這樣破解W村選舉難題

2011年初，湖南省郴州市北湖區魯塘鎮黨委安排我到W村任駐村組長。W村選舉情況比較復雜，黨支部與村委會的換屆選舉工作都不容易做，這次也不例外。年前，鎮里其他村黨支部換屆選舉工作已經順利結束了，但W村選了2次，連一個支部委員也沒有選出來。

W村面積2.3平方公里，有10個村民小組，538戶1768人，49名黨員。W村集體經濟比較富裕，村民的參政熱情很高，村民同姓同宗，屬于單姓村。

破解第一個難題：村黨支部選舉

駐村伊始，我們駐村干部立即著手村黨支部的選舉工作。村黨支部為什么連選2次，連一個支部委員也沒選出來?通過走訪，我們發現了原因。一是現任的3個村黨支部委員——村黨支部書記甲、組織委員兼村治安調解主任乙、宣傳委員丙，都各有部分支持者，3人勢均力敵，誰也不占絕對優勢。乙的提名票很高，因為超生了一個孩子，原來駐村的鎮人大主席根據《農村黨支部換屆工作實施方案》中“1990年以來有違法生育行為的，不能作為村黨支部委員候選人”的規定，取消了乙作為正式候選人的資格。支持乙的黨員很不服氣，不投其他人的票，只投乙的票。這樣一來，任何一個被選者都無法過半。二是黨員對現任村黨支部書記甲的評價不高。

統一思想

3月23日，鎮里召開黨政聯席會，W村黨支部換屆是其中一個重要議題。會議要求我們駐村干部開好村黨支部民主生活會和組長、村民代表會議，充分聽取黨員、村民意見。

第二天上午，我們在W村召開了村黨支部民主生活會，接著又開了組長、村民代表會議。會后，又一個個地找黨員談心。通過做工作，在黨員中形成了一種共識：選出村黨支部班子，才好開展村里的其他工作。

我們具體解決了下列2個問題：一是村黨支部書記人選的問題。一些黨員在談話中說：“這些年，一些有能力的村民沒有被發展為黨員，青黃不接?！薄氨M管甲不太合適，但只能選他，沒有更好的人選?！倍鄶迭h員最后統一思想，同意選舉甲，并要求今后要發展符合條件的優秀村民入黨，使村黨支部干部有更多合適的人選。二是乙列入正式候選人的問題。從前兩次選舉得票情況來看，3個現任黨支部委員旗鼓相當，每人不超過20票，都不能僅靠自己的支持者選上支部委員，即沒有一個真正意義上的有較高威望、可以獲得多數黨員支持的強勢人物，必須互相支持。乙的母親當過20多年的村婦女主任，在老黨員、老干部中頗有人緣，村干部是農村各種勢力的代表人物，選舉中要注意各種勢力間的平衡。違背了這一規則，即使勉強選上，也會給以后的工作帶來不利影響。因此，村黨支部選舉僵局必須從這里打開。

我們對乙做了多方了解。黨員、組長、村民反映他很有工作能力，他超生后，已經繳納社會撫養費。因此，在乙再次被提名候選人時，我們具體問題具體對待，同意他作為正式候選人參選，而一旦同意他作為正式候選人，支持他的黨員也會投其他候選人的票，選舉難題就會迎刃而解。(事后，事實證明，乙是個非常優秀的村干部，不計個人得失，安排的每項工作都做得非常好。)

選舉成功

上述矛盾化解后，3月31日上午，鎮長李鵬飛與我們幾個駐村干部一起來到襯里參加村黨支部大會。W村黨支部一共49名黨員，除去5名臥床不起與外出打工半年以上的黨員，應到會黨員為44名，實際到會黨員39名，根據相關規定，會議有效。會議的第一項是重新推選村黨支部成員候選人。

9時40分，推選投票唱票工作結束。一共推選出10個人選，甲32票、乙21票、丙20票、丁10票……根據得票多少，將前4位人選作為正式候選人。李鵬飛安排一名干部回鎮政府印制選票。

10時50分，選票送來了，開始正式選舉。選舉結果為甲30票、乙22票、丙20票、丁14票。按照《基層組織選舉工作暫行條例》第29條“進行正式選舉時，被選舉人獲得的贊成票超過實到會有選舉權的人數的一半，始得當選”的規定，甲、乙、丙繼續當選。之后，3個支部委員投票選舉村黨支部書記，甲再次當選。W村黨支部選舉終于成功。

破解第二個難題村委會選舉

村黨支部選舉完成后，我們立即準備W村村委會選舉。

選前摸情況

村委會選舉前，我們就開始了解動態。4月27日，我與男一名鎮干部來到W村，向現任的村兩委干部了解選情。因某種原因，W村村委主任位置空缺已經半年多了。據了解，有意競選村委主任的有4人：村民H、Z、Y、D。這幾個人個人資產都在百萬元以上。z成功競選過一屆村委主任，有一定的選舉經驗和管理知識?！癏在拉票，他希望產生新的計生專干，計生專干據說是要L當。L的家族人多，所以H拉她一起參選?！爆F任婦女主任兼村計生專千上反映。

這次選舉與前幾屆都有所不同，原來競選者都是單個行動，主要盯著村委主任的位置，村委委員競選者少。此次競選村委主任，不是單個競選，而是組合一個班子競選。這對于想連任的現任村干部有很大壓力，準備參選者已經在走訪村民。一時間，山雨欲來風滿樓。

提名候選人

5月3日，選民直接提名村委主任、村委委員候選人。下午4時，鎮長李鵬飛帶著我們駐村干部參加W村的組長、村代表、村干部會議。會上，我們宣讀了村委會候選人的資格要求。晚上，進行村委主任、村委委員候選人提名。提名采取分組的方法。每個小組一個鎮干部、一個選舉委員會成員(即小組組長)、一個村民代表。我參加2組提名，拿著選票看，組長拿名冊，村民代表提票箱，互相監督，以免出現舞弊現象。走了幾家后，有2個村民跟著我們，當我們到一戶人家要選民寫票時，他們就要村民填寫某人。我立即說：“自己獨立思考，到里面房間去寫?！辈⒁竽?個村民不要再跟著我們一起走。中途，一個村民對著我們大喊：“村民代表不準跟票，應把選好的票撕掉?！边@個村民是某個競選者的支持者，懷疑我們這組的村民代表傾向另一個競選者。

晚上9時12分。我們到最后一兩戶人家提名的時候，組長接到電話，說開始鬧的那個村民要求撕掉2組的選票，讓組長回到村辦公室后，立即把票箱交給村黨支部書記。

晚上9時30分。我們朝村辦公室走去。一路上，我們3個人警惕地看著周邊，防備那個村民來搶選票箱。好在這情況并沒有出現。各組單獨唱票，邊上圍滿了人，都盯著選票。我們鎮干部在自己負責的那個組維護秩序。

晚上11時10分，提名結果出來了。H以587票排名第一。后面依次是Y236票、Z139票、D110票……村委委員候選人共提名55名：J707票、G464票、E(女)432票、L(女)386票……

晚上11時16分，我們回鎮政府休息，雖然很累，但提名工作總算完成。

確定候選人人選

5月8日晚上，鎮里召開黨政聯席會議，依法審查村委會候選人資格。根據得票多少，確定T、G、E、L等4人為W村村委委員候選人。

W村的村委主任候選人確定為：z(得票第三)、D(得票第四)。得票第二的Y首先被排除，因為他涉嫌一樁違法事件，司法機關在立案調查，按照選舉法，沒有資格做村委主任候選人。票數最高的H被取消的過程復雜一些。競爭對手z幾次到鎮里反映他生了3胎，違反了計劃生育政策。H結婚2次，現在的妻子與孩子的戶口都不在本地，我們不知道他的生育情況，既然反映上來了，鎮里就要查實，取消了H村委主任候選人的資格，但H不愿放棄。

5月11日是候選人公榜日。因為支持H的村民情緒很大，無法公布。下午，H的幾十名支持者來鎮里上訪，要求把H列為村委主任候選人。鎮黨委書記鄧拾金、人大主席凌永根根據《湖南省村民委員會選舉規程》的相關規定，做H及其支持者的思想工作：“3年之內有違法生育的，不能作為村委主任候選人。不是候選人，也能夠競選村委主任，選民如果在選票‘另選他人’一欄直接選H，過半后，一樣能夠當選?！蓖砩?1時多，這些村民才回去。村民一走，我們幾個干部馬上去W村張貼候選人名單。因為超過了當天的時間，就不合法。

5月19日上午8時，開始選舉。10個組分成5個選舉小組。我們根據W村的實際情況，采用的是流動票箱。因為W村2002年那次選舉采用集中投票，個別村民搶選票，撕票箱，秩序根本無法控制。2個鎮干部、2個選舉委員會成員負責一個選舉小組。我參加6、8組選舉。在8組選舉時，Z、D、H都安排人跟隨我們，查看投票情況。

中午12時30分，在學校唱票。有100名以上的村民圍觀，還有村民在錄像。面對這種情況，我們鎮干部時時注意保護選票。一旦出錯，選舉就會前功盡棄。中午2時多才唱完票。

得票情況：1257人參選，棄權票1張，回收1256張選票(70％多的選民在家，不在家的或者由戶主代投票，或者打電話給村選舉委員會工作人員，指明某人幫他投票)。村委主任候選人得票情況：H526票、Z399票、D273票。選舉結果：無人當選。村委委員候選人得票情況；J670票、G647票、L(女)577票、E(女)513票……I、G當選。按規定，應選出1名村委主任、3名村委委員(其中1名女性)，結果只選出2名村委委員。

另行選舉

W村需另行選舉村委主任、1名女性村委委員。按照相關法律法規，按得票多少，確定了H、Z為村委主任候選人，L、E為村委委員候選人。

5月24日上午8時，我們參加選舉的12名鎮干部來到村委會辦公室。剛到一會，就見H拿來一份申請退出選舉的報告交給鎮長李鵬飛，李鵬飛不同意，勸他以平常心態對待，不要太在意勝負，讓他即使選不上，也要做好自己支持者的工作，保持選舉秩序平穩。H答應了。

選民到得特別齊，且選票非常集中。我們到4、7組投票。來到一戶人家，這里集中了幾十個人，我們要求他們到房間去秘密寫票，選民不愿意，55張選票投的都是Z、E。4組組長告訴我：“H大勢已去。D與Z的關系較好，D退出后，支持者全部轉移到Z這邊了。Z通過走訪選民，讓H的支持者也過來不少。這樣一來，Z已經占了絕對優勢?！蔽疫@才明白，難怪H要退出選舉。在這次選舉中，秩序比較好，沒有人跟隨我們看投票，只有幾個選民投了棄權票。最終，Z以847票當選村委主任。村委委員選舉中，E737票、L332票，E當選。

選后情況也比較好，落選者與當選者之間沒有發生沖突。考慮到H心胸寬闊，又是村里的致富能手，致富后很想為村里做點事，我們做通村兩委干部的工作，聘請H為村委主任助理，讓他有個鍛煉的機會。這樣做，也使H心理平衡一些，有利于村里以后工作的開展。

在鎮、村干部共同努力下，W村的村兩委選舉順利結束。

(文中人物為化名)