讓社會公正為中心

黨的十八大，世人翹首以望，中國的經濟發展路線應該朝何方向調整？筆者認為，中國迫切需要從“以經濟建設為中心”轉向“以社會公正為中心”，從速度至上、數量驅動、政府主導轉向重視質量、重視環境、市場主導。

重質量

首先，GDP代表的是新創造的全部財富，而不是國民所擁有的財富。舉個例子，我們去年蓋了一棟樓，價值1個億，今年又給推倒了，花了1000萬元，然后又在原地新蓋了一棟樓，價值也值1個億。這樣一來，我們總共就創造了2.1億的GDP，但實際擁有的財富還是只有1個億。前面的“蓋了拆”都是瞎折騰，是無用的GDP。在許多國家，幾百年前的建筑現在依然在使用的比比皆是，而我國建筑的平均壽命也就30～50年。也就是說，我們可能擁有了比別人高的GDP，但不一定擁有比別人多的財富。

其次，GDP僅表示新增加的財富總量，而非財富質量。據《瞭望新聞周刊》報道，世界上污染最嚴重的20個城市我國占了16個，每年因環境污染造成的損失約占GDP的10%，但這些損失都沒有計入GDP。環境保護部部長周生賢也曾透露，“在中國信訪總量實現下降的情況下，環境信訪和群體事件卻以每年30%以上的速度上升。”這其實在提醒我們，要想成功跨越“中等收入陷阱”，“穩增長”很重要，但“轉結構”也絕不可忽視。因此，“中增長，高質量”或者“低增長，高質量”應該是我們今后可行的選擇。

重環境

“以社會公正建設為中心”的新型執政理念，才能適應今天社會公眾對于公平、公正以及尊重、幸福的需要。如若不行，至少也應當轉向“以經濟建設為中心，同時突破政治體制改革，重點建設社會公義”的折中發展理念。在改革開放初期，以經濟建設為中心起了很大作用。但2003年SARS事件后，已經顯示出其弊病，GDP至上的理念受到廣泛質疑，時過境遷，重新確立發展理念可以說已是順理成章的事情。

要關注經濟增長的“入”，更要關注經濟增長的“出”。也就是說，在努力促進經濟總量增長的同時，也要關注經濟成果的分配。個人獲得多少，可能并不能決定一個人的幸福感，同別人相比之后，能否自我接受，才最后決定同樣條件下能否擁有幸福感。因此，分配不公、貧富差距拉大都會是瓦解幸福感的強效劑。過去“看得見的手”調控市場、主導經濟耗費了過多的公共財力，從而削弱了公共服務的資金支持。2011年全國財政收入超過10萬億，是2000年財政收入的5倍，但2000年財政缺錢，2011年財政的錢還是不夠用。歐美國家財政支出中，直接用于社會保障等老百姓福利性支出的比例一般占到60%～70%，而我國不足30%。這些都值得我們思考，畢竟幸福不只涉及收入，還應該涉及醫療、衛生、教育、住房、環保、治安、道德等。

市場主導

“政府主導”型經濟增長需要及時轉向“全民參與”型經濟增長。“政府主導”對“摸著石頭過河”的中國經濟制度改革和中國經濟增長作出很大貢獻。但是同樣的，我們必須認識到它的階段性和局限性。在中國目前的“財政聯邦主義”體制下，由于政府預算和財政支出還缺乏有效的硬約束，要想讓各地方政府主動放棄對經濟“量”的追求，而自覺轉移到經濟“質”的要求上來，恐怕短期內還有困難。而鼓勵民眾參與、傾聽民眾心聲，正是對經濟建設和財政監督的最給力約束。用一句話來說，就是“生活幸福不幸福，應由老百姓自己說了算”。

可喜的是，“幸福廣東”和“幸福杭州”等諸多“幸福城市”口號的提出，已讓我們看到未來中國經濟增長“量”和“質”齊頭并進的希望。黨的十八大后的中國，能否突破理念束縛和體制束縛，進一步推進中國的強大，讓我們拭目以待。

責任編輯：馬小琳