對英國全納教育中“特殊教育需要”的評估概述

摘 要：全納教育研究是21世紀全球教育研究的焦點，世界各國紛紛有很多教育學、醫學、社會學、法學等領域的專家深入研究全納教育的理論及實踐。從英國全納教育的一個重要方面——評估入手，對早期特殊教育需要的認定和評估、在學校中對有“特殊教育需要”的認定和評估以及“特殊教育需要”評估的途徑等三方面進行描述。

關鍵詞：特殊教育需要；認定；評估

中圖分類號：G649 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2012）09-0133-02

全納教育是興起于20世紀90年代的一種國際教育新思潮。其民主、平等的教育理念得到了世界各國的認可和接受，尤其在美國、英國、西班牙等歐美國家，全納教育得到了較好的實施和發展，在立法、體制和實踐方面也形成了一些模式化的做法。相比之下，我國的全納教育還僅僅處于初級階段，對全納教育理念的推廣和實施還顯得很不成熟。在全納教育的實施過程中，認定和評估有特殊需要的學生是關鍵步驟之一。

一、對早期有“特殊教育需要”的認定和評估

傳統經驗認為，“有特殊教育需要”和可能的教育性的缺陷應該盡可能早地被識別出來。英國政府把早期干預比做“每個兒童都重要”策略的基礎，它提供了長久的益處并為未來的學習和發展提供了健全的基礎。早期干預使一些孩子可以趕得上他們的同學。這意味著越早提供可行性的幫助越好，這樣可以降低長期學業不良和不適應的風險。在早期沒有得到額外幫助的兒童在學校會落后于他們的同學。他們的教師任務動機將會被破壞，他們的注意力會動搖，這將會陷入到失敗引起未來失敗的惡性循環中。很顯然，對有潛在困難的早期識別可以幫助家長和教師在失敗開始之前使它停止。

然而，早期識別可能是錯誤的，對于有些兒童來說后果可能是消極的。什么可以使錯誤更少地發生或者影響更小呢？這里有三條受到廣泛支持的建議：1）家長必須全程參與。家長的參與一開始就為全程添加了至關重要的維度。父母帶來的親密的知識被他們對子女所負有的情感上的責任強化了。2）了解兒童的人必須合作。了解兒童的健康和社會服務專業人員以及在學校里對兒童負有責任的老師之間只有緊密地合作和溝通，才能將錯誤減小到最低。從各種不同的角度來尋找、傾聽并統一觀點，可以降低由于個人盲點導致兒童的困難被誤解的可能性。3）干預應該有一個低剖面。低剖面幫助策略建立在兒童班級成員的常規事務中，并盡可能少地干擾或打斷他們。效果就是要將任何可能的打烙印或者貼標簽式的影響降到最低。

二、在學校中對有“特殊教育需要”的認定和評估

在1998—2002年間，英格蘭和威爾士有法定的基線評估安排。這包括在學校里使用授權的基線評估計劃來評估每一個達到適齡入學階段的兒童。許多選擇性的計劃可以利用。這個框架已經被基礎階段剖面所取代，這是一個國家性的評估計劃，可以幫助老師總結兒童的進步和學習需要。對于大多數兒童來說，這個計劃在他們進入初級學校的招收階段結束的時候就完成了。這基于正在進行的觀察和在基礎階段的后期開展的評估，也基于兒童提前參與的場景中來自父母和從業者的貢獻。他們被要求涵蓋與基礎階段有關的六個領域的學習：個人的、社會的和情感的發展；溝通、語言和讀寫能力；數學發展；對世界的認知和理解；身體發展；創造性發展。

因此，對有特殊教育需要的正式評估框架的變化產生了相當大的壓力，但是改革已經被推遲了，因為對什么可以替代現今的安排沒有統一意見。在英國，爭論集中于以下關鍵問題：1）特殊教育的評估如何與所有兒童學習的個性化有關？原則上，系統中應該有一個支持水平的連續統一體，包括適合于每一個有復雜的或嚴重的特殊教育需要的兒童的高水平。2）特殊教育需要的評估方法如何建立在可利用的數據上？這些數據以外在的參考主動引起與每個兒童都重要相關的五種結果，這樣的方式通過普通評估框架得來。3）那些卷入評估過程中心的，對提供特殊教育需要負有經濟責任的主體應該獨立到什么程度？教育議會和特殊委員會強調全部獨立，然而包括像特殊教育聯盟那樣的團體強調，對于特殊教育需要評估，像學校中的其他評估，緊密地融入教和學的結構中是很重要的。

三、“特殊教育需要”評估的途徑

這一部分我們來描述一下對特殊教育需要進行評估的四種有特色的途徑，它們已經或可能在特殊教育需要領域產生了影響。

（一）以學習者為中心

傳統上，特殊教育需要的評估包含對有困難兒童的詳盡的考試。作一個來源于可能發生在兒童身上的任何問題的假設：他們必須忍受殘疾或者是和其他同齡兒童相比的學習能力損傷。評估的任務就被認為是與醫療診斷相近。評估的目標是判定兒童所經受的殘疾的類別。他們的表現被用來與他們的年齡組的標準作比較。這種途徑尤其與在隔離的學校和單位中的有特殊教育需要的兒童的安排提供有關。

（二）以教學計劃為中心

在過去的40年中，有關于以學習者為中心的假設經常被抨擊，其他的途徑就被探索出來。從某種程度上來說，新的途徑與全納教育趨勢在主流學校的平行運動有關。第一種在很大范圍內引起注意的新途徑，對于以學習者為中心的可供選擇的辦法，是以教學計劃為中心。這里一個潛在的假設是，教室里所呈現的課程不適合于兒童目前的學習需要。有必要將課程的設置工作與兒童存在的技能和知識密切匹配。教育者的任務被構想成為在一個經典的學習理論下進行。直接的挑戰就是在組成技能要素層級的課程中分析學習任務。因為這些因素被分層次地組織，假定他們將最好地接近增加的措施。決定哪些因素是兒童已經掌握的和哪些因素是兒童在未來的工作中所需要的是可能的。對于有特殊教育需要的兒童，增加的措施變得更少或者以另外的方式被修正，以使每個階段所面對的挑戰變得不那么艱難。

（三）以“潛在發展區”為中心

第三種途徑，關注于“潛在發展區”，使之概念化的是俄羅斯發展心理學家維果斯基。舉個例子來說，假設兩個男孩在傳統測驗中處于同一水平——相當于八歲兒童的水平。然后，他們在成人的幫助下重新進行測驗，比如說以標準問題的形式來促使他們朝著解決問題的、他們之前從未得到的正確方向。一個兒童得到了只比以前好一點點的分數，而另一個兒童達到了與比他大得多的兒童有關的水平。維果斯基把兒童自己所能獲得的和通過成人幫助所能獲得的水平之間的差別看做是“潛在發展區”的操作性定義。那兩個兒童有相同的實際發展區，但潛在發展區卻不同，這說明其中一個的潛在的學習能力遠優于另一個。這種途徑的支持者主張，傳統的靜態測驗建立當前的成績水平，但是通常卻告訴我們很少關于成為能力基礎的過程。他們忽視雖然還沒有成熟、但是走在成熟過程中的功能。他們關注發展的“果實”，而不是“花”或“蕾”。因此，評估的焦點是兒童的表現，以及他們要達到目標所需要幫助的質量和種類。

（四）以學習環境為中心

第四種途徑轉向了由學校提供的學習環境。假設特殊教育需要是相對的，而且對于兒童個體來說，只有評估給他們提供的學習環境才能發展對他們特殊教育需要的完全理解。也許兒童所處的學習環境不能夠提供能幫助他們成功的條件。評估可能包括教室觀察、日記記錄、問卷調查以及來自教師和兒童的見面。分析的目的是確定在學習環境中是否存在引起兒童學習困難加劇的因素。當十分強調對特殊教育需要的早期認定和評估時，危險和好處也同時相伴。我們回顧了大量的可以呈現最大化積極成果可能性的措施。這些措施包括：家長參與；多訓練性的合作；使用最少的干預途徑。英國目前的關于特殊教育需要的正式評估受到了廣泛批評，并正在進行對可能變化的爭論。

任何評估，其目的都是被考慮的第一個步驟，一個基于此的指導框架已經被提出。其后，那個目的所需要的信息和為了得到那些信息所使用的方法就被確定下來。據建議，有一系列關于評估提交計劃的問題要被提問——關于公平問題和可說明性問題，還有關于理論上的信度問題以及過程中的實際效用問題。

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A General Description of Assessments on Special Educational Needs in Inclusive Education in England

WANG Can

（Harbin Normal University Education and Science Institute， Harbin 150080，China）

Abstract: The research on inclusive education is the focus of global educational research in 21st century. There are many profound theories and practices on inclusive education by specialists all over the world coming from the fields of education， medicine， sociology law and so on. This paper has a general description of the assessments on special educational needs-one of the key aspects of inclusive education， including three parts: identification and assessment of SEN in the early years; identification and assessment of SEN at school; approaches to the assessment of SEN.

Key words: SEN; Identification; Assessment