云南:三項(xiàng)措施促技能人才脫穎而出等

2012年2月27～28日，全國職業(yè)能力建設(shè)工作座談會在云南昆明舉行。會上，“技校發(fā)展”和“高技能人才培養(yǎng)”成為熱門關(guān)鍵詞，與會代表們共同探討、交流，分享經(jīng)驗(yàn)和做法，亮點(diǎn)頻現(xiàn)。

云南

三項(xiàng)措施促技能人才脫穎而出

一是以技工院校改革發(fā)展提升技能人才培養(yǎng)能力。近年來，云南省建成了5所技師學(xué)院，其中云南交通技師學(xué)院等3所技師學(xué)院于2011年10月升格為副廳級單位；新建成了占地面積在1000畝以上的云南技師學(xué)院和大理技師學(xué)院；同時(shí)，依托州市職教中心建設(shè)，新建成了建筑面積均在20萬平米以上的技工院校5所（楚雄、玉溪、曲靖、普洱）；在生源減少招生困難的情況下，云南省技工院校招生人數(shù)連續(xù)五年平穩(wěn)增長，2011年35所技工院校招生3.88萬人，在校生規(guī)模9.7萬人，均創(chuàng)歷史新高；全省技校職業(yè)技能培訓(xùn)近10萬人。2011年技工院校畢業(yè)生2.63萬人，就業(yè)率均在98%以上，技工院校的改革發(fā)展提升了全省技能人才培養(yǎng)能力和水平。二是以技能競賽活動促進(jìn)選拔產(chǎn)生優(yōu)秀高技能人才。組織開展了“2011～2013年全省技能競賽年活動”，實(shí)施“百千萬”職業(yè)技能競賽工程，即連續(xù)三年組織開展不少于120個(gè)工種、1000場次、100萬職工參加的技能競賽活動。三是以表彰激勵(lì)推動技能人才和農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)。云南省人社廳與省委組織部、省農(nóng)業(yè)廳、財(cái)政廳聯(lián)合組織開展了兩年一屆的百名云南省拔尖農(nóng)村鄉(xiāng)土人才評選表彰活動，已進(jìn)行了4屆表彰獎(jiǎng)勵(lì)了400名。昆明市還開展了名匠和名匠工作室建設(shè)工作，評出10名名匠，建立了10個(gè)名匠工作室。

遼寧

為技校亮起多盞綠燈

遼寧省實(shí)施了離校未就業(yè)高校畢業(yè)生專業(yè)轉(zhuǎn)換及技能提升培訓(xùn)工程。該項(xiàng)目是遼寧省委、省政府的重點(diǎn)惠民工程，東軟集團(tuán)、中軟集團(tuán)、甲骨文公司等著名大企業(yè)和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)積極參與這一項(xiàng)目。2011年共有3039名高校畢業(yè)生參加了軟件、動漫、數(shù)控加工、汽車維護(hù)服務(wù)、市場營銷等專業(yè)的培訓(xùn)，并對這一培訓(xùn)項(xiàng)目給予了高度評價(jià)。

同時(shí)，遼寧省出臺推行了扶持技工學(xué)校發(fā)展的一系列政策措施。印發(fā)了《關(guān)于實(shí)行技工學(xué)校辦學(xué)許可證制度的通知》，從根本上解決了技工學(xué)校不具備獨(dú)立法人資格的問題，為技工院校參與定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)認(rèn)定等工作提供了條件；印發(fā)了《關(guān)于在技工院校實(shí)行派遣證制度的通知》，使技工院校畢業(yè)生與大中專畢業(yè)生享受同等派遣待遇，解決了技校畢業(yè)生因沒有就業(yè)派遣報(bào)到手續(xù)難以辦理定級、工資、戶口等問題；同時(shí)堅(jiān)持對全省招生技工院校的招生專業(yè)、學(xué)制等信息以政府名義定期公布，規(guī)范管理招生工作。

福建

突出特色 銳意創(chuàng)新

目前，福建全省共有技工院校71所，2011年招生11.36萬人，比2010年增長兩倍多，在校生達(dá)到16.6萬人 ，比2010年增長98%，其中全日制在學(xué)生10萬人，非全日制6.6萬人，畢業(yè)生就業(yè)率保持在96%以上。技工院校積極承擔(dān)各類職業(yè)培訓(xùn)任務(wù)，2010年培訓(xùn)人數(shù)首次超過10萬人，同時(shí)提高技能人才培養(yǎng)層次，高級工班、預(yù)備技師班在校生首次超過2萬人。

明確定位，多元辦學(xué)顯活力

2011年，福建省確立了技工院校作為落實(shí)健全面向全體勞動者的職業(yè)培訓(xùn)制度重要載體的功能定位：在農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)政策中，規(guī)定由縣級就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)會同技工院校等有關(guān)單位按照訂單培訓(xùn)、定向培訓(xùn)的要求，以項(xiàng)目培訓(xùn)的形式制定培訓(xùn)方案并組織實(shí)施；在勞動預(yù)備制培訓(xùn)政策中，規(guī)定由技工院校承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)；在退役士兵免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)政策中，規(guī)定以技工院校為主體承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)；鼓勵(lì)技工院校面向企業(yè)在崗職工開展非全日制教育等。這些政策有力地推動了技工院校由注重學(xué)制教育向多元化技工教育培訓(xùn)轉(zhuǎn)變，在當(dāng)前初、高中畢業(yè)生生源銳減的情況下，實(shí)施這些“將技校喂飽”的政策，促進(jìn)技工院校真正做到“長短結(jié)合”，使技工院校能保持較充足的教育培訓(xùn)生源，并能夠?yàn)樯鐣囵B(yǎng)出更多的高素質(zhì)技能人才而煥發(fā)生機(jī)活力。

圍繞中心，服務(wù)企業(yè)促發(fā)展

隨著產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級，企業(yè)技術(shù)工人緊缺問題日益突出。福建省在省經(jīng)貿(mào)委確定的重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)開展“送培訓(xùn)進(jìn)企業(yè)”活動。主要內(nèi)容是，企業(yè)與承訓(xùn)機(jī)構(gòu)簽訂開展崗位技能培訓(xùn)的協(xié)議，培訓(xùn)時(shí)間為全脫產(chǎn)3個(gè)月以內(nèi)、半脫產(chǎn)6個(gè)月以內(nèi)。培訓(xùn)結(jié)束經(jīng)企業(yè)認(rèn)可培訓(xùn)質(zhì)量后，承訓(xùn)機(jī)構(gòu)可以獲得政府培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。在推行這項(xiàng)新政策中，確定由技工院校承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)，使技工教育培訓(xùn)進(jìn)一步深入企業(yè)。

由于這項(xiàng)政策是推進(jìn)企業(yè)開展職業(yè)培訓(xùn)的新辦法，在組織實(shí)施中，特別注重培訓(xùn)質(zhì)量，以企業(yè)對培訓(xùn)的滿意度來衡量培訓(xùn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。2011年底組織全省問卷調(diào)查，企業(yè)對培訓(xùn)表示基本滿意和很滿意的達(dá)到100%。不少學(xué)校反映，承擔(dān)緊缺技術(shù)工種培訓(xùn)任務(wù)后，學(xué)校教師教學(xué)任務(wù)非常飽滿，工作熱情高漲，對推動校企更緊密的合作、實(shí)現(xiàn)教學(xué)與生產(chǎn)實(shí)踐更緊密結(jié)合、提升教師的教學(xué)能力、鍛煉教師隊(duì)伍，起到重要和積極的作用。

夯實(shí)基礎(chǔ)，內(nèi)涵發(fā)展下功夫

一是注重推動技工院校實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。在爭取中等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)項(xiàng)目等國家項(xiàng)目支持的同時(shí)，爭取省財(cái)政部門支持，實(shí)施產(chǎn)業(yè)技工培養(yǎng)基地建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃，三年投入專項(xiàng)資金7600萬元，依托技工院校和企業(yè)建設(shè)21個(gè)產(chǎn)業(yè)技工培養(yǎng)基地，改善技工院校實(shí)訓(xùn)設(shè)施設(shè)備，有效推動校企合作，提升了技工院校培養(yǎng)能力。

二是注重技工教育師資隊(duì)伍建設(shè)。爭取有關(guān)部門支持，制定閩臺合作技工教育培訓(xùn)進(jìn)修計(jì)劃，引進(jìn)臺灣職業(yè)教育培訓(xùn)資源，開展技工院校教師進(jìn)修培訓(xùn)，累計(jì)組織2600多位教師參加進(jìn)修培訓(xùn)，全省技工院校專業(yè)教師基本輪訓(xùn)一遍，有效提升教師隊(duì)伍素質(zhì)。

三是注重面向基層夯實(shí)工作基礎(chǔ)。2011年，利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障工作平臺，發(fā)動鄉(xiāng)村勞動保障協(xié)理員開展技工院校招生宣傳工作；積極會同基層民政部門做好回鄉(xiāng)報(bào)到的退役士兵參加技能培訓(xùn)的動員工作；深入企業(yè)做好在崗職工非全日制教育和崗位提升培訓(xùn)的宣傳發(fā)動工作。把工作做在基層，腳踏實(shí)地扎實(shí)工作，拓展多元招生渠道，擴(kuò)大招生規(guī)模。

河南

以項(xiàng)目為抓手，推進(jìn)全民技能振興

《河南省2011年全民技能振興工程專項(xiàng)工作方案》提出了緊緊圍繞服務(wù)中心、擴(kuò)大就業(yè)、增加收入，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，全面提升勞動者職業(yè)技能素質(zhì)的指導(dǎo)思想。2011年，河南省以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，由省人社廳牽頭，會同財(cái)政、教育、發(fā)改部門評審確定了一批年培訓(xùn)規(guī)模2萬人示范性技工教育集團(tuán)和職業(yè)教育集團(tuán)、年培訓(xùn)規(guī)模1萬人技能人才培養(yǎng)示范基地、年培訓(xùn)規(guī)模1萬人以上民辦短期培訓(xùn)示范基地、年培訓(xùn)規(guī)模1萬人以上示范性公共就業(yè)訓(xùn)練中心等共59個(gè)項(xiàng)目。省財(cái)政采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的辦法支持項(xiàng)目建設(shè)資金2.34億元，重點(diǎn)支持職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)購置教學(xué)實(shí)訓(xùn)設(shè)備，將帶動社會各類投入資金5.58億元。省政府還安排轉(zhuǎn)移支付資金2億元，重點(diǎn)支持縣（市、區(qū)）全民技能振興工程項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步充實(shí)完善縣（市、區(qū)）承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教學(xué)實(shí)訓(xùn)設(shè)備。

與此同時(shí)，河南省搶抓機(jī)遇，推進(jìn)全省技工院校發(fā)展。在加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)，提升硬實(shí)力的同時(shí)，積極深化技工院校改革，增強(qiáng)軟實(shí)力。依托國家級重點(diǎn)技工學(xué)校，開展“一體化”課程教學(xué)改革試點(diǎn)；對重點(diǎn)技工院校主體專業(yè)畢業(yè)生試行雙證“直通車”；深入開展校企合作“百校千企”活動，全省110多所技工院校與省內(nèi)外1500多家企業(yè)建立了穩(wěn)固的合作關(guān)系。其次，突出技工院校特色，增加吸引力。突出技工院校市場化和強(qiáng)化技能培養(yǎng)特色，引導(dǎo)技工院校緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展和企業(yè)用工需求，采取“引廠入校”、“進(jìn)廠辦學(xué)”、“訂單培養(yǎng)”、“冠名培養(yǎng)”等方式，增強(qiáng)培養(yǎng)的針對性和有效性；創(chuàng)新技工院校培養(yǎng)特色，實(shí)行彈性學(xué)制和學(xué)分制；落實(shí)技工院校畢業(yè)生待遇政策，高級技工學(xué)校、技師學(xué)院畢業(yè)生取得高級職業(yè)資格證書的參照大專畢業(yè)生確定待遇，技工院校畢業(yè)生比照大中專畢業(yè)生參加專業(yè)技術(shù)資格（執(zhí)業(yè)資格）考試。

廣東

瞄準(zhǔn)企業(yè)需求 創(chuàng)新高技能人才評價(jià)機(jī)制

近年來，廣東省以創(chuàng)新人才評價(jià)機(jī)制為主線，立足現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展，瞄準(zhǔn)企業(yè)需求，推動高技能人才隊(duì)伍建設(shè)取得積極成效。到2011年底，全省高技能人才總量達(dá)271.3萬人，比上年底增長22.2%。

注重選拔評價(jià)，著力創(chuàng)新職業(yè)技能競賽機(jī)制

廣東省按照“提升技能、培育人才、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、服務(wù)企業(yè)”的原則，著力將技能競賽打造成高技能人才成長“快車道”。一是堅(jiān)持與產(chǎn)業(yè)對接。圍繞發(fā)展辦競賽，通過競賽促發(fā)展，注重與產(chǎn)業(yè)的對接，充分發(fā)揮競賽對產(chǎn)業(yè)技能人才培養(yǎng)的引領(lǐng)功能，競賽內(nèi)容緊扣現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，緊跟技術(shù)發(fā)展前沿，緊貼企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際。比如在2010年廣東省職業(yè)技能大賽中，省級30個(gè)職業(yè)技能大賽工種不僅涉及優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，也有低碳和環(huán)保等適應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)特別是先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展需要而確定的新項(xiàng)目，有些工種在所屬行業(yè)中處于核心的地位。二是堅(jiān)持高端引領(lǐng)與普及提高相結(jié)合。秉承通過競賽最大限度地培養(yǎng)發(fā)現(xiàn)選拔人才這一目的，既注重培養(yǎng)選拔高技能人才，競賽層次、技術(shù)規(guī)范逐步與世界技能大賽標(biāo)準(zhǔn)接軌，省級競賽活 近年來，廣東省以創(chuàng)新人才評價(jià)機(jī)制為主線，立足現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展，瞄準(zhǔn)企業(yè)需求，推動高技能人才隊(duì)伍建設(shè)取得積極成效。到2011年底，全省高技能人才總量達(dá)271.3萬人，比上年底增長22.2%。

注重選拔評價(jià)，著力創(chuàng)新職業(yè)技能競賽機(jī)制

廣東省按照“提升技能、培育人才、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、服務(wù)企業(yè)”的原則，著力將技能競賽打造成高技能人才成長“快車道”。一是堅(jiān)持與產(chǎn)業(yè)對接。圍繞發(fā)展辦競賽，通過競賽促發(fā)展，注重與產(chǎn)業(yè)的對接，充分發(fā)揮競賽對產(chǎn)業(yè)技能人才培養(yǎng)的引領(lǐng)功能，競賽內(nèi)容緊扣現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，緊跟技術(shù)發(fā)展前沿，緊貼企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際。比如在2010年廣東省職業(yè)技能大賽中，省級30個(gè)職業(yè)技能大賽工種不僅涉及優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，也有低碳和環(huán)保等適應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)特別是先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展需要而確定的新項(xiàng)目，有些工種在所屬行業(yè)中處于核心的地位。二是堅(jiān)持高端引領(lǐng)與普及提高相結(jié)合。秉承通過競賽最大限度地培養(yǎng)發(fā)現(xiàn)選拔人才這一目的，既注重培養(yǎng)選拔高技能人才，競賽層次、技術(shù)規(guī)范逐步與世界技能大賽標(biāo)準(zhǔn)接軌，省級競賽活動普遍按高級工及以上競賽標(biāo)準(zhǔn)開展，又注重引導(dǎo)勞動者普遍提高自身技能素質(zhì)，按照“層層學(xué)起來，層層練起來，層層比起來”的思路，組織開展全省職業(yè)技能大賽、全省爭當(dāng)崗位技術(shù)能手等活動，采取建立賽前培訓(xùn)選拔制度、在企業(yè)內(nèi)層層培訓(xùn)選拔等方式，開展全民練兵、全民比武。2007年至2011年，全省共開展1.15萬場職業(yè)技能競賽，參賽規(guī)模突破千萬人次，不僅及時(shí)發(fā)現(xiàn)和選拔了一大批優(yōu)秀的技能型人才，而且還帶動上千萬勞動者掀起學(xué)技術(shù)、比技能的熱潮，實(shí)現(xiàn)崗位成才。三是堅(jiān)持助推企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。按照競賽與提高產(chǎn)品質(zhì)量、提升企業(yè)生產(chǎn)效率相結(jié)合的思路，著力促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

注重校企合作，著力推行校企雙制育人評價(jià)模式

緊緊圍繞培養(yǎng)與企業(yè)需求相適應(yīng)的技能人才的目標(biāo)，積極探索推行校企雙制，通過校企共同制訂實(shí)施招工招生計(jì)劃、擬訂編制實(shí)訓(xùn)實(shí)操方案、編制開發(fā)課程教材、選派組建教師隊(duì)伍、協(xié)調(diào)組織開展教學(xué)、研究設(shè)置專業(yè)、搭建管理隊(duì)伍等方式，充分發(fā)揮學(xué)校育人機(jī)制和企業(yè)用人機(jī)制的耦合作用，實(shí)現(xiàn)招工即招生、招生即招工，從而培養(yǎng)出企業(yè)滿意、社會認(rèn)可的技能人才。特別是在考核評價(jià)方面，更加注重教學(xué)過程、校企雙方等多元化評價(jià)。例如佛山市高級技工學(xué)校在與德國企業(yè)合作中，將按照德國工商行會標(biāo)準(zhǔn)和形式進(jìn)行的考試作為開展企業(yè)內(nèi)部評價(jià)的重要手段，學(xué)生除了要參加學(xué)校每學(xué)期正常規(guī)范的考試外，還要參加一次按照德國工商行會標(biāo)準(zhǔn)和形式進(jìn)行的中間考試；畢業(yè)時(shí)，要按規(guī)定參加市技能鑒定機(jī)構(gòu)的考核鑒定，取得相關(guān)的職業(yè)資格證書，還要參加德國工商行會標(biāo)準(zhǔn)和形式的畢業(yè)考試。這兩種考試通過后，才能畢業(yè)并被公司認(rèn)可而進(jìn)入公司工作。

注重能力業(yè)績，創(chuàng)新企業(yè)內(nèi)高技能人才評價(jià)機(jī)制

突出能力和業(yè)績，大力推進(jìn)企業(yè)內(nèi)高技能人才評價(jià)機(jī)制。目前全省有62萬名職工通過企業(yè)評價(jià)成為高技能人才。一是改革評價(jià)原則。針對以往評價(jià)與使用脫節(jié)的情況，企業(yè)高技能人才評價(jià)實(shí)行國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與企業(yè)崗位實(shí)際需要相結(jié)合、企業(yè)評價(jià)與社會化鑒定相結(jié)合、技能評價(jià)與人力資源開發(fā)使用相結(jié)合、評價(jià)結(jié)果與工資待遇相結(jié)合的原則。二是改革評價(jià)指標(biāo)。由以往通用技術(shù)和理論考核作為單一的考核指標(biāo)，改革為主要通過核心能力評價(jià)、工作成果業(yè)績評價(jià)、生產(chǎn)現(xiàn)場能力考核和理論知識考核四個(gè)評價(jià)模塊進(jìn)行評價(jià)。三是改革組織方式。針對以往企業(yè)參與評價(jià)積極性不高的情況，注重發(fā)揮企業(yè)主體作用，根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際制定評價(jià)實(shí)施方案。企業(yè)人力資源部門、班組和車間主管共同參與核心能力評價(jià)，企業(yè)技術(shù)專家和社會專家共同參與業(yè)績評審、現(xiàn)場技能考核和理論知識考試，人社部門派遣質(zhì)量督導(dǎo)人員進(jìn)行督導(dǎo)。

重慶

重引導(dǎo)，支持企業(yè)培養(yǎng)高技能人才

近年來，重慶不斷創(chuàng)新政策，完善機(jī)制，采取有力措施加強(qiáng)企業(yè)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)，取得明顯成效。截至2011年底，全市高技能人才達(dá)66萬人，占技能勞動者的比例為27%，其中企業(yè)高技能人才達(dá)56萬人，占全市高技能人才的85%，占全市企業(yè)職工的11.2％。

一是政府對企業(yè)自身培養(yǎng)高技能人才進(jìn)行補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)。企業(yè)培養(yǎng)1名技師或高級技師補(bǔ)助1000元，對全市技師、高級技師鑒定取證最多的前20家企業(yè)分別給予3萬元獎(jiǎng)勵(lì)。去年出臺的《重慶市高技能專家工作室管理暫行辦法》提出建立企業(yè)首席技師工作室、市級技能專家工作室、國家級技能大師工作室三個(gè)層級的技能專家工作室，明確申報(bào)條件、評審程序、任務(wù)及日常管理制度，并分別配套補(bǔ)助15萬元、10萬元。考核評估獲“優(yōu)秀”、“良好”的分別給予5萬元、3萬元獎(jiǎng)勵(lì)。二是政府對企業(yè)與技工院校合作培養(yǎng)高技能人才進(jìn)行補(bǔ)助。企業(yè)與技工院校聯(lián)合培養(yǎng)預(yù)備技師、技師或高級技師的，每培養(yǎng)1名補(bǔ)助1000元。對于市重點(diǎn)以上的技工院校，每輸送一名高技能人才到企業(yè)就業(yè)給予1000元補(bǔ)貼，2011年共補(bǔ)貼700余萬元。三是加強(qiáng)企業(yè)高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)。在全市55家高技能人才培訓(xùn)基地中，企業(yè)基地有28家，年均培養(yǎng)高技能人才萬余人。四是組織實(shí)施一系列企業(yè)培養(yǎng)計(jì)劃和活動。大力實(shí)施 “5年50萬高技能人才培養(yǎng)計(jì)劃”、“萬名緊缺高級技師培養(yǎng)計(jì)劃”、“300家重點(diǎn)企業(yè)技能提升活動”等，成規(guī)模組織企業(yè)職工開展高技能人才培訓(xùn)，年均培訓(xùn)人次超過10萬。