關(guān)于進(jìn)一步完善師范生免費(fèi)教育政策的思考

摘 要：師范生免費(fèi)教育實(shí)施六年來，考生報(bào)考積極，免費(fèi)師范生質(zhì)量逐年提高，中西部生源占較大份額，師范生免費(fèi)教育政策取得了一定成效。然而作為一項(xiàng)新實(shí)施的政策，在具體的操作過程中尚存在一些問題，仍需根據(jù)落實(shí)情況進(jìn)一步優(yōu)化和完善。

關(guān)鍵詞：師范生 免費(fèi)教育 改進(jìn)措施

六年來，免費(fèi)師范生培養(yǎng)工作有條不紊，社會(huì)反響良好：“兩免一補(bǔ)”的經(jīng)濟(jì)支持，“有崗有編”的就業(yè)保障，“在職讀研”的深造空間及部屬師范大學(xué)的培養(yǎng)管理贏得了考生的信任。從第一志愿報(bào)考率和錄取成績(jī)看，免費(fèi)師范生生源質(zhì)量逐年提高，師范專業(yè)生源質(zhì)量得到改善；從免費(fèi)師范生招生計(jì)劃的分配上看，大量的招生計(jì)劃投放在中西部，為補(bǔ)充中西部?jī)?yōu)秀師資、改善中西部教師結(jié)構(gòu)招收了大批優(yōu)秀青年。實(shí)行師范生免費(fèi)教育對(duì)全面提升中小學(xué)教育質(zhì)量和促進(jìn)教育均衡發(fā)展提供了重要保障。然而作為一項(xiàng)新政策，同時(shí)作為科教興國(guó)戰(zhàn)略中的關(guān)鍵一步，師范生免費(fèi)教育政策仍需進(jìn)一步思考與總結(jié)。

一、充分發(fā)揮部屬師范大學(xué)高端引領(lǐng)作用，大力推進(jìn)教師教育創(chuàng)新

目前，六所部屬師范大學(xué)已經(jīng)完成六屆學(xué)生的招生工作、兩屆學(xué)生的就業(yè)工作及首屆免費(fèi)師范生在職攻讀教育碩士研究生第一次返校集中學(xué)習(xí)，在政策的落實(shí)方面及培養(yǎng)管理方面積累了豐富的工作經(jīng)驗(yàn)。應(yīng)大力鼓勵(lì)部屬師范大學(xué)的教師教育創(chuàng)新，提高師范生免費(fèi)教育質(zhì)量，可設(shè)置部屬師范大學(xué)的“本—碩—博”一體化教育培養(yǎng)計(jì)劃，旨在培養(yǎng)高端優(yōu)勢(shì)教師，補(bǔ)充地方高校師范專業(yè)優(yōu)秀師資和邊遠(yuǎn)地區(qū)基礎(chǔ)教育管理干部，為基礎(chǔ)教育改革和發(fā)展補(bǔ)充教育理念先進(jìn)的高水平教育工作者，真正發(fā)揮其引領(lǐng)示范作用。

二、利用地方高校教育資源，擴(kuò)大師范生免費(fèi)教育受益范圍

在全國(guó)有條件的地方師范院校實(shí)施師范生免費(fèi)教育，充分利用地方師范院校教育資源，擴(kuò)大師范生免費(fèi)教育覆蓋面。

1.有利于免費(fèi)師范生及時(shí)反哺社會(huì)

相對(duì)于六所部屬師范大學(xué)而言，地方師范院校貧困生比例更高，面向基層工作比例更大，對(duì)免費(fèi)政策的需求更為迫切，畢業(yè)后履約率也更高。地方院校在專業(yè)設(shè)置和就業(yè)服務(wù)方面更具優(yōu)勢(shì)，有利于免費(fèi)師范生畢業(yè)后及時(shí)到崗從教。

2.有利于調(diào)動(dòng)地方行政部門積極性

由于地方院校的撥款與當(dāng)?shù)刎?cái)政狀況有很大的關(guān)系，經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)往往經(jīng)費(fèi)緊缺，軟硬件條件相對(duì)薄弱，由國(guó)家財(cái)政統(tǒng)一撥款的師范生免費(fèi)教育將保證地方院校的培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)。同時(shí)，師范生免費(fèi)教育保障就業(yè)的政策，有利于解決地方院校畢業(yè)生的就業(yè)問題，更能調(diào)動(dòng)地方行政部門的積極性。

3.有利于擴(kuò)大免費(fèi)師范生覆蓋面，解決部屬師范院校教育資源的有限性問題

六所部屬大學(xué)經(jīng)過一定歷史時(shí)期的發(fā)展，建設(shè)了一批非師范專業(yè)。師范專業(yè)雖然仍是部屬師范大學(xué)的主要方面，但教育資源仍較有限，很難在很短的時(shí)間內(nèi)滿足經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)師資的需求。而地方院校數(shù)量多，分布廣，在地方院校招收免費(fèi)師范生更能及時(shí)解決當(dāng)?shù)貛熧Y短缺的問題。

三、同時(shí)設(shè)立免費(fèi)師范專業(yè)和繳費(fèi)師范專業(yè)

1.有利于實(shí)現(xiàn)資源共享

六所部屬師范大學(xué)教育資源有限，在設(shè)立免費(fèi)教育的師范專業(yè)的同時(shí)，應(yīng)該同時(shí)設(shè)立繳費(fèi)入學(xué)的師范專業(yè)，有利于教育資源共享。鑒于免費(fèi)師范生主要面向中西部地區(qū)，設(shè)立不承擔(dān)定向就業(yè)義務(wù)的繳費(fèi)入學(xué)的師范專業(yè)有利于平衡區(qū)域間的不同需求。

2.有利于部屬師范大學(xué)的發(fā)展

部屬師范大學(xué)一方面要努力為國(guó)家培養(yǎng)優(yōu)秀師資，同時(shí)也要兼顧自身綜合化研究型的發(fā)展需要，隨著免費(fèi)師范專業(yè)呈現(xiàn)出“按需招生，訂單培養(yǎng)”的趨勢(shì)，部分師范專業(yè)可能因?yàn)閹熧Y飽和直接影響到高校師范專業(yè)的招生數(shù)量，保證一定數(shù)量繳費(fèi)入學(xué)的師范專業(yè)學(xué)生可緩解師范專業(yè)就業(yè)崗位和招生人數(shù)的矛盾，同時(shí)保證了攻讀全日制碩士研究生和博士研究生的生源，有利于提升教師的教育科研能力。

3.有利于生源結(jié)構(gòu)多樣化

免費(fèi)師范生與繳費(fèi)師范生在報(bào)考動(dòng)機(jī)上有明顯差異，二者并存，相互促進(jìn)相互學(xué)習(xí)，有利于調(diào)節(jié)師范專業(yè)的學(xué)習(xí)和生活氣氛。

四、針對(duì)師資特別缺乏的邊遠(yuǎn)地區(qū)編制定向招生計(jì)劃

實(shí)施師范生免費(fèi)教育在為廣大中西部培養(yǎng)師資的同時(shí)，也應(yīng)重點(diǎn)支持少數(shù)偏遠(yuǎn)地區(qū)。由于師資造成的教育落后，這些地區(qū)學(xué)生考上免費(fèi)師范生的幾率較小，獲得優(yōu)秀師資可能性較小，可為這些地區(qū)編制定向招生計(jì)劃，適當(dāng)降低錄取分?jǐn)?shù)，鼓勵(lì)他們畢業(yè)后回到家鄉(xiāng)，投身教育。編制這類招生計(jì)劃可直接定向國(guó)家級(jí)貧困縣，及時(shí)緩解這些地區(qū)師資匱乏的現(xiàn)狀。

五、以省為單位，建立免費(fèi)師范生就業(yè)平臺(tái)

免費(fèi)師范生就業(yè)可以借鑒公務(wù)員招聘的流程，以省為單位，將所有崗位信息分批次公布在網(wǎng)上供免費(fèi)師范生查看選擇并申請(qǐng)，然后組織面試對(duì)本省免費(fèi)師范生進(jìn)行考評(píng)聘用。這樣做，一方面有利于形成競(jìng)爭(zhēng)，合理配置人力資源；另一方面，簡(jiǎn)化了免費(fèi)師范生招聘和應(yīng)聘程序，使就業(yè)工作更公平高效。

六、采取鼓勵(lì)性措施，堅(jiān)定免費(fèi)師范生到農(nóng)村基礎(chǔ)教育第一線工作的信心

農(nóng)村地區(qū)硬件條件仍然比較艱苦，對(duì)于大多數(shù)學(xué)生而言，他們?nèi)匀粨?dān)負(fù)著改變家庭生活條件的責(zé)任，他們對(duì)物質(zhì)和精神生活都有著向往。城鄉(xiāng)教育發(fā)展差異是不爭(zhēng)的事實(shí)，如果缺乏鼓勵(lì)性措施，勢(shì)必造成免費(fèi)師范生中擁有較好能力的學(xué)生留在了城市，而把別無(wú)選擇的部分學(xué)生留給了農(nóng)村，仍然未解決師資分配不公的問題。在短時(shí)間無(wú)法大幅提升農(nóng)村工資福利待遇的背景下，我們可采取諸如設(shè)置特殊津貼、“優(yōu)先讀研，免費(fèi)讀研”、給予更多研修培訓(xùn)機(jī)會(huì)和發(fā)展空間等鼓勵(lì)性措施，堅(jiān)定免費(fèi)師范生到農(nóng)村工作的信心，提高他們對(duì)農(nóng)村工作的積極性。

我們唯有認(rèn)真總結(jié)研究，不斷改進(jìn)完善，才能讓師范生免費(fèi)教育的各個(gè)政策之間形成合力，為免費(fèi)師范生從入學(xué)到畢業(yè)、從簽約到履約創(chuàng)造良好的環(huán)境，以此吸引更多真正熱愛教育事業(yè)的優(yōu)質(zhì)生源。

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（作者單位：陜西師范大學(xué)）