近十年標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校研究綜述

摘 要：針對(duì)近十年建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校的文獻(xiàn)資料，進(jìn)行了簡(jiǎn)要的梳理，并依類規(guī)整。概要地論述了標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校的緣起、必要性與可行性、模式、標(biāo)準(zhǔn)、原則、實(shí)施策略及標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)所面臨的矛盾與應(yīng)采取的基本對(duì)策等問題，并提出自己的觀點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校；研究綜述；內(nèi)容分析

中圖分類號(hào)：C40 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2012）09-0113-02

標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)是實(shí)現(xiàn)校際間、地區(qū)間均衡化發(fā)展的一個(gè)重要舉措，若切實(shí)實(shí)行，將對(duì)改變當(dāng)下我國教育不平等產(chǎn)生重大的推動(dòng)作用，有可能是突破教育改革瓶頸的新捷徑。標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校是教育標(biāo)準(zhǔn)化的一部分，標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校的建設(shè)推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化教育的改革，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)均衡化教育，這對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)無疑也將產(chǎn)生重大的推動(dòng)作用。關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校的研究情況，筆者搜集了近十年關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校研究的文獻(xiàn)資料，進(jìn)行了概要性梳理，并對(duì)其中存在的問題進(jìn)行了反思。

一、標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校研究材料來源及其方法

對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校的研究，筆者主要是在中國期刊網(wǎng)（CNKI）上進(jìn)行文獻(xiàn)搜索的，另外少許從百度百科和中國教育網(wǎng)站上查閱的。方法主要是文獻(xiàn)綜述法，主要梳理并概括從2000年開始至今11年的有關(guān)“標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校”研究文獻(xiàn)。

（一）文獻(xiàn)列表

筆者分別以“標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校”為輸入目標(biāo)文獻(xiàn)內(nèi)容特征（簡(jiǎn)稱“內(nèi)容特征”）進(jìn)行主題、關(guān)鍵詞、題名和全文檢索，搜索情況如下表（表一）：

從表格一可以看出以“全文”為內(nèi)容特征進(jìn)行檢索，共搜到3 528條相關(guān)文獻(xiàn)，是最多的；其次是“主題”為內(nèi)容特征檢索，共搜索到67條相關(guān)文獻(xiàn)；再次是以“題名”為內(nèi)容特征，搜索到67條相關(guān)內(nèi)容；最少的是以“關(guān)鍵詞”為內(nèi)容特征進(jìn)行檢索，共搜到30條相關(guān)文獻(xiàn)。由此可見，若想獲得最多的文獻(xiàn)條目，首選“全文”搜索，有目標(biāo)的搜索則是主題和題名搜索，精確一點(diǎn)的則是關(guān)鍵詞檢索。

（二）篩選歸類

對(duì)搜索結(jié)果以“被引頻次”進(jìn)行排序，對(duì)被引頻次超過一次的文獻(xiàn)進(jìn)行下載，然后篩選，最終確定為49篇，另下載四篇相關(guān)文獻(xiàn)綜述以備參考之用。

針對(duì)搜索到的49篇文獻(xiàn)，筆者以“文獻(xiàn)類型”進(jìn)行了分類歸納，具體情況如下表(表二):

從分類情況可以看出，49篇參考文獻(xiàn)中：報(bào)紙類約占總數(shù)的65.4%，雜志類約占總數(shù)的22.4%，碩士畢業(yè)論文占總數(shù)的12.2%。從數(shù)量上分析，可初步看出，關(guān)于“標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校”的學(xué)術(shù)論文研究還不是很多，僅處于起步階段，若多加調(diào)查，研究有很大的拓展空間；關(guān)于“標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)?！钡膱?bào)紙類文章甚多，占所有下載文獻(xiàn)總量的絕大部分，由此可以推出“標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)?！焙艽蟪潭壬鲜歉賳T的政績(jī)相關(guān)，否則很難引來這么多新聞媒體（主要是機(jī)關(guān)報(bào)紙）的爭(zhēng)相報(bào)道，因此，從某種程度上來說“標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校”問題也算得上是一個(gè)政治問題。

（三）內(nèi)容分析

1.標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校的緣起問題

標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校的提出是有其原因的，對(duì)于此問題的探討，有助于探究其歷史背景，為今所用。何忠盛認(rèn)為，“標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)?！备拍畹奶岢?，是重點(diǎn)學(xué)校制度在我國實(shí)行半個(gè)多世紀(jì)以來，其體制已不再適應(yīng)當(dāng)前我國義務(wù)教育階段國情，新的國民義務(wù)教育體制亟待建立的背景下，本著義務(wù)教育的“標(biāo)準(zhǔn)性”特征，為實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育資源的均衡配置，體現(xiàn)義務(wù)教育公平性原則的大方向下而產(chǎn)生的。由此可以看出，“標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校”是時(shí)代發(fā)展的產(chǎn)物，隨著時(shí)代的發(fā)展而發(fā)展。

2.建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校的必要性與可行性問題

對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)的必要性和可行性問題，許多學(xué)者都提出了自己的觀點(diǎn)。楊兆山和張海波在其文章中提出，“義務(wù)教育的本質(zhì)特征和教育部下發(fā)的文件”是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校的必要性，“廣大農(nóng)村恰恰是義務(wù)教育發(fā)展最薄弱的地區(qū)，加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，尤為重要和必要”[1]。胡勁松教授從“教育公平的核心理念、義務(wù)教育的本質(zhì)特征及標(biāo)準(zhǔn)化的基本要素與教育公平的理念和義務(wù)教育的要求之間存在一定的適切性”，三方面論述了標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)的必要性，從“廣泛的社會(huì)和輿論基礎(chǔ)、相關(guān)的法律和政策依據(jù)及一定的財(cái)力和物力支撐”三方面論述了標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)的可行性”[2]。張海波從“教育均衡發(fā)展理念、教育民主化理念、基礎(chǔ)教育尤其是義務(wù)教育的價(jià)值旨?xì)w及相關(guān)法律法規(guī)與政策”四方面分析了標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)的必要性，從“我國各地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)的實(shí)踐嘗試”論述了標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)的可行性問題。

3.標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)的模式問題

賈明月從義務(wù)教育階段農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)的現(xiàn)狀分析入手，簡(jiǎn)要分析了農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校模式建設(shè)的理論依據(jù)與影響因素，最終提出了“中央、省、縣三級(jí)政府分擔(dān)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入比例分配的經(jīng)費(fèi)投入模式”；根據(jù)實(shí)際情況提出四種不同類型的“學(xué)校和班級(jí)規(guī)模建設(shè)模式”，從“人口數(shù)量及學(xué)生生源和經(jīng)濟(jì)情況、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模及密集度、交通條件優(yōu)劣”等方面提出標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校布局建設(shè)模式[3]。

4.標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)問題

張海波從標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校的概況入手，著重從標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、師資隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)和課程標(biāo)準(zhǔn)四方面進(jìn)行了論述，以美英等發(fā)達(dá)國家的教育均衡化為例，考量了我國的標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，提出了自己的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。楊兆山教授亦從辦學(xué)規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施、師資隊(duì)伍和課程等方面也作了簡(jiǎn)要論述。

5.標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)原則問題

朱雪研先從義務(wù)教育理論、教育公平理論和教育均衡發(fā)展理論入手，簡(jiǎn)要論述了義務(wù)教育階段農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)原則的理論依據(jù)。她提出教育經(jīng)費(fèi)投入方面要堅(jiān)持政府投入為主原則、補(bǔ)償原則和底線原則；學(xué)校發(fā)展方面要堅(jiān)持均衡發(fā)展與差別原則、效益性原則、因地因校制宜原則和梯度推進(jìn)原則；師資建設(shè)方面要堅(jiān)持優(yōu)先保障教師隊(duì)伍建設(shè)原則和教師隊(duì)伍建設(shè)質(zhì)量至上原則[4]。另外，余少華還主要就薄弱學(xué)校的改造和杜絕辦學(xué)條件過分超標(biāo)兩個(gè)方面提出要貫徹“抑強(qiáng)扶弱”原則[5]。

6.標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校實(shí)施策略問題

對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校實(shí)施策略問題，楊兆山教授提出了其自己的觀點(diǎn)：首先，政府要確保增加農(nóng)村義務(wù)教育階段的教育投入；其次，要遵循由區(qū)域性向全國性過渡的原則，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)的理論研究，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校體系；再次，要優(yōu)先加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校和城市薄弱學(xué)校的硬件建設(shè)，推進(jìn)教育硬件資源配置的均衡化；更為重要的是，要大力加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)義務(wù)教育階段各學(xué)校人力資源配置的均衡化；同時(shí)，重點(diǎn)扶持農(nóng)村學(xué)校和城市薄弱學(xué)校，立足現(xiàn)有學(xué)校系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校；另外，需制定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校的相關(guān)法律法規(guī)，以保障標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)的順利實(shí)施。

7.標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)面臨的矛盾與基本對(duì)策問題

胡勁松教授對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)中面臨的矛盾，提出了自己的對(duì)策。他認(rèn)為標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)面臨三大矛盾：大眾教育與精英教育的矛盾；公共利益需求與個(gè)性化教育需求的矛盾；全局同步發(fā)展與局部?jī)?yōu)先發(fā)展的矛盾。為此，他提出了自己的基本對(duì)策：首先，要通過地方教育立法，確立標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校在義務(wù)教育階段學(xué)校建設(shè)中的基礎(chǔ)和方向性地位；其次，要通過頒布政府規(guī)章，確立政府在標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)中的主導(dǎo)作用，突出其制定義務(wù)教育階段學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)的職能；再次，在落實(shí)和完善公共財(cái)政制度的基礎(chǔ)上，要通過上下兩級(jí)政府的大力支持，解決推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)所需的資金問題；最后，要通過建立社會(huì)中介監(jiān)督和評(píng)估機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮其對(duì)義務(wù)教育階段標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)的導(dǎo)向和監(jiān)督作用。

二、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校的反思

對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，筆者一方面表示肯定，因?yàn)檫@是一件“善舉”，但另一方面也表示擔(dān)憂，因?yàn)檫^去實(shí)踐和現(xiàn)在的事件難免讓人表示擔(dān)憂。

（一）欣喜的一面

若標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校真正的落到實(shí)處，那么此舉將改變我國在教育領(lǐng)域長期實(shí)行差異化的教育發(fā)展方式，緩解由城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間及校際之間教育發(fā)展的不均衡問題而帶來的教育不公平和社會(huì)不公平所引發(fā)的兩極分化與社會(huì)階層之間對(duì)立的矛盾，對(duì)于構(gòu)建全面和諧的社會(huì)將產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用。

目前，我國許多地區(qū)已在開展標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校的建設(shè)，尤其是在學(xué)校布局調(diào)整建設(shè)方面已經(jīng)取得了可喜的成績(jī)。2003—2006年，浙江、山西、河北及湖北等省教育廳頒發(fā)了一系列關(guān)于建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校的相關(guān)政策性文件。另外四川、山東、河南、遼寧、青海、寧夏、江蘇等省及青島、貴陽、昆明等地市區(qū)，也制定了建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校的實(shí)施方案，取得了一些經(jīng)驗(yàn)。

（二）憂思的一面

標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)的社會(huì)效益不言而喻，但是過去的教訓(xùn)和當(dāng)下的事件不得不令人產(chǎn)生懷疑。標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校的建設(shè)經(jīng)費(fèi)誰出？誰愿意出？如何預(yù)算？預(yù)算的透明度如何？這一系列問題都讓人疑慮重重。即使真的建設(shè)了一系列標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校，但是不是又重蹈“重點(diǎn)學(xué)?！薄ⅰ按翱趯W(xué)?！?、“示范學(xué)校”等覆轍，本意是想通過建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校，進(jìn)而帶動(dòng)其他地區(qū)學(xué)校的發(fā)展，樹立榜樣結(jié)果是造成了校際間、地區(qū)間、省際間學(xué)校發(fā)展新的更大的發(fā)展差距，催生了新的教育不公平。

三、余論

雖然建成了一批標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校，某些相關(guān)組織者的單向思維難免造成“千校一面的悲劇”，看似整齊劃一，其實(shí)是“一刀切”的同一化。而我們最終需要的是標(biāo)準(zhǔn)化下的以個(gè)性化、動(dòng)態(tài)化和優(yōu)質(zhì)化為特點(diǎn)的多元化學(xué)校，標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校僅僅是過渡。

歷史和現(xiàn)實(shí)告訴我們，過程是艱難的，前途是光明的。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校牽涉更多人、更多集團(tuán)的切身利益，想通過改變教育改變社會(huì)的不公平確有點(diǎn)“蚍蜉撼大樹”的狂想，真正的關(guān)鍵還在于經(jīng)濟(jì)、政治、文化等社會(huì)各方面協(xié)調(diào)性改革予以配套，否則再好的標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校的暢想最終難免會(huì)陷入“確傷”的局面，這亦不是我們標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)之初衷。

參考文獻(xiàn)：

[1]楊兆山，張海波.標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校:教育均衡發(fā)展視角下農(nóng)村義務(wù)教育的發(fā)展路徑[J].東北師大學(xué)報(bào):哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版，2008，（1）：24—29.

[2]胡勁松.從等級(jí)化到標(biāo)準(zhǔn)化：義務(wù)教育階段學(xué)校建設(shè)的新趨勢(shì)——基于廣東省的實(shí)證研究[J].教育理論與實(shí)踐，2005，（12）：36—39.

[3]賈明月.義務(wù)教育階段農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)模式的研究[D].長春：東北師范大學(xué)，2008.

[4]朱雪研.義務(wù)教育階段農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)原則研究[D].長春：東北師范大學(xué)，2008.

[5]余少華.標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)的若干策略探討[J].教育導(dǎo)刊，2008，(9):19—21.