近代中國領(lǐng)水主權(quán)問題的全景描述

只要一提到中國近代史，人們腦海里不免會浮現(xiàn)帝國主義國家的軍艦在中國的內(nèi)河、沿海耀武揚威、橫沖直撞的鏡頭。但人們并不清楚外國的軍艦是何時擁有這樣的權(quán)利、是怎樣擁有這樣的權(quán)利的？讀完劉利民博士《不平等條約與中國近代領(lǐng)水主權(quán)問題研究》（中外條約與近代中國研究叢書之一，湖南人民出版社2010年版）一書后，類似于這樣的問題將迎刃而解。

一國的領(lǐng)土主權(quán)包括領(lǐng)陸主權(quán)、領(lǐng)水主權(quán)和領(lǐng)空主權(quán)三個部分。在我們已有的知識結(jié)構(gòu)中，對領(lǐng)陸、領(lǐng)空比較熟悉，對領(lǐng)水來說比較陌生。在中國近代史的研究中，史學(xué)工作者對西方列強侵略中國、割地賠款介紹較多，對領(lǐng)水主權(quán)破壞研究顯得不足。而在西方列強侵略中國的過程中，首先受到破壞的是領(lǐng)水主權(quán)的完整。領(lǐng)水主權(quán)的破壞與領(lǐng)陸主權(quán)的破壞相互伴隨，中國的門戶一點一點地被打開，最后門戶洞開，中國成為西方列強的樂園，中國人民飽受西方列強的蹂躪和欺凌。該書用總分結(jié)構(gòu)的方式，對中國近代領(lǐng)水主權(quán)問題進行了系統(tǒng)考察，使人們對列強侵略中國領(lǐng)水主權(quán)情況有了詳細了解，給人們展示了一幅近代中國領(lǐng)水主權(quán)問題的全貌，是筆者所見的研究近代中國領(lǐng)水主權(quán)問題的佳作。

該書系統(tǒng)考察了西方列強在中國領(lǐng)水內(nèi)享有一系列特權(quán)的攫取經(jīng)過。在近代中國，西方列強為發(fā)展他們的資本主義，利用先進的武器打開中國的國門，強迫中國政府簽訂了一系列不平等條約。在條約制度下，列強在中國領(lǐng)水內(nèi)享有一系列特權(quán)：外國軍艦駐泊中國領(lǐng)水的特權(quán)、外船航行中國內(nèi)河特權(quán)及沿岸貿(mào)易權(quán)、外船自雇引水及外人充當(dāng)中國領(lǐng)水內(nèi)引航員的特權(quán)、割讓中國領(lǐng)水及租借中國沿海港灣的特權(quán)、漁業(yè)資源開發(fā)權(quán)等。這些特權(quán)是怎樣一步一步獲得的，該書除在第二章中進行概述外，更從第三章到第八章，用大量的篇幅進行了詳細介紹。

需要指出的是，在寫作中，作者并不是平均用墨，而是對重點內(nèi)容著筆較多。比如，軍艦是一國武裝力量的象征，列強軍艦為何可以在中國肆無忌憚地行駛、游弋？作者在第五章、第六章中，既考察了列強攫取軍艦駐華特權(quán)的歷史，又研究了外國軍艦駐華特權(quán)制度的基本內(nèi)容及其實施情況，使人們可以清晰地了解外國軍艦是怎樣嚴重侵害我國領(lǐng)水主權(quán)的！

正如作者自己所說，在近代中國領(lǐng)水主權(quán)問題的研究方面，前人已做了一定的研究。該書作者作為一個年輕的史學(xué)工作者，具有求真求實的勇氣和腳踏實地的精神，在大量收集史料的基礎(chǔ)上，深化了前人已有的研究，對已有研究成果中的問題進行糾正、提出商榷，確是難能可貴的。如《近代中國條約制度》第九章認為獲得軍艦駐泊特權(quán)的為英、法、美、俄、德、丹、荷、西、比、意、奧、日、秘、巴、墨、朝、瑞十七國。作者根據(jù)1862年中葡《和好貿(mào)易條約》第五十款，提出葡萄牙也獲此特權(quán)，因此，在近代中國，獲得軍艦駐泊特權(quán)的國家為十八國。

近代中國史是一部血淚史。在列強侵略中國的過程中，不少在華的外國人起了幫兇的作用。該書無疑能加深人們這種認識。赫德，英國人，曾在中國擔(dān)任半個世紀的海關(guān)總稅務(wù)司。中國近代引水權(quán)利的喪失與他不無關(guān)系。引水又稱引航、引港，是指由專門從事引航事業(yè)的技術(shù)人員，在一定港口指示航路，引領(lǐng)船舶進出港口的活動。引水除關(guān)系船舶的安全進出外，還與國防密切相關(guān)。在1843年的《虎門條約》之前，“中國對她領(lǐng)海內(nèi)的引水和引水工作擁有絕對的管轄權(quán)”。1844年的中美《望夏條約》后，美國、英國等開始明目張膽地挑戰(zhàn)強制引水制度，開始自雇引水，并在默許的狀態(tài)下由外人擔(dān)任中國引水。1868年，總理衙門頒布了由赫德制定的《各海口引水總章》。該章程第二款規(guī)定：“凡華民及有條約各國之民有欲充引水者，均準其一體充當(dāng)”，從此，外人擔(dān)任中國引水變成合法。而赫德是如何制定《各海口引水總章》？該章程是赫德與法國駐華公使貝羅內(nèi)特一起協(xié)商起草，并經(jīng)各國駐華公使認可的《引水章程》基礎(chǔ)上修改而成的。外國人擔(dān)任引水，不僅束縛了中國航運業(yè)的發(fā)展，而且在中法戰(zhàn)爭、1932年“一·二八”事變后嚴重破壞了國防安全。

國際法學(xué)者周鯁生曾經(jīng)說過：“過去帝國主義依其強加于中國政府的不平等條約，取得揚子江及其他一些內(nèi)河上的航行的權(quán)利，以致不但外國的商船，而且軍艦也經(jīng)常溯江而上，深入內(nèi)地。那完全是破壞國際法關(guān)于內(nèi)水法律地位的原則，極端侵犯中國領(lǐng)土主權(quán)的行為。”外國侵略者的這些強盜行徑是何時終止的？中國人民為收回領(lǐng)水主權(quán)進行過哪些努力？該書作者對此作了仔細的解答，專門設(shè)置了“領(lǐng)水主權(quán)意識的產(chǎn)生與中國領(lǐng)水主權(quán)的部分恢復(fù)”一章，較好地回答了這個問題。

如果要說該書有何不足的話，筆者認為可以在語言的精練上下更多的工夫，對我國局部地區(qū)的領(lǐng)水主權(quán)的淪喪與收回還可作進一步的研究。