貴州省體育人才資源的現(xiàn)狀分析及對(duì)策研究

摘 要 本文對(duì)貴州省體育人才隊(duì)伍現(xiàn)狀進(jìn)行分析，探討貴州省體育系統(tǒng)人才隊(duì)伍發(fā)展中存在的主要問(wèn)題，在此基礎(chǔ)上提出優(yōu)化貴州省體育人才結(jié)構(gòu)的相關(guān)對(duì)策。

關(guān)鍵詞 貴州省 體育人才資源 現(xiàn)狀 對(duì)策

一、體育人才資源概述

人力資源是所有為社會(huì)提供勞務(wù)和服務(wù)的人，強(qiáng)調(diào)人具有勞動(dòng)的能力；而人才資源通常指已經(jīng)開發(fā)了的人力資源，即指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)具有較強(qiáng)管理、研究、創(chuàng)造及專門技術(shù)能力的人的總稱，強(qiáng)調(diào)人力資源的質(zhì)量方面，是人力資源中較突出、較優(yōu)秀的部分。

人才概念或人才定義：社會(huì)上一般將德才兼?zhèn)涞娜嘶蛴幸欢▽ｉL(zhǎng)學(xué)問(wèn)的人叫做人才；教育學(xué)上將經(jīng)過(guò)學(xué)校教育，在德智體諸方面具備了一定素質(zhì)，基本上可以適應(yīng)某種工作的人叫作人才，實(shí)際指獲得了中專、大專及大學(xué)本科以上學(xué)歷的畢業(yè)生；人才預(yù)測(cè)學(xué)中講的人才是指有中專以上學(xué)歷和技術(shù)員以上業(yè)務(wù)職稱的人；人才學(xué)講的人才是指：以其創(chuàng)造性勞動(dòng)，為社會(huì)發(fā)展和人類進(jìn)步做出一定貢獻(xiàn)的人。我國(guó)人才學(xué)界多數(shù)學(xué)者認(rèn)為，所謂人才，即是指“在一定社會(huì)條件下，能以其創(chuàng)造性勞動(dòng)，對(duì)社會(huì)或社會(huì)某方面的發(fā)展作出較大貢獻(xiàn)的人”。這是目前比較具有代表性的對(duì)人才的定義，強(qiáng)調(diào)了人才的創(chuàng)造性勞動(dòng)和較大的貢獻(xiàn)。

關(guān)于體育人才的概念，由于體育本身所具有的特殊性，筆者將體育人才界定為：在體育領(lǐng)域具有較高的體育知識(shí)、技能，并能在體育領(lǐng)域里作出創(chuàng)造性勞動(dòng)和較大的貢獻(xiàn)。該定義雖然在量化尺度上不設(shè)具體標(biāo)準(zhǔn)，但對(duì)于體育人才資源的系統(tǒng)性開發(fā)來(lái)說(shuō)，并不影響研究的效果，而更有利于對(duì)人才開發(fā)進(jìn)行全面地考察。

二、貴州省體育人才資源現(xiàn)狀分析

體育人才資源是我國(guó)體育事業(yè)的重要組成部分，建國(guó)以來(lái)，在黨和政府的關(guān)懷下，貴州省體育人才資源獲得了較快增長(zhǎng)，特別是改革開放以來(lái)，貴州省體育人才資源的發(fā)展更為迅速。體育人才在數(shù)量上不斷加大，在質(zhì)量上不斷提高，初步形成了一支體育人才隊(duì)伍，對(duì)貴州省體育事業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了積極的作用，推動(dòng)著競(jìng)技體育和群眾體育的發(fā)展。然而，只有在深刻認(rèn)識(shí)貴州省體育人才資源現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，人才的開發(fā)才能切中要害。因此，分析貴州省體育人才資源的發(fā)展現(xiàn)狀，摸清情況，找出原因，對(duì)探討人才資源開發(fā)的措施與對(duì)策有著重要意義。

貴州省體育系統(tǒng)體育人才的總?cè)藬?shù)為3598人，包括：（一）全省體育機(jī)關(guān)公務(wù)員521人，占總?cè)藬?shù)的14.5%；（二）體育機(jī)關(guān)直屬事業(yè)單位管理人員共683人，占總?cè)藬?shù)的19.0%；（三）專業(yè)技術(shù)人員共304人，占總?cè)藬?shù)的8.4%；（四）工勤人員共333人，占總和的9.3%；（五）教練員共475人，占總?cè)藬?shù)13.2%；（六）全省運(yùn)動(dòng)員共405人，占總?cè)藬?shù)的11.3%；（七）裁判員562人，占總?cè)藬?shù)的15.6%；（八）社會(huì)體育指導(dǎo)員315人，占總?cè)藬?shù)的8.8%①。

從貴州省體育人才的總體配置情況來(lái)看，公務(wù)員和事業(yè)單位管理人員合計(jì)占總?cè)藬?shù)的33.5%，所占比例最高；教練員和運(yùn)動(dòng)員合計(jì)占總?cè)藬?shù)的24.5%，所占比例不高，裁判員和工勤人員所占比例適中，合計(jì)占24.9%；專業(yè)技術(shù)人員和社會(huì)體育指導(dǎo)員所占比例較低，二者合計(jì)僅占17.2%。總體來(lái)看，八個(gè)系列之間人才比例懸殊不大，人才總體結(jié)構(gòu)差異不明顯，但教練員和運(yùn)動(dòng)員所占比例甚少。

分析貴州省體育人才的比例結(jié)構(gòu)可以看出，機(jī)關(guān)公務(wù)員、直屬事業(yè)單位管理人員與專業(yè)技術(shù)人員之間的比例約為4：1，而與工勤人員之比為3.6：1；在競(jìng)技體育人才中，教練員運(yùn)動(dòng)員之間的比例約為1：1；體育裁判員與社會(huì)體育指導(dǎo)員之間的比例約為2：1。

從貴州省人才的整體年齡結(jié)構(gòu)分析可以看出，除運(yùn)動(dòng)員外，直屬事業(yè)單位管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、教練員等人才年齡結(jié)構(gòu)分布比較均衡，無(wú)明顯的某年齡段比例失調(diào)的現(xiàn)象。

從貴州省人才的整體性別結(jié)構(gòu)分析可看出，男多女少，比例失衡。

三、貴州省體育人才資源現(xiàn)狀的歸納與總結(jié)

以貴州省體育人才資源現(xiàn)狀為出發(fā)點(diǎn)，采用SWOT分析法，分析當(dāng)前貴州省體育人才資源現(xiàn)狀存在的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)會(huì)與威脅等，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)體育人才資源的科學(xué)、高效管理與開發(fā)。

（一）貴州省體育人才資源的優(yōu)勢(shì)分析

1.體育人才資源具有一定總量規(guī)模，各類別職能分工完備，形成了一定的人才結(jié)構(gòu)群；總體年齡結(jié)構(gòu)完整，各系列老、中、青三個(gè)年齡層次較為均勻，這對(duì)于貴州省體育職業(yè)中、長(zhǎng)期發(fā)展來(lái)說(shuō)，是一個(gè)比較穩(wěn)定的人才隊(duì)伍。

2.貴州省具有一支年輕化的運(yùn)動(dòng)員隊(duì)伍，潛力巨大。在優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目上擁有水平較為出色的年輕運(yùn)動(dòng)員，人才基礎(chǔ)較好，在傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目上也擁有較好的人才基礎(chǔ)。對(duì)于貴州省保持原有優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目地位，發(fā)展?jié)搩?yōu)勢(shì)項(xiàng)目均有良好的推動(dòng)作用。

3.貴州省擁有一定規(guī)模的體育裁判員隊(duì)伍，盡管總量較小，但在田徑、游泳、體操、藝術(shù)體操、舉重、摔跤和射擊項(xiàng)目上有國(guó)際級(jí)裁判10人，這是一個(gè)極好的人才資源優(yōu)勢(shì)。這一優(yōu)勢(shì)對(duì)于貴州省積極承辦國(guó)際國(guó)內(nèi)體育賽事、組織大型體育活動(dòng)十分有利。

（二）貴州省體育人才資源的劣勢(shì)分析

相對(duì)于人才資源優(yōu)勢(shì)而言，貴州省體育人才資源的劣勢(shì)也是十分明顯的。

1.人才資源整體數(shù)量仍顯不足、結(jié)構(gòu)不夠合理

貴州省體育人才資源總體雖具有一定數(shù)量規(guī)模，但一些重點(diǎn)人才資源，包括優(yōu)秀教練員、運(yùn)動(dòng)員、裁判員和社會(huì)體育指導(dǎo)員等人才資源在數(shù)量上均無(wú)法滿足貴州省體育事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的需求。

2.體育人才隊(duì)伍能力水平，素質(zhì)結(jié)構(gòu)存在不同程度的不足

各類別人才資源中均存在能級(jí)層次和學(xué)歷等級(jí)偏低的現(xiàn)象，部分類別表現(xiàn)得尤為突出。調(diào)查涉及所有人才中，擁有研究生學(xué)歷者所占比例為1.0%，本科學(xué)歷者占比僅21.5%。其次，能級(jí)層次較低，教練員、專業(yè)技術(shù)人員中高級(jí)職稱及以上所占比僅為10.7%和13.6%，反映出貴州省在體育人才資源整體素質(zhì)上存在著一定的欠缺。

3.核心體育人才資源存在較明顯的缺口

貴州省體育人才分為核心人才和非核心人才，其人才結(jié)構(gòu)比例呈現(xiàn)不夠協(xié)調(diào)和均衡的問(wèn)題，表現(xiàn)為機(jī)關(guān)及直屬事業(yè)單位的公務(wù)員、管理人員和工勤人員太多，而“核心人才”教練員、運(yùn)動(dòng)員及專業(yè)技術(shù)人員較少，這些對(duì)于貴州省體育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是一個(gè)不利的因素。

4.貴州省的體育科研人才嚴(yán)重不足，只有14人，僅占人才資源總量的0.4%，法律專業(yè)人員2人，這與現(xiàn)代社會(huì)的知識(shí)化、市場(chǎng)化、法制化的發(fā)展方向不符。

5.高層次的復(fù)合型體育人才緊缺

教練員人才的現(xiàn)有能級(jí)層次、知識(shí)結(jié)構(gòu)和學(xué)歷水平仍未達(dá)到快速發(fā)展的競(jìng)技運(yùn)動(dòng)水平的要求，既能科學(xué)地管理隊(duì)伍又能有效地提高運(yùn)動(dòng)員訓(xùn)練和比賽水平的復(fù)合型高水平教練員在數(shù)量上偏少，仍不能滿足全面促進(jìn)貴州省體育運(yùn)動(dòng)事業(yè)發(fā)展的需求。

從目前體育管理人才隊(duì)伍和專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍現(xiàn)狀來(lái)看，能將體育經(jīng)濟(jì)、體育市場(chǎng)開發(fā)、體育公關(guān)、體育組織策劃和較高外語(yǔ)水平等素質(zhì)與能力集于一身的高層次復(fù)合型人才十分匱乏，舉辦國(guó)際型大賽所需的具有出色的業(yè)務(wù)能力、綜合素質(zhì)和知識(shí)結(jié)構(gòu)的賽事組織人員、管理人員、外事人員、談判專家、市場(chǎng)開發(fā)人員等人才資源有相當(dāng)大的不足。

（三）貴州省體育人才資源開發(fā)機(jī)會(huì)分析

1.基于當(dāng)前體育人才資源的管理體系和基數(shù)結(jié)構(gòu)，應(yīng)可保證貴州省體育事業(yè)一定時(shí)期內(nèi)的平穩(wěn)發(fā)展和優(yōu)勢(shì)的維持。

2.在競(jìng)技體育部分優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目上的人才資源（包括教練員和運(yùn)動(dòng)員）具有相當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)力，傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目的人才資源對(duì)于貴州省競(jìng)技體育水平的保持和提高，能夠發(fā)揮較為突出的作用，對(duì)于貴州省競(jìng)技體育整體水平發(fā)展具有引導(dǎo)、示范和促進(jìn)的積極意義。

（四）貴州省體育人才資源開發(fā)的制約條件分析

1.較低人才素質(zhì)水平制約了貴州省體育競(jìng)爭(zhēng)力的提高

體育競(jìng)爭(zhēng)力不僅指與其它省市體育組織的競(jìng)爭(zhēng)，而且包括體育與其它國(guó)民行業(yè)或產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)利益、社會(huì)效應(yīng)方面的競(jìng)爭(zhēng)。一方面，低下的知識(shí)水平和素質(zhì)能力必然造成體育組織效率不高、發(fā)展不暢的問(wèn)題，另一方面，對(duì)于吸引新的高水平人才資源也是一個(gè)不利的因素，長(zhǎng)此以往，必將影響貴州省體育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。在第1-9屆全運(yùn)會(huì)前10名中，貴州榜上無(wú)名；在“十運(yùn)會(huì)”上獲金牌1枚；銀牌0.5枚；銅牌3.5枚，共計(jì)5枚。在33個(gè)參賽單位中排名第25位。在2008奧運(yùn)會(huì)上，貴州省有3名運(yùn)動(dòng)員參加比賽，2名教練員入選代表團(tuán)，11人擔(dān)任“國(guó)內(nèi)技術(shù)官員”，鄒市明拳擊實(shí)現(xiàn)金牌“零”的突破。但與其他省市比較也是處于較落后的地位。

2.人才配置結(jié)構(gòu)不夠合理

既包括總體結(jié)構(gòu)的不協(xié)調(diào)，也包括各系列內(nèi)部人員職能分布上的不平衡。不合理的結(jié)構(gòu)將造成人才資源利用效率低下、人事匹配不足，導(dǎo)致對(duì)人才資源的投入、產(chǎn)出比例失調(diào)，人力資本投資效益低下等問(wèn)題。同時(shí)，體育管理體制改革已是時(shí)下共識(shí)，而當(dāng)前人才配置結(jié)構(gòu)問(wèn)題一方面不利于改革的順暢進(jìn)行，另一方面對(duì)于改革產(chǎn)生的影響所要求具備的適應(yīng)能力也是不利的。

3.競(jìng)技運(yùn)動(dòng)人才學(xué)歷水平普遍偏低

貴州省體育教練員隊(duì)伍缺乏高學(xué)歷的知識(shí)型教練和高等級(jí)的尖子教練，復(fù)合型的高端教練員人才更為緊缺。競(jìng)技體育領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)激烈，教練員作為競(jìng)技體育運(yùn)動(dòng)的主要力量，綜合能力與整體素質(zhì)的任一點(diǎn)缺陷都可能造成競(jìng)爭(zhēng)弱勢(shì)。而缺乏此類高端教練員人才，對(duì)貴州省保持和提高競(jìng)技體育競(jìng)爭(zhēng)力是很不利的。

運(yùn)動(dòng)員的學(xué)歷知識(shí)水平則普遍低下，對(duì)于運(yùn)動(dòng)員的成才及再就業(yè)均十分不利。一方面，學(xué)歷知識(shí)水平的欠缺限制了運(yùn)動(dòng)員理解能力、思維能力，在一定程度上將反映在競(jìng)技運(yùn)動(dòng)中，對(duì)運(yùn)動(dòng)員水平的提升造成阻礙；另一方面，也直接影響到優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員退役后的再就業(yè)，難以再就業(yè)的運(yùn)動(dòng)員又使得社會(huì)對(duì)競(jìng)技體育的支持力減弱，同時(shí)也直接影響到在役運(yùn)動(dòng)員的“軍心”，從而形成惡性循環(huán)，制約了運(yùn)動(dòng)員隊(duì)伍的競(jìng)爭(zhēng)力。

四、貴州省體育人才資源開發(fā)的對(duì)策與措施

（一）深化體制改革，加強(qiáng)體制創(chuàng)新，創(chuàng)建優(yōu)良的人才開發(fā)環(huán)境

貴州省體育人事管理體制還存在著一定的不足，尚未形成有序、高效和規(guī)范化的人才資源運(yùn)行機(jī)制，因此，必須通過(guò)體制改革和創(chuàng)新，繼續(xù)深化體育管理體制改革，形成較完善的適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件的體育人才管理體制；建立完善的競(jìng)技體育人才選拔機(jī)制，體育人才流動(dòng)機(jī)制，激勵(lì)機(jī)制、和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制；初步建立起比較健全的體育人才資源市場(chǎng)體系，加強(qiáng)體育人才資源市場(chǎng)與其它人才資源市場(chǎng)的交流、融合；理順體育人才產(chǎn)權(quán)關(guān)系，制定并出臺(tái)相關(guān)政策，促進(jìn)人才市場(chǎng)的法制化；改革體育后備人才培養(yǎng)體制，建立起較完善的體教結(jié)合的培養(yǎng)機(jī)制激發(fā)內(nèi)部人才資源活力，為體育事業(yè)發(fā)展?fàn)幦〉匠渥愕膬?yōu)秀人才，并且使已有的人才資源力量能夠充分發(fā)揮出來(lái)。

（二）強(qiáng)化體育人才教育、培養(yǎng)，提高核心人才隊(duì)伍業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)

目前貴州省體育人才，尤其是核心人才，在能級(jí)水平、學(xué)歷層次、知識(shí)結(jié)構(gòu)上還存在不足，還不能滿足和適應(yīng)貴州省體育事業(yè)發(fā)展的要求。因此，在加強(qiáng)人才引進(jìn)的同時(shí)，還應(yīng)充分發(fā)揮貴州省教育資源的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與貴州省高等院校合作，加大對(duì)體育人才的培養(yǎng)力度，通過(guò)職位培訓(xùn)、在崗或脫產(chǎn)學(xué)習(xí)等措施提高體育人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)，使體育人才隊(duì)伍建設(shè)再上一個(gè)臺(tái)階。

（三）加強(qiáng)體教結(jié)合，利用本省教育資源優(yōu)勢(shì)，共同促進(jìn)貴州省體育發(fā)展

1.采取有效措施鼓勵(lì)高校承、聯(lián)辦高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)，逐步實(shí)現(xiàn)競(jìng)技后備人才培養(yǎng)基礎(chǔ)向院校轉(zhuǎn)移，整合競(jìng)技資源和教育資源，有效解決當(dāng)前競(jìng)技后備人才取材和培養(yǎng)中的問(wèn)題。

加強(qiáng)與普通高等院校的多方面合作，增加聯(lián)合科研攻關(guān)項(xiàng)目、培訓(xùn)項(xiàng)目，整合優(yōu)勢(shì)資源，使優(yōu)良的教育資源能夠在體育領(lǐng)域充分發(fā)揮出來(lái)，促進(jìn)體育人才資源的全面發(fā)展。

2.加強(qiáng)“體教合一”的職業(yè)技術(shù)學(xué)院、體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校、高水平后備人才基地、體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校和青少年體育俱樂(lè)部等體教結(jié)合培養(yǎng)形式的探索和建設(shè)，會(huì)商有關(guān)教育部門和教育組織，共同完善青少年體育后備人才體教結(jié)合培養(yǎng)方式的機(jī)制和規(guī)則，保障體教結(jié)合培養(yǎng)方式的資源供應(yīng)，協(xié)調(diào)青少年的學(xué)、訓(xùn)矛盾，增強(qiáng)青少年及其家長(zhǎng)對(duì)業(yè)訓(xùn)的信心，消除其顧慮。

同時(shí)，保證高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)伍公平、公開、公正地吸納體教結(jié)合后備人才和其它社會(huì)培養(yǎng)后備人才，以增強(qiáng)和提高體教結(jié)合培養(yǎng)主體和社會(huì)培養(yǎng)主體的主動(dòng)性和積極性。

（四）加強(qiáng)人才交流與合作，促進(jìn)人才資源高效整合

貴州省體育人才開發(fā)戰(zhàn)略，應(yīng)改變行政式人才調(diào)配的老路子，積極進(jìn)行市場(chǎng)化人才流動(dòng)機(jī)制的探索，充分發(fā)揮市場(chǎng)作用，加強(qiáng)貴州省體育組織在人才市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)貴州省人才資源開發(fā)和利用。

（五）加強(qiáng)體育人才基礎(chǔ)工作，實(shí)現(xiàn)人才資源信息化管理

實(shí)施“貴州省體育人才資源信息化管理系統(tǒng)”建設(shè)項(xiàng)目，建立貴州省競(jìng)技體育核心人才資源共享體系。以全國(guó)體育系統(tǒng)人才資源調(diào)研為契機(jī)，以人才調(diào)研取得的大量原始數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，建立貴州省體育人才信息數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)體育系統(tǒng)各類人才資源信息進(jìn)行統(tǒng)籌處理，集中存放，及時(shí)更新，隨時(shí)提供最新的貴州省體育人才資源狀況，有效地對(duì)體育人才資源實(shí)施科學(xué)的動(dòng)態(tài)管理和組織，以利于各級(jí)體育組織隨時(shí)調(diào)整戰(zhàn)略、制定規(guī)劃提供決策依據(jù)。

（六）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立體育人才工作新格局

1.按照黨管人才的要求，建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，人事部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合的體育人才工作格局。建立人才工作聯(lián)席會(huì)議制度，明確各地區(qū)、各部門、各單位在體育人才培養(yǎng)工作中的職責(zé)。加大對(duì)體育人才工作的投入力度，設(shè)立體育人才工作專項(xiàng)資金，重點(diǎn)用于高層次人才培養(yǎng)、緊缺人才引進(jìn)等工作。

2.把人才工作納入各單位領(lǐng)導(dǎo)班子工作目標(biāo)責(zé)任制，定期進(jìn)行考核。各地區(qū)、各部門、各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要樹立強(qiáng)烈的人才意識(shí)，突出抓好“第一資源”，善于發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才、聚焦人才、服務(wù)人才，要關(guān)心人才成長(zhǎng)，不斷改善人才生活、工作環(huán)境。

3.加強(qiáng)省區(qū)市體育局在體育人才工作中的配合，充分發(fā)揮體育科學(xué)學(xué)會(huì)等體育社團(tuán)掌握社會(huì)體育人才資源的優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)社會(huì)資源在體育人才培養(yǎng)中的積極性，共同做好體育人才工作。

4.體育人才工作是人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的重要組成部分。各地區(qū)、各部門、各單位要切實(shí)重視體育人才工作，大力實(shí)施“人才強(qiáng)體”戰(zhàn)略，關(guān)心體育人才工作，研究體育人才工作，宣傳體育人才工作，做好體育人才工作，為貴州省體育事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支持。

注釋：

①本文中提到的八類體育人才均是指貴州省體育系統(tǒng)內(nèi)的體育人才。

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