放的時間安排、主要內(nèi)容，設(shè)置采訪區(qū)，提供飲食、接送車輛、休息室及采訪背景資料；安排媒體采訪首長或官兵代表，為媒體采訪提供便利。入營采訪的記者紛紛表示，行程緊湊，安排有序，氣氛熱烈，官兵素質(zhì)高，采訪效果好。

十多年來的新聞傳播實踐表明，香港是個思想文化多元的社會，香港媒體對駐軍的報道也呈現(xiàn)多元化特點，但無論報道的差異有多大，正面、客觀報道始終占據(jù)主流位置。一些涉及駐軍車輛與香港地方車的交通意外、軍事用地的管理等報道，也見諸報端，1997年至1999年每年有45篇左右，2008年以來每年不到10篇。對駐軍組織的軍營開放、青少年軍事夏令營等公開活動，沒有任何負(fù)面報道。

探索“一國兩制”條件下駐軍新聞發(fā)言工作新路

香港回歸祖國15年來，駐軍新聞辦公室和新聞發(fā)言人制度得到很好的貫徹執(zhí)行。同時，他們反觀香港媒體報道，充實完善駐軍新聞發(fā)言工作，提高傳播質(zhì)量，成功摸索出一條在“一國兩制”條件下適合駐軍實際和新聞規(guī)律的新聞發(fā)言工作路子。

第一，駐軍新聞發(fā)言工作要緊密配合駐軍中心工作來開展。駐軍是維護(hù)香港繁榮穩(wěn)定的基本軍事力量，不僅擔(dān)負(fù)防衛(wèi)作戰(zhàn)任務(wù)，還擔(dān)負(fù)宣示主權(quán)、協(xié)助特區(qū)政府維護(hù)社會治安和救助災(zāi)害等多樣化軍事任務(wù)。1999年李登輝發(fā)表“兩國論”后，臺灣拋出所謂的“導(dǎo)彈襲港論”，為消除香港社會和市民疑慮，香港三家主要媒體就駐軍如何提高履行香港防務(wù)職責(zé)等問題采訪了駐軍首長。駐軍透過香港媒體明確表達(dá)出完全有信心、有能力保衛(wèi)香港安全，維護(hù)香港穩(wěn)定的堅定意志，穩(wěn)定了人心，也穩(wěn)定了香港形勢。去年年底，駐軍邀請?zhí)厥准安糠终賳T和社會知名人士到軍營觀摩新裝備，重點了解了駐軍新的防空裝備。參觀人士表示，駐軍這些裝備，可以確保香港空中無憂。

第二，駐軍新聞發(fā)言工作要始終堅持依法辦事。香港社會法治化程度高，市民法律意識強(qiáng)，特區(qū)政府及其執(zhí)法機(jī)構(gòu)嚴(yán)格依法履行職責(zé)，整個社會事事有法可依，人人依法辦事。駐軍在新聞發(fā)言工作中必須于法有據(jù)、依法處理。2010年初，立法會議員質(zhì)詢特區(qū)政府有關(guān)三軍會所問題。香港媒體查詢時，駐軍在回復(fù)中講明有關(guān)外交協(xié)議和法律規(guī)定，并強(qiáng)調(diào)駐軍沒有參與會所運作，也沒有分得任何收入。3月4日，香港10多家媒體大幅報道這一問題，對駐軍新聞辦的回復(fù)予以刊登，較好地澄清事實，維護(hù)了駐軍形象。今年2月，一名外籍男子酒后非法進(jìn)入駐軍槍會山營區(qū)，駐軍警衛(wèi)人員將其控制后，移交給警方處理。香港媒體獲悉后傳真查詢，駐軍很快回復(fù)：依據(jù)《駐軍法》和香港《公安條例》的規(guī)定，任何人未經(jīng)許可不得進(jìn)入軍事禁區(qū)。外籍男子被駐軍警衛(wèi)人員抓獲后，駐軍已按程序移交香港警方處理。次日，香港媒體集中報道這一事件，對駐軍依法辦事紛紛稱贊。

第三，駐軍新聞發(fā)言工作要著眼加強(qiáng)與香港社會團(tuán)體、香港市民和香港媒體的良性互動。駐軍一進(jìn)駐，就將新聞辦電話、傳真向香港社會公開，新聞辦成為香港市民、團(tuán)體聯(lián)系駐軍的主要渠道。駐軍按照香港媒體運作規(guī)則，公平對待內(nèi)地媒體、香港媒體和境外媒體，通過熱線電話值班和回復(fù)傳真查詢，拉近駐軍與市民和媒體的關(guān)系；新聞辦定期或不定期與媒體進(jìn)行溝通聯(lián)系，與香港媒體和社會保持了良性互動。進(jìn)駐初期，關(guān)注駐軍事務(wù)的專欄作家凱文·辛克萊爾在《南華早報》上將駐軍與前駐港英軍相比，認(rèn)為駐軍公關(guān)手段有限。隨著駐軍處理公共關(guān)系的手段不斷提升，比如：圣誕、元旦向香港媒體發(fā)布節(jié)日賀函，春節(jié)由駐軍首長向香港市民發(fā)布新春賀詞，就駐軍領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整、部隊輪換、軍營開放等活動主動發(fā)布信息；駐軍首長應(yīng)邀出席香港新聞界酒會等，多年來一直受到香港媒體和市民的高度贊揚。1997年《新報》稱，駐港解放軍入鄉(xiāng)隨俗，主動向香港媒體祝賀圣誕；2000年5月，香港資深評論家安迪·胡在《南華早報》上發(fā)表文章，稱駐軍“努力樹立公關(guān)形象的做法遠(yuǎn)比一些觀察家所期待的高明得多”、“駐軍在減緩公關(guān)危機(jī)方面已經(jīng)表現(xiàn)得相當(dāng)老練”。駐軍新聞發(fā)言工作經(jīng)歷了開創(chuàng)、成長、發(fā)展、進(jìn)步的過程，建立了符合香港和駐軍實際，及時、穩(wěn)妥地回應(yīng)媒體的機(jī)制。他們在“一國兩制”條件下，從根本上堅持不干預(yù)與低調(diào)處事的原則，最大限度地維護(hù)駐軍的形象，與香港社會保持了一種適度的工作關(guān)系。

第四，駐軍新聞發(fā)言工作要加強(qiáng)新聞發(fā)言人才的選拔培養(yǎng)。由于香港駐軍交流輪換的特點，駐軍新聞辦人員變化相對較快，在一定程度上面臨著制度難堅持、人才難保留等問題。實踐中，駐軍黨委注重加強(qiáng)駐軍新聞發(fā)言人才的選拔與培養(yǎng)，適時選派相關(guān)人員參加上級組織的媒體應(yīng)對活動能力培訓(xùn)、送學(xué)觀摩，拓寬人才選拔渠道。并且，關(guān)心新聞發(fā)言干部的發(fā)展、成長，保持人才相對穩(wěn)定，確保新聞發(fā)言工作的質(zhì)量和水平。

（作者分別系廣州軍區(qū)戰(zhàn)士報社文化處處長，駐港部隊法律處處長兼新聞發(fā)言人）

更 正

我刊第七期所登載文章《外國留學(xué)生眼中的中國外文媒體——首都高校外國留學(xué)生使用中國外文媒體情況調(diào)查》作者應(yīng)為劉揚、王培志、李艷程，特此更正。