5月7~11日,河南省人民政府發(fā)展研究中心組成專題調(diào)研組赴河南鶴壁、周口、駐馬店三市調(diào)研農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)情況。截至2011年年底,三市土地流轉(zhuǎn)率9.7%,其中鶴壁市12.8%,周口市14%,駐馬店市7.6%。總體來看,三市土地流轉(zhuǎn)主要有以下幾個特點(diǎn):流轉(zhuǎn)速度正在加快,但流轉(zhuǎn)水平仍然較低;農(nóng)戶仍然是流轉(zhuǎn)主體,但合作社與企業(yè)參與流轉(zhuǎn)的比例在不斷提高;流轉(zhuǎn)方式以轉(zhuǎn)包和出租為主,其中以出租方式實(shí)現(xiàn)流轉(zhuǎn)的比例提高較快;流轉(zhuǎn)土地用途仍以糧食生產(chǎn)為主,但出現(xiàn)了非糧化的苗頭;規(guī)模化流轉(zhuǎn)比例不斷提高,但規(guī)范化流轉(zhuǎn)比例仍然較低。三市土地流轉(zhuǎn)成效明顯,主要是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大,農(nóng)業(yè)投入增加,農(nóng)業(yè)專業(yè)化程度和效率提高,促進(jìn)了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。但三市在推動土地流轉(zhuǎn)過程中也面臨著較大的約束:一是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平低,土地流轉(zhuǎn)空間狹窄;二是土地過于分散,流轉(zhuǎn)成本太高;三是物質(zhì)技術(shù)裝備及服務(wù)體系支撐不足;四是現(xiàn)行農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼方式與流轉(zhuǎn)的要求不相適應(yīng);五是城鄉(xiāng)二元體制對流轉(zhuǎn)的制約比較嚴(yán)重。
根據(jù)調(diào)研情況,筆者談?wù)剬r(nóng)地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的幾點(diǎn)看法。
一、土地流轉(zhuǎn)是“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的重要內(nèi)容
建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心內(nèi)容是探索一條工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展的路子,實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省與糧食安全雙贏。從過程來看,就是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化有機(jī)結(jié)合、持續(xù)健康發(fā)展和農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)能力持續(xù)提高。……
農(nóng)村農(nóng)業(yè)農(nóng)民·A版
2012年6期