快評

新聞背景：

寬帶“提速降價”值得期待

2011年12月2 6日，工業和信息化部部長苗圩在全國工業和信息化工作會議上表示，2012年我國將以提速度、廣普及、惠民生、降價格為目標，實施寬帶上網提速工程。(《上海證券報》)

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互聯網正在全面改變世界，正在成為世界政治、經濟、文化以及社會交流活動的一個重要平臺。大到一個國家、一個地區，小到一個企業、一個個人，都想抓住互聯網這個發展機遇。上世紀90年代初期至今，中國互聯網完全可以用“飛速發展”一詞來形容。但是，近年來與對互聯網需求的急劇增長形成鮮明對比的是，中國互聯網的發展速度嚴重滯后，一個突出表現是：“質次價高”，即寬帶速度慢而費用昂貴。據《中國寬帶用戶調查》報告顯示，在中國內地使用4M寬帶的用戶中，理論上應享有512KB／s的網速，但實際平均速度在400KB／s以下的卻高達91.2％，近九成用戶根本無法享受與高昂的上網費用相對應的網速。在寬帶費用方面，內地用戶上網每日使用1M帶寬的費用實際折合13.13美元，是美國的4倍、韓國的29倍、香港特區的469倍，甚至是越南的3倍。中國內地如此高昂的寬帶費用曾一度被媒體戲稱為“假寬帶”。

在如今這個網絡高度發達的時代，人們對信息的需求也變得愈加強烈。筆者認為，中國網絡擁堵現象不僅制約個人上網需求的實現，而且還可能影響中國經濟的良性發展，并終將帶來一系列不良影響。寬帶提速不僅事關互聯網本身，而且關系到中國整個經濟、社會和文化發展的大計。可喜的是，工信部聽取民聲、順應民意，明確提出明年寬帶“提速降價”，推動實施“寬帶中國”戰略，實施寬帶上網提速工程，爭取到2015年末，城市家庭帶寬達到20兆以上，農村家庭達到4兆以上，東部發達地區的省會城市家庭達到100兆。

但亦有專家建議，率先做好2012年寬帶“提速降價”工作，工信部應首先確立具體目標，比如，應盡快確定明年4M寬帶用戶速率標準，以使其成為真正的寬帶，同時，推動價格下降策略也應確立明確目標，以保證穩中求進。當然，最根本的措施還在于，電信行業要盡快引入競爭機制，破除目前幾家電信公司“各自為政”的格局。

治理灰霾應從自身做起

近日，備受關注的PM2.5標準征求意見目前結束。意見稿中，PM2.5年和24小時平均濃度限值分別定為0.055毫克／立方米和0.075毫克／立方米。新標準擬于2016年1月1日全面實施。(《新京報》)

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將PM2.5納入空氣質量標準——環保部的此番表態，體現了責任擔當。據了解，環保部此前還收到了1500多條反饋意見，在此批反饋意見中，民眾普遍贊成將PM2.5作為一般評價項目納入空氣質量標準，有的還建議有條件的地區應提前實施此標準。為此，環保部相關負責人也已作出承諾：環保部將結合目前社會經濟發展水平，集思廣益，進一步完善標準草案，力爭盡快發布新標準。

2011年10月以來，北京、南京等地連續出現灰霾天氣，北京兒童醫院一號難求，各大醫院呼吸科人滿為患。多年研究“灰霾對人體健康影響”的廣東省氣象局首席專家吳兌表示，灰霾很可能取代吸煙而成為肺癌頭號致病“殺手”。此番話更是引起了大家對“灰霾”危害的格外關注。長期以來，人們只知道吸煙是導致肺癌的罪魁禍首，卻對“灰霾”的危害知之甚少。專家研究發現，PM2.5超標引發的灰霾天氣會嚴重傷害人的呼吸系統和心血管，此外，灰霾還與肺癌有著“七年之癢”，即出現灰霾嚴重的年份后，相隔7年就會出現肺癌高發期。

有專家認為，公民既是灰霾的受害者，同時也是灰霾的制造者。由于空氣質量的惡化與每一個人的健康和福利密切相關，因此治理灰霾就成了當務之急。一方面，政府有關部門要從“生命權高于一切”的高度出發下決心治理。另一方面，我們在呼吁政府加強對空氣質量嚴密監測、加強灰霾治理力度的同時，還要反思一下自己的行為。建議公民能像在公共場合抵制吸煙那樣，逐漸把減少灰霾變成，種人人自覺的社會公德。來自世界銀行和自然之友發布的數據顯示：中國GDP年均增長率是發達國家的2到3倍，但單位能耗卻是發達國家的8至10倍。可以說，灰霾天氣的增多不僅是這種粗放式發展方式帶來的煩惱，而且是我們幾十年來重經濟、輕環境的“掠奪式”發展帶來的惡果。由此，改變發展方式，堅定地走低碳、環保的綠色之路才是治理灰霾的根本之策。

新聞背景：

火車票實名制值得肯定

鐵路部門發布消息稱，鐵路部門已從2012年1月1日開始對所有旅客列車實行實名制購票、驗票、乘車制度。其中，已從2011年12月22日開始進行電話訂票，已從2011年12月23日開始進行互聯網、代售處、車站窗口購票的旅客也必須憑證購票。(《京華時報》)

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“火車實名制”購票，這個在民間流傳已久的輿論，如今真的成為現實，走向民間。筆者認為，這是鐵路部門順應民意，在便民、利民舉措上的又一次進步。

據了解，從民間人士2003年7月撰文建議實行火車票實名制，到每年春運前后媒體熱烈討論之，再到2009年的全國兩會上，火車票實名制成為代表、委員們關注的熱點，直至2012年春運“火車票實名制”在全國推廣，一路走來，火車票實名制牽動著無數人的心。筆者認為，火車票實名制之所以能獲得如此之高的知名度，究其原因是因為它承載了太多人的期盼。正如《人民日報》某評論員文章所說的：“推行火車票實名制，不僅能杜絕票販子的產生，而且也是一項利國利民之舉。”此外，對于實行火車票實名制的原因，鐵道部官方也給予了合理的解釋：推行火車票實名制，就是為了最大限度地打擊黃牛，營造公平的售票秩序。

然而，火車票實名制真的就是化解春運難題的一劑靈丹妙藥嗎?也不盡然。春運買票難現象并不都是由于沒有推行火車票實名制造成的，而實名制本身也并不能增加鐵路部門的運輸能力。近年來，為了提高鐵路的運力和效率，鐵路部門也確實想了很多辦法，但“冰凍三尺，非一日之寒”，要徹底化解春運難題，還需假以時日。

2008年1月18日，鐵道部新聞發言人王勇平在回答關于火車票實名制的問題時曾指出，春運期間客流量大，實名制將增加很多麻煩的程序，將使工作更加繁瑣，也會導致旅客在高峰時不容易疏散。應該說，這種情況是客觀存在的，一人一票，買票、進站都要驗證驗票，在新的程序增加后，人流的及時疏散的確也將面臨更多的嚴峻考驗。

也有專家認為，火車票實名制的實行，是民意的又一次勝利。筆者認為，在火車票實名制實行期間，我們不但要持續關注出現的新情況、新問題，同時也要給予更多的支持和理解，以使火車票實名制盡快成熟、完善起來。

北京GDP增速并非越快越好

2011年12月22日，北京市初步預計，今年地區生產總值將超過1.6萬億元，比上年增長8％以上。此外，2012年全市經濟發展主要預期目標也于同期公布，其中，地區生產總值增長8％左右，居民消費價格漲幅控制在4％左右。(《北京商報》)

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在數月前，當各省市2011年上半年GDP增長數據公布出來之后，有謠言稱，“北京GDP增速全國倒數第一”。很快，這種謠言不攻自破，因為隨后中國科學院首次發布的《中國科學發展報告2011》顯示，北京GDP質量在全國各省區市排名第一。

注重追求經濟增長的質量、效率，正是當前國家所希望達到的“調結構”目標。坦言之，在調結構方面，作為政治經濟中心的北京確實應該走在全國各大城市的前列。北京經濟發展的優勢不在于規模，也不在于速度，而是在于質量。因為北京更具備“質量”所要求的科技、文化力量以及較高的市民素質。

然而，習慣了粗放，真要集約起來，不是幾個指導意見和紅頭文件就能夠實現的。轉型之所以困難，就是因為破除路徑依賴必須在一定時間內主動讓渡部分利益，這也意味著必須犧牲幾個百分點的GDP速度。目前，調結構在全國已經成為共識和政策方針，但因種種原因，很多地方往往只是口頭上的調結構，其更看重的還是眼前的發展利益，即使這種發展是粗放和不可持續的。但北京此次調結構可謂是動了真格，首鋼遷出，汽車限購……系列政策的出臺都是以犧牲速度為代價的。也曾有人擔心，汽車限購之后，可降低北京的消費力。但一年過去了，事實證明北京的消費力并沒有人們擔心的那么脆弱。數據顯示，2011年前11月，北京全市實現了社會消費品零售額6222.9億元，尤其是2012年春節提前，2011年12月已成為真正的節前商業旺季。

由此，GDP速度不是絕對的越快越好。在一些經濟欠發達地區，GDP速度將會顯得至關重要，因為經濟欠發達地區必須在發展中解決問題，沒有速度也就沒有發展。不同的環境，不同的發展階段，不同的資源稟賦，對于GDP速度的訴求也將不盡相同。相信北京在經歷一段高速發展的階段后，必然需要面對一個由量及質的轉變。作為一個需要發揮全國文化中心示范作用的首都，作為一個強調創造和服務的城市，北京GDP增速并非越快越好。