新鄉農業:產業“集群”,乘勢而為

新鄉將按照“基地支持、龍頭帶動、流通服務、特色高效”的原則，重點圍繞11個農業產業化集群，著力打造“全鏈條、全循環、高質量、高效益”的農業產業化集群，形成資源共享、優勢互補。

2月底，伴隨著萌動的春潮，《河南省人民政府關于加快農業產業化集群發展的指導意見》（下稱《指導意見》）迅速傳達到河南各個地市。在新鄉，當這份文件送至市委常委、副市長王曉然手中時，他感到新鄉現代農業將進入一個新的發展階段。

農業產業化集群的建設，旨在完善現代農業產業體系，促進農業增效、農民增收和經濟社會持續穩定發展，從新鄉農業發展的規劃布局來看，《指導意見》的出臺無疑是一個重大利好。

豪邁布局

“作為中原城市群及‘十字’核心區重要城市之一，新鄉是‘河南省統籌城鄉發展試驗區’、‘全國農村改革試驗區’，全國優質農產品主產區和糧食核心區，國家商品糧基地、全國優質小麥生產基地市和優質專用小麥種子繁育基地市，河南省重要的糧食、畜產品生產和加工基地，形成了優質強筋小麥、優質水稻、優質金銀花、優質生豬、綠色奶業和農業觀光旅游六大主導產業。”提起新鄉農業產業化集群建設的獨特優勢，王曉然如數家珍：新鄉土地肥沃、物產豐富，名優農副產品數不勝數；新鄉匯集了中科院封丘農業生態國家試驗站、國家矮敗小麥育種技術創新中心、中國農科院新鄉縣萬畝試驗基地等10余所國家、省、市級涉農科研院所、大專院校，具有強大的農業科技研發、立體支撐實力……

正是憑借著獨特優勢和實力，新鄉因地制宜提出了堅持“品牌農業、農業產業化、質量安全”三位一體的發展方針，以推進農業結構戰略性調整為主題，以農業產業集聚區、城鎮和新型農村社區為載體，依據優勢農產品，重點發展優質小麥、優質生豬、優質大米等11個農業產業化集群，實行種養專業化、標準化、規模化和集約化，積極發展農產品精深加工業，完善產業鏈條。

王曉然透露，到2015年，新鄉農產品加工業產值與農業產值之比達到2.5∶1，建成銷售收入10億元以上的市級以上農業產業化集群11個，其中50億元以上的集群1個、100億元以上的集群2個，市級以上品牌農產品總數達110個；到2020年，新鄉農產品加工業產值與農業產值之比達3.5∶1，建成銷售收入10億元以上的市級以上農業產業化集群11個，其中50億元以上的集群2個、100億元以上的集群3個，市級以上品牌農產品總數達130個。

“集群”林立

“大力發展農業產業化集群，就是適應了農業產業化發展由數量擴張向質量提升轉變，由松散型利益聯結向緊密型利益聯結轉變，由單個龍頭企業帶動向龍頭企業集群帶動轉變的時代要求?！毙锣l市農業局局長牛曉輝向記者介紹了新鄉11個農業產業化集群的規劃模式和發展情況：優勢農產品區域覆蓋全市及周邊地區的，以市為單位建設產業化集群；優勢農產品區域在一個縣及周邊縣的，原則上以縣為單位建設產業化集群；農產品生產、加工企業和農民專業合作經濟組織是發展農業產業化集群的主體。

新鄉市農業局調研員劉咸民補充說，在11個農業產業化集群中，新鄉市優質小麥產業化集群最有代表性。新鄉小麥聞名全國，以新鄉小麥優勢產區為中心，以延津縣為重點，帶動周邊地市優質小麥的發展，形成跨縣、市的優質專用小麥生產加工基地。以延津縣產業集聚區為載體，中糧（新鄉）小麥有限公司、新鄉市亞特蘭食品有限責任公司、五得利集團新鄉面粉有限公司、河南米多奇食品有限公司等龍頭企業，形成新鄉小麥產業集團的緊密層、松散層，統一使用“新鄉小麥”和“新鄉小麥產業集團”名號，實行統一管理，統一品牌和質量標準，在面包粉等高檔專用粉方面，占領國內、國際市場，最終將“新鄉小麥”打造成為“中國第一麥”。

牛曉輝告訴記者，2015年，新鄉市優質小麥產業化集群將形成銷售收入250億元，2020年達500億元，建成國家級小麥產業化集群，讓農民直接從中獲益，讓“新鄉小麥”譽滿全國，走向世界，真正成為“中國第一麥”，讓新鄉成為“中國糧倉”“國人廚房”“世界餐桌”的核心。

以隸屬新鄉小麥產業集團的河南金粒麥業有限公司為例，它堅持“為耕者謀利，為食者造福”的理念，開展糧食產業化經營，形成了“公司+協會+基地+農戶”的組織形式和“訂單+現貨+期貨”的經營方式，實現了糧食訂單化種植、標準化生產、品牌化經營、規?；芾?、產業化發展，被譽為符合三農實際的“金粒模式”，成為全國大宗農作物產業化經營的典型。

乘勢而上

為推進農業產業化集群建設，新鄉市人民政府下發了《關于加快農業產業化集群發展推進品牌農業戰略的意見》，編制了《新鄉市農業產業化集群發展規劃（2012—2020年）》，成立了由主管市長掛帥、市直30多個單位擔任成員的“新鄉市農業產業化集群發展工作協調小組”，下設協調小組辦公室（由市農業局承擔），負責日常工作，協調落實農業產業化集群發展有關事項，形成了政府統一領導，部門分工負責、協調配合、各司其職、合力推動的工作機制。除此之外，為配合農業產業化集群的建設，全市上下齊心協力，在各項政策上一致給予傾斜。

城鄉建設用地增減掛鉤周轉指標要優先用于農業產業化集群內加工型龍頭企業；農業產業化集群內的養殖加工企業用地，按照國家規定享受稅收優惠政策；支持農業產業化集群供配電設施建設，優先保障農業產業化集群生產用電的需求；從2012年起設立農業產業化集群發展專項資金，重點培育農業產業化集群；強化金融支持，鼓勵科技創新，推動對外開放，強化人才培養，強化配套服務，優化發展環境。這些措施為農業產業化集群建設提供了全方位服務。

王曉然說，新鄉將按照“基地支持、龍頭帶動、流通服務、特色高效”的原則，重點圍繞11個農業產業化集群，通過建設專業化、標準化、規?；图s化原料生產基地，壯大龍頭企業、培育知名品牌、完善農產品批發市場等措施，著力打造“全鏈條、全循環、高質量、高效益”的農業產業化集群，形成資源共享、優勢互補，以優質專用小麥產業集群為特色集群，其他集群競相發展的局面。