發揮六大作用做好計生工作

我村是一個回漢共居的小山村，全村有320戶1291人，其中回族村民102戶398人，2011年全村集體經濟收入36萬元，人均純收入9700元。近年來，隨著村民自治工作不斷深化，村兩委積極探索管理層面和制度層面的創新，重點圍繞發揮六大作用積極開展工作，有效穩定了低生育水平，提高了出生人口素質。

發揮先進文化的導向作用

影響一個人的行為，首先要影響思想。先進的婚育觀念必須有先進的婚育文化與之相適應。圍繞建設先進的婚育文化，我們主要做了以下4個方面的工作。

一是全面開展計生宣傳提升工程。在堅持廣播喇叭常響、人口學校培訓常抓、宣傳品人戶常搞的基礎上，規范標語口號，突出溫馨化、個性化、時代化、特色化，讓村民在潛移默化中接受教育。二是大力培催《計生三字經》思想生根發芽。立足全村實際，我們將移風易俗、婚育管理、生殖健康、利益導向等內容編印成通俗易懂的《計生三字經》，下發到各家各戶，通過開展學、背、賽、守活動，促使新型婚育觀念在全村開花結果。三是積極開展生育行為提前承諾。對實行晚婚晚育的村民，村兩委免費提供婚慶服務，婚慶現場由司儀采取當場提問、主動引導等方式，讓新郎和新娘在婚禮現場做出自覺實行計劃生育的承諾，并讓街坊鄰居監督。四是堅持開展婚育新行為接力活動。以“婚育新風園”為載體，引領少年兒童栽下“成才樹”、青年人栽下“立業樹”、中年人栽下“和諧樹”、老年人栽下“幸福樹”，使婚育新風滲透到各家各戶，讓科學文明進步的婚育觀念世代延續下去。

發揮計生先進的帶動作用

充分發揮計生先進的帶動示范作用，把黨員干部包保責任制和計生協會會員聯戶制度有機結合起來，從干部、村民、鄰居等多角度、多層面實現計劃生育管理服務的“多點對一”。計生先進在管好自己、教好子女、幫好親戚、帶好鄰居的基礎上，重點發揮好宣傳員、信息員、服務員、監督員的作用。同時，進一步規范完善婚育管理、學習培訓、工作例會、民主評議、評比表彰等各項工作制度，為工作順利運轉提供制度支撐。目前，全村103名未婚男女、301名已婚育齡婦女的各項管理服務，全部落實到5個中片、9個小片的37名黨員干部和120名協會會員身上，形成了多數人做少數人工作的良好局面。工作全員化、管理制度化、服務流程化，促進了村民自治工作的深入開展。

發揮民宗管委的協助作用

立足回漢共居、全民共建這一實際，我們全力打造親情計生、和諧計生。村兩委以清真寺管理委員會為基礎，成立了民族宗教事務管理委員會，發揮民族宗教人士編外計生人員的作用，利用核心人物的威望，在開齋節等宗教活動時，把《人口和計劃生育法》《計生三字經》中的相關規定，提到教規、教法、教義的高度，同宣傳、同倡導，共遵守、共執行。在民族宗教事務管理委員會的協助下，回漢一心，互敬互讓，關系融洽。

發揮獎勵政策的激勵作用

為將計劃生育利益導向機制以制度的形式長期堅持下去，2011年，我們嚴格按照主體合法、內容合法、程序合法的要求，重點在移風易俗、婚育管理、利益導向、違約責任4個方面對《計劃生育雙向約定》進行修訂完善，并授權計生協會監督執行。為取信于民，村兩委加大了計劃生育優先優惠、獎勵等方面的兌現力度。2011年以來，全村提供免費婚慶服務2人，兌現晚婚晚育獎勵7人，兌現成才獎4300元，免費為80歲以上老人送蛋糕29人(次)，免費為村民新風園植樹提供苗木26人次，發放長效節育措施落實獎勵3000多元，免費為村民提供用車50多人(次)，優先為計生戶劃分場地3人，梨花節優先為計生戶安排攤位100多人。促進了廣大村民在婚育行為上的大變樣。

發揮合同協議的約束作用

全面推行合同化管理，對村委會和村民計劃生育權利、義務以及相關違約責任，以合同文本的形式確定下來，村黨支部加大合同兌現力度，村計生協會加大監督執行力度和到位程度，讓計生合同成為誠信計生的“君子協議”。每年年底，對村兩委成員評議結束后，還要根據合同履行情況，集中召開一次表彰大會。

發揮多層面的監督作用

按照事前參與、事中介入、事后評議的要求，發揮黨員議事會、村民議事會、計生協會、黨員代表、村民代表、監委會的作用，堅持民官民選、民事民議，并且擴大監督層面，將監督落實到工作全過程。幾年來，我們通過“連心箱”、“連心電話”、“回音壁”等形式暢通監督渠道，同時加大村務公開力度，針對村民關心的熱點、難點問題，全面推行“菜單式”、“點題式”公開。監督工作到位，使干部更能“堂堂正正做人，明明白白干事”，也使得村民心里更加亮堂，更樂意、更情愿貫徹落實村兩委決策，更加擁護和支持村里的各項工作。

計劃生育村民自治工作的扎實推進，從根本上影響了村民的婚育觀念和生育行為，全村風正、氣順、心齊，為進一步提升工作水平奠定了堅實的群眾基礎。