探索“中國制造”出海口

毫無疑問，中國制造的奇跡是怎么說也不會過分的。或許，對于中國制造我們?nèi)匀灰谎晕幢M，中國制造既是一個經(jīng)濟(jì)概念，又帶有著強(qiáng)烈的民族感情。在中國加入WTO的十年間，中國經(jīng)濟(jì)迅速融入全球，與此同時，以中國加工貿(mào)易為代表的“中國制造”也開始走向世界，無論國內(nèi)還是國外，越來越多的人開始關(guān)注中國的加工貿(mào)易，關(guān)注“中國制造”。那么，從加工貿(mào)易的角度看待“中國制造”又會是一個什么樣的景象?后WTO時代，加工貿(mào)易的創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型的方向是什么?“中國制造”的未來出路又在哪里?帶著這些問題，本刊專訪了商務(wù)部國際市場研究部副主任、研究員白明。 《創(chuàng)新時代》：中國加入WTO以來，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，你如如何看待中國國際貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀和面臨的問題?

白明：謝謝你的提問，加入世貿(mào)組織十年來，中國的對外貿(mào)易高速發(fā)展，中國已經(jīng)成為當(dāng)今世界上的貿(mào)易大國。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，2001—2010年的10年間，中國的進(jìn)出口總額已從5096.5億美元增加到2.973萬億美元，增長483.3％，其中，出口貿(mào)易額由2661億美元增加到1.578萬億美元，增長幅度為493％；進(jìn)口貿(mào)易額由2435.5億美元增加到1.395萬億美元，增長幅度為472.9％。但同時也面臨著一系列問題：比如說出口商品的檔次低，出口商品的附加值低，高新技術(shù)產(chǎn)品的比重低，自主品牌的比重低，在國際市場上的話語權(quán)也不夠強(qiáng)大，在規(guī)則制定、標(biāo)準(zhǔn)采用、價格影響力等方面也往往處于下風(fēng)地位，以中國加工貿(mào)易為例，這些方面仍然還有很大的上升空間。

《創(chuàng)新時代》：加工貿(mào)易作為我國第一大對外貿(mào)易方式，現(xiàn)今的發(fā)展的情況如何?你對加工貿(mào)易的在中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用有何看法?

白明：加入WTO以來，中國開展加工貿(mào)易發(fā)展的外部環(huán)境進(jìn)一步改善。據(jù)海關(guān)資料統(tǒng)計，2010年我國的加工貿(mào)易進(jìn)出口額達(dá)到1.16萬億美元，而從中國加入WTO時的2001年來看，加工貿(mào)易進(jìn)出口額為2414.3億美元，其間每年增長19.1％。我國的加工貿(mào)易發(fā)展不再僅僅偏重于貿(mào)易規(guī)模的擴(kuò)張，而且更注重貿(mào)易水平的提升。作為衡量加工貿(mào)易整體水平的一項重要指標(biāo)，加工貿(mào)易增值率就是將同一時期加工貿(mào)易的進(jìn)出口差額與加工貿(mào)易的進(jìn)口額加以比較，由此可看出我國加工貿(mào)易在全球產(chǎn)業(yè)鏈條中所占的地位。

實(shí)際上，自從人世以來，我國的加工貿(mào)易出口依然保持增長勢頭，但增長過程中對效益提升的重視要強(qiáng)于對規(guī)模擴(kuò)張的重視。因而，在出口比重逐步下降的同時，加工貿(mào)易增值率卻逐步上升。加工貿(mào)易出口在我國出口貿(mào)易中的比重從2001年的55.4％降至2010年的46.9％，而同期加工貿(mào)易增值率則由56.9％上升至77.4％。加工貿(mào)易增值率的上升不僅意味著加工貿(mào)易對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的拉動作用增強(qiáng)，而且也反映出近些年來我國在積極推進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級方面取得的成績。

《創(chuàng)新時代》：若從加工貿(mào)易的角度來講，你如何看待世界關(guān)注的“中國制造”問題?

白明：可以說“中國制造”的問題一直以來都備受關(guān)注，中國加工貿(mào)易的發(fā)展也為“中國制造”“走出去”戰(zhàn)略提供了良好的契機(jī)，但加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級是一項十分艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要面對很多挑戰(zhàn)。事實(shí)上，由于研發(fā)能力嚴(yán)重不足，“中國制造”在整個國際產(chǎn)業(yè)鏈條的各個增值環(huán)節(jié)上仍然處于低端環(huán)節(jié)，因而在發(fā)展加工貿(mào)易過程中也不可能完全擺脫勞動密集和附加值低的模式。例如，在美國市場上出售的芭比娃娃標(biāo)價為9.99美元，在中國的出廠價只有1美元，而在扣除制造成本后，中國賺取的加工費(fèi)也只有0.35美元。從宏觀角度來看，前些年我國每創(chuàng)造1元的一般貿(mào)易出口對經(jīng)濟(jì)的拉動為0.7元，而每創(chuàng)造1元的加工貿(mào)易出口對經(jīng)濟(jì)的拉動卻只有0.3元。2008年，隨著國際金融危機(jī)的爆發(fā)，我國加工貿(mào)易發(fā)展遇到了前所未有的困難，2009年的加工貿(mào)易進(jìn)出口總值大幅下降13.7％。不過，現(xiàn)在回過頭來看，當(dāng)時遇到的國際金融危機(jī)也恰恰成為了推進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的契機(jī)。許多從事加工貿(mào)易的企業(yè)恰恰利用了國際金融危機(jī)造成國際產(chǎn)業(yè)鏈條多處斷裂的時機(jī)，進(jìn)一步優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，提高出口商品的附加值與技術(shù)含量，在很大程度上實(shí)現(xiàn)了用自身的后發(fā)優(yōu)勢挑戰(zhàn)國際市場上的占先優(yōu)勢。

《創(chuàng)新時代》：隨著國際貿(mào)易的發(fā)展，“中國制造”的情況在國際貿(mào)易市場中占得比重越來越大，你認(rèn)為“中國制造”未來最大的優(yōu)勢和突破點(diǎn)在哪里?如何才能使中國制造真正“走出去”?

白明，2010年，我國加工貿(mào)易進(jìn)出口額比上年增長27.3％，其中，加工貿(mào)易出口增長26.2％，加工貿(mào)易進(jìn)口增長29.5％。可以說，現(xiàn)在的加工貿(mào)易發(fā)展勢頭良好，怎樣更好地發(fā)展加工貿(mào)易是最值得關(guān)注的焦點(diǎn)，特別是要將產(chǎn)業(yè)安全、環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)升級、研發(fā)能力等方面作為提高加工貿(mào)易整體水平的重點(diǎn)。在現(xiàn)階段，我國的加工貿(mào)易發(fā)展正在逐漸擺脫過度依賴數(shù)量擴(kuò)張的粗放模式，需要從提高加工貿(mào)易水平上逐漸改進(jìn)。不過，從當(dāng)今我國在國際產(chǎn)業(yè)分工中所處的地位來看，要擺脫在國際產(chǎn)業(yè)鏈條上的“微笑曲線”低端位置，未來加工貿(mào)易的發(fā)展還將面臨許多挑戰(zhàn)，而最有效的辦法就是要加大加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的力度。

另外，加工貿(mào)易企業(yè)的發(fā)展僅僅依靠自身努力是不夠的，國家的支持也是至關(guān)重要的一面。正是由于國家采取一系列手段提高加工貿(mào)易企業(yè)的存活率，我國加工貿(mào)易在國際經(jīng)濟(jì)形勢穩(wěn)定后，才會發(fā)展得后勁十足，企業(yè)才能夠依靠自身的優(yōu)勢在在國際市場上捷足先登。

《創(chuàng)新時代》：你在《中國入世帶來的制度“紅利”》一文中表示，中國成為當(dāng)今世界的貿(mào)易大國在很大程度上離不開入世所產(chǎn)生的“紅利”效應(yīng)，你認(rèn)為這種“紅利”效應(yīng)未來會對中國加工貿(mào)易發(fā)展帶來何種持續(xù)影響?

白明：謝謝你的關(guān)注，中國成為當(dāng)今世界上的貿(mào)易大國上離不開入世所產(chǎn)生的制度“紅利”效應(yīng)，但人世帶來的這種“紅利”效應(yīng)本身對于中國發(fā)展對外貿(mào)易來說也有一個邊際“紅利”效應(yīng)遞減的問題。入世以來，我國加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級越來越受到重視。在各級政府部門的積極推動下，目前許多企業(yè)都已經(jīng)完成了轉(zhuǎn)型升級，還有相當(dāng)一部分企業(yè)尚未完全具備轉(zhuǎn)型升級的條件。為了順利推進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，提高轉(zhuǎn)型升級的成功率，減少轉(zhuǎn)型升級的現(xiàn)實(shí)成本與機(jī)會成本，現(xiàn)階段最需要明確的是，加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的目標(biāo)定位，要爭取做到四個提高：提高加工環(huán)節(jié)的層次，提高國內(nèi)采購率，提高加工深度，提高勞動力資源的技術(shù)含量。

《創(chuàng)新時代》：加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型和升級一直以來都是你關(guān)注的話題，在后WTO時代，你認(rèn)為我國加工貿(mào)易的創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型的方向是什么?

白明：這個問題很好，現(xiàn)階段，歐債危機(jī)、美債危機(jī)對世界經(jīng)濟(jì)帶來的負(fù)面影響在很大程度上也影響到我國的加工貿(mào)易發(fā)展過程。眾所周知，溫州是我國加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的聚集地帶，而近期溫州部分企業(yè)資金鏈斷裂雖然與房地產(chǎn)投機(jī)、民間高利貸等不規(guī)范經(jīng)營行為不無關(guān)系，但在很大程度上也與國際市場外部環(huán)境不景氣密切相關(guān)。不難看出，未來如何在高起點(diǎn)上促進(jìn)我國加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級是一個重要的問題，因此，我認(rèn)為需要在“轉(zhuǎn)型”與“升級”方面都要力爭取得新的突破。

一方面，加工貿(mào)易的“轉(zhuǎn)型”要側(cè)重于轉(zhuǎn)變加工貿(mào)易的發(fā)展方式，如主體轉(zhuǎn)型要體現(xiàn)出由外資企業(yè)向國內(nèi)企業(yè)轉(zhuǎn)變，對象轉(zhuǎn)型要體現(xiàn)出由大量進(jìn)口加工對象向擴(kuò)大國內(nèi)采購轉(zhuǎn)變，方式轉(zhuǎn)型要體現(xiàn)出由加工出口向加工、生產(chǎn)并舉轉(zhuǎn)變，而加工貿(mào)易的區(qū)域的轉(zhuǎn)型要體現(xiàn)出“騰籠換鳥”的思路，在將中低端產(chǎn)品或生產(chǎn)環(huán)節(jié)應(yīng)逐步向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的同時，利用騰空的土地資源，東南沿海加工貿(mào)易要向中高端產(chǎn)品或生產(chǎn)環(huán)節(jié)延伸和發(fā)展。

另一方面，加工貿(mào)易的“升級”則要側(cè)重于不斷提升在全球價值鏈中的地位，即由價值鏈的低端向高端邁進(jìn)，如在產(chǎn)業(yè)鏈上由低端的加工裝配向高端的產(chǎn)品研發(fā)升級，促進(jìn)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)由勞動密集向技術(shù)和資本密集升級，實(shí)現(xiàn)加工貿(mào)易相關(guān)產(chǎn)業(yè)的適度聚集。從這個意義上講，更加需要通過出口退稅、加工貿(mào)易、海關(guān)監(jiān)管等一系列政策調(diào)整措施的相互配合，提高加工貿(mào)易的準(zhǔn)入門檻，限制或禁止“兩高一資”產(chǎn)品、低附加值加工貿(mào)易產(chǎn)品的進(jìn)出口。在此基礎(chǔ)上，通過采取一系列政策，不斷優(yōu)化加工貿(mào)易產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促使加工貿(mào)易的技術(shù)含量與附加值得到提高。

《創(chuàng)新時代》：堅持自主創(chuàng)新，提高自主創(chuàng)新能力是最近倡導(dǎo)的主題，你覺得中國加工貿(mào)易在這方面應(yīng)該注意哪些問題?你怎樣看待“中國制造”的未來發(fā)展方向?

白日月，這個問題太好了，我最近也在關(guān)注自主創(chuàng)新問題。堅持自主創(chuàng)新、提高自主創(chuàng)新能力是一個大的宏觀政策，從加工貿(mào)易方面來看，我國加工貿(mào)易的重點(diǎn)領(lǐng)域已不再局限于傳統(tǒng)的輕紡產(chǎn)品，2010年機(jī)電產(chǎn)品的加工貿(mào)易已經(jīng)占全部加工貿(mào)易的59.2％，而中國90％的高技術(shù)產(chǎn)品也都采用加工貿(mào)易的方式出口。但事實(shí)上，無論是機(jī)電產(chǎn)品的加工貿(mào)易，還是高技術(shù)產(chǎn)品的加工貿(mào)易，在中國加工部分的技術(shù)含量和附加值都有待提高。

另外，從未來加工貿(mào)易的發(fā)展方向看，我覺得今后若干年將是我國加工貿(mào)易實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的一個關(guān)鍵時期。為此，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)堅持自主創(chuàng)新、提高自主創(chuàng)新能力并積極創(chuàng)造條件，為這部分企業(yè)完成轉(zhuǎn)型升級打造平臺，其中包括通過建立工業(yè)園區(qū)，使發(fā)達(dá)地區(qū)加工貿(mào)易企業(yè)向欠發(fā)達(dá)地區(qū)有序轉(zhuǎn)移；完善不同工業(yè)園區(qū)的功能定位，使加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級相互錯位，合理布局；將現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)整體升級，使加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級批量化；建立境外工業(yè)園區(qū)，將沿海地區(qū)部分加工貿(mào)易企業(yè)的自發(fā)外遷轉(zhuǎn)為加工貿(mào)易企業(yè)在地域上的有序?qū)ν廪D(zhuǎn)移等。應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)的是，隨著加工貿(mào)易對我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)的帶動能力不斷強(qiáng)化，一部分加工貿(mào)易也有可能在一定條件下轉(zhuǎn)換為一般貿(mào)易，而這種轉(zhuǎn)換并不是對“中國制造”的否定，而恰恰是我國加工貿(mào)易發(fā)展到一定水平的必然產(chǎn)物，當(dāng)然，這種轉(zhuǎn)換只有順其自然才符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律。