“PM2.5時代”下的城市步伐

被稱為“灰霾元兇”的空氣污染物PM2.5，終于被列入了《環境空氣質量標準》，以合法的身份顯露真容。近日，環保部也給出了治理灰霾的時間表：2012年，在京津冀、長三角、珠三角等重點區域及直轄市和省會城市開展PM2.5和臭氧監測，2013年在113個環保重點城市和環保模范城市開展監測；2015年，在所有地級以上城市開展監測；2016年，各地都要按照該標準監測和評價環境空氣質量狀況，并向社會發布結果。

2012年新年伊始，各地紛紛結合自身實際出臺了治理灰霾的環保新政，進入“PM2.5時代”下的中國城市，正在以積極的姿態應對灰霾。正如專家所言，PM2.5首次納入空氣質量標準、公布PM2.5的研究性監測數據，只是解決大氣污染的第一步。要想真正改善大氣質量，需要政府、企業、公眾共同為“更多的藍天”而努力。

鏡頭一—北京空氣質量發布進入“PM2.5時代”

“時間6：00；PM2.5 0.011”。2012年1月21日，北京市環境保護監測中心網站在“空氣質量實時發布”的頁面上開辟了“PM2.5研究性監測”一欄，發布了24小時內，在“車公莊站”測得的空氣中PM2.5研究性數據……北京市空氣質量監測終于進入了“PM2.5時代”。

現狀：開辟“PM2.5研究性監測”欄目

監測數據時間從7：00至第二天6：00，但唯一遺憾的是，并未寫明具體日期，即從1月20日晨至1月21日晨。最終，監測結果表明，在過去24小時中，北京空氣中PM2.5含量已從0.003毫克／立方米上升到0.062毫克／立方米，24小時內PM2.5平均濃度未超限值。

此監測數據曾與倍受追捧和爭議的美國駐北京大使館PM2.5監測數據，略有差別。例如，在1月21日4：00，北京市環保監測中心的PM2.5數值為0.003毫克／立方米，同時段美國使館數據略高，為11，即0.011毫克／平方米。而在6：00時，該數據為0.11毫克／平方米，同時段美國使館數據為7，即0.007毫克／立方米，略低于北京官方數據。不過，考慮到北京環保部門的數據是以車公莊站為監測點，美國大使館監測數據則是來自位于東三環附近的使館處，二者數值略有差別也屬于正常。

2009年，美國駐北京大使館在其位于北京市東三環附近的使館處設立PM2.5監測儀，并通過微博客Twitter網站每小時公布其測得數據至今，因其數據與中國環保部門公布的空氣質量指數存在巨大差距，所以每次美國使館空氣監測提示空氣達到“有毒害”時，北京市環境監測數據則都顯示為“輕微污染”和“中度污染”。亦有專家認為，在現行的以可吸入顆粒物PMIO衡量的空氣質量標準中，空氣質量監測結果與民眾感受嚴重不符。最終，在2011年微博及諸多國內媒體的放大效應下，民眾呼吁“公開PM2.5”的聲音愈來愈強。

在2011年12月30日環境保護部舉行的常務會議上，新修訂的《環境空氣質量標準》(以下稱“新標準”)被“原則同意”。與現行標準相比，新標準增設了PM2.5平均濃度限值和臭氧8小時平均濃度限值等內容，PM2.5限值依照世界衛生組織建議的最寬松的過渡期標準，年平均濃度限值和24小時平均濃度限值分別定為每立方米0.035毫克和0.075毫克。預計此標準將于2016年1月1日起在全國執行。

對策：五方面完善空氣質量發布工作

2012年是北京監測、公布和治理PM2.5的起點。此前據新華社報道，2012年北京市準備從五方面完善空氣質量信息發布工作：一是發布包括PM2.5和臭氧在內的各項污染物監測信息；二是借鑒國際通行做法，將過去側重發布的全市平均數據，改為發布各個監測子站的數據，使市民能充分了解自己生活區域的空氣質量情況；三是由每天只發布24小時平均值改為發布各監測子站各項污染物每小時的數據；四是以北京市環保監測中心網站為依托，增設空氣質量信息專業發布平臺；五是改進空氣質量信息發布的提示語言，使之更貼近市民生活。

1月6日，北京市環保局公布了2000—2011年的PM2，5研究數據資料，稱北京市PM2.5年均濃度已由2000年的每立方米100—110微克降至2010年的每立方米70—80微克，呈下降趨勢。然而，依照環境保護部于2011年年底審議并原則通過的新標準中的要求，北京市2010年的PM2.5濃度仍然超標1倍。

鏡頭二——南京打響城市“空氣保衛戰”

2011年12月27日，幾乎毫無征兆，南京市環保局突然召開新聞發布會，向當地媒體公布了2008年到2011年四年間南京市PM2，5的相關數據。這也使南京成為繼上海之后，國內第二個向公眾公開PM2.5數據的城市。

縱觀過去一年間南京在環境保護領域的一系列“大動作”，可以清晰地看到，這座重工業城市在推動城市環境治理及城市發展戰略轉型上所做的諸多努力。而這一切又均與日漸臨近的2014年8月將在南京舉行的第二屆青奧會的“時間紅線”緊密相關。

現狀：劇增的環境投訴

“為了青奧會，你一定要把南京的環境搞上去，這是青奧會成功舉辦的關鍵。”2010年4月，南京市雨花臺區區長韋昌明被調任到新組建的“大部制”市環保局擔任局長時可謂臨危受命，南京市主要領導曾對韋昌明如此坦誠交底。

真正讓韋昌感到壓力的，還是當年年底的一次面向全體市民、并經電視現場直播的“行風述職評議大會”。據說當時參加評議的南京市民代表似乎對市環保局“很不給面子”，不僅提問直白、尖銳，把局長問得直冒汗，最后也僅給出了76，25％的綜合滿意度。

對于南京市的主政者來說，環境問題也是讓他們感到壓力最大的議題之一。而惡劣的空氣狀況又是南京所有環境問題的主要詬病。“南京擁有這么好的山水自然環境，恰恰市民最不滿意的是環境，尤其是空氣質量。”楊衛澤曾公開表示。據披露，2010年南京灰霾天達191天，占全年總天數的52％，2009年的灰霾天更是高達211天。這不僅直接影響到當地百姓對政府的滿意度和幸福感，還可能會影響到南京的國際形象——按照國際賽事標準，在2014年青奧會期間，南京城市空氣質量優良天數比例要達到95％(即347天)。而2005年至今，7年中只有2008年的優良天氣數達到了320天。

不甚樂觀的藍天形勢，其實與南京現有的產業結構、地理環境等多種因素相關。首先，從地形上看，南京三面環山，城內高樓林立，使得空氣的自凈環流被破壞，再加上日益增多的機動車造成的大量揚塵、尾氣，更加劇了灰霾污染的程度。其次，在過去計劃經濟體制的安排下，南京的輕、重工業的比重一直為20：80，其中化工產業在重工業中更占據了相當大的成分，典型重工業城市的產業結構及過去長期對環保議題的相對漠視，最終使得這座沿江城市如今背負了異常艱巨的環保壓力。

對策：向化工企業“宣戰”

有研究人員在解析了PM2，5的來源后發現，構成這種極細微顆粒污染物的正是化工企業排放物、工地揚塵、汽車尾氣等。這也意味著，要想打贏“空氣保衛戰”這場戰役，必須治理好首當其沖的污染源分布廣泛的化工企業。

事后看來，讓南京當政者痛下決心向化工產業“開刀”的，源于一則突發環境事件的“刺激”。2011年6月3日，位于江北的一所擁有70年歷史的老牌央企——中石化南京化學工業有限公司(以下簡稱“南化公司”)發生酸氣泄露事件，周圍l里半徑范圍內空氣中二氧化硫濃度超標100倍，難以忍受刺激氣味的當地居民紛紛投訴。

先是環保局局長韋昌明親自率隊登門，隨后南京市兩位副市長相繼出馬，先后“約談”南化公司的相關領導，敦促他們落實“幾年前便已承諾過”的環保改進具體措施。

“我們這次來，不談虛的，就想一條一條地講清你們的污染問題，一款一款地落實污染治理措施。”最終，南化公司答應拿出5億元用于環保治理，在青奧會前全部整改到位，并將原本打算“用3—5年清理所有環保歷史欠賬”的任務時間表縮短N3年內解決。

一個月后，南京市政府高調宣布，全市173家化工企業將限期停產整頓。其中，直接關停110家——這一數字相當于過去5年南京關閉的重污染企業總和。更令外界感到意外的，是在上述“關停整改黑名單”中，南化、南鋼等央企、國企赫然在列。

“哪怕少1億的GDP，也要治理城市的重污染源”、“壓力再大也要將這些企業搬遷出去”。南京市市委書記、市長在公開場合先后表態、鼓勁。一場史無前例的、堪稱對污染企業“最強清算行動”的“環保風暴”在南京城中頓時卷起。

鏡頭三——石家莊將對PM2.5兩大來源“動大手術”

2012年，石市將全面開展PM2.5監測工作。在1月17日公布的《河北省會藍天碧水工程實施方案》(討論稿)中，作為PM2.5主要來源的機動車尾氣和燃煤污染被列入今年環境十大治理項目——自3月1日開始，石市二環內限行“黃標車”；年內將先拆除或改造七成主城區分散燃煤鍋爐。

現狀：PM2.5比重比北京略高

“作為全國26個環境空氣質量PM2.5試點監測城市之一，從2011年6月開始，石市就啟動了PM2.5試點監測工作。試點監測點有兩個，分別設在石市環境監測中心和平安變電站。”石市環保局總工程師牛新國在接受媒體采訪時表示。

據牛新國介紹，經過對試點監測數據的分析，石市PM2.5在PM10中的含量比北京略高。“但這兩個試點監測點的數據并不能完全代表省會的環境質量。相反，2011年省會城區全年優良天數達到了320天，比2010年同期增加一天。其中一級天為36天，同比增加2天。在全國47個重點城市中，石市優良天數排名35位，好于北京。”

探因：燃煤是石市PM2.5的“禍首”

“城市中顆粒物的來源主要是機動車尾氣和燒煤污染。”石市環保局相關負責人說。牛新國進一步解析了北京PM2.5的來源——“機動車尾氣、燃煤產生的PM2.5量占60％，揚塵產生的PM2.5量為23％，揮發性有機物和其他氣體污染物產生的PM2.5量為17％。”

據牛新國介紹，石市PM2.5的來源結構不同于北京，“燒煤產生的PM2.5量要更多一些”。“PM10包含PM2.5，PM10的減少也意味著PM2.5也在削減。”牛新國說，“經過10年治理，石市PM10已由每立方米184微克下降到99微克，下降了近一半。可以說，石市空氣質量已得到很大改善，‘好天’由2002年的181天增加到2011年的320天。”

對策：省會在做全面監測PM2.5準備

據介紹，目前，石市正進行全面開展PM2.5監測的準備工作——制定了相關工作計劃和實施方案，抓緊進行PM2.5監測設備的采購、安裝和人員培訓。

牛新國表示，就年均值而言，一級標準是每立方米的空氣中PM2.5含量限值為15微克，二級標準是每立方米的空氣中PM2.5含量限值為35微克。“舊標準是PM10、二氧化硫、氮氧化物三種污染物綜合測算出污染指數，公布首要污染物，得出優良天、污染天；新標準出臺后，可能只公布污染物超標情況。污染情況也會有新的評價方式。”

1月17日，石市環保局公布的《河北省會藍天碧水工程實施方案》(討論稿)(以下簡稱《方案》)明確，今年計劃開展十大環境治理工程，PM2.5的主要來源——機動車尾氣、燃煤污染位列其中。根據《方案》，3月1日起7時至21時，省會市區二環內所有道路禁行“黃標車”；今年，石市將投資10.5億元用于淘汰5萬臺“黃標車”。《方案》還明確，完成機動車尾氣檢測網與公安交管安檢系統的聯網，2012年全市機動車尾氣監測率達到80％；嚴厲查處無標車輛上路行駛；淘汰燃油公交車250臺，新購置燃氣公交車450臺。

鏡頭四——青島已設兩處PM 2.5監測點

近日，青島市環保部門已在七區設立兩處PM2.5監測點，按照進展，明年五市將增加監測設備，并初步具備監測PM2.5的能力。

現狀：灰霾“元兇”是PM2.5

進入冬季以來，青島市多次出現灰霾天，與此同時，出現輕度污染天的幾率也在增加。新年第一天，青島市空氣質量就遭遇輕度污染。受大霧影響，籠罩在青島市上空的污染物較難擴散，全市空氣指數高達120，空氣質量級別為Ⅲ級。十二區市空氣中的首要污染物，均為可吸入顆粒物。

據悉，2011年青島市出現灰霾天氣接近90天，2010年有77天出現了灰霾天氣，2009年僅有15天出現了灰霾天氣。青島市肺癌患病率連年遞增，而灰霾天數量也在逐年增多，灰霾將超過吸煙成為肺癌發病的首位因素。據了解，灰霾的組成成分非常復雜，包括數百種大氣顆粒物。其中有害人類健康的主要是直徑小于10微米的氣溶膠粒子，如礦物顆粒物、海鹽、硫酸鹽、硝酸鹽、有機氣溶膠粒子等，它能直接進入并粘附在人體上下呼吸道和肺葉中。

出招：監測灰霾排出時間表

據了解，青島市目前已有兩個監測點開始試點監測PM2.5，分別是位于嶗山區的灰霾監測站和青島市南區東部的一個大氣監測子站。灰霾監測站站內共分為六大功能區，分別是大氣灰霾知識及站點宣傳走廊、站點配電區、大氣灰霾數據分析及辦公區、監測儀器存放區、儀器泵組和標準氣體隔間、監測儀器采樣區。其中備受關注的PM2.5監測儀器屬于顆粒物監測儀。

PM2.5又是如何實施監測的呢?據悉，監測儀的的采樣儀器頂部有一個進氣口，下方有一個玻璃瓶子，空氣從進氣口進入，不符合條件的空氣會被擋住，稍大的顆粒將被留在玻璃瓶中，符合條件的空氣則被導入下面的監測儀器，最終得出的數據會則被傳往青島市監測中心站。

分析：查找空氣污染成因

監測人員表示，青島市屬于沿海城市，空氣質量一直不錯，在山東省一直處于領先位置。“由于國家修改完善的《環境空氣質量標準》尚未確定，青島市對于PM2.5的監測仍處于試驗階段，目前尚無法給予定論。”工作人員表示，預計到2013年，青島市不僅七區將具備PM2.5的監測能力，五市也將分別增加設備以試點監測PM2.5。