解決住房問題并不難

新加坡是全球唯一民眾擁屋率接近100％的國家。這也成了新加坡人帶給世界的驚嘆號。

“安得廣廈千萬間，大庇天下寒士俱歡顏，風雨不動安如山。”去過新加坡建屋發展局的華人大多會被一樓大堂內高高懸掛的這幅草書作品吸引。1000多年前中國大詩人杜甫這一悲憫天下的詩句，正是新加坡建屋發展局的局訓。

隸屬于新加坡國家發展部的建屋發展局(下稱建屋局)，對新加坡老百姓來說是一個再熟悉不過的地方。新加坡80％以上的居民居住在一種叫做“組屋”(也稱政府組合房屋)的高層套房式住宅里，而組屋的規劃、建造、出售和定價，都由建屋局負責。

最近建屋局的一系列舉動吸引了不少新加坡人的關注。先是放寬了公民申購組屋的收入限制——政府自2011年8月16日起將購買新組屋者的家庭月收入頂限從8000新元提高到1萬新元，這意味著會有更多的人有資格申請價格遠低于市場房價的新組屋，或是在購買二手組屋時享受3－4萬新元購房補助。除了政策上的松動之外，建屋局還在9月底一口氣推出了8200多個單元的組屋銷售，活動規模之大史無前例。

除優惠政策，中央公積金制度是新加坡人購房的一大資金來源。新加坡自1968年就開始實施公積金購房的辦法，目前的繳費金額為工資的35％左右，其中20％從職工工資中扣除，另外15％由用人單位繳納。這種強制儲蓄的公積金制度如今已成為新加坡年輕人買房的有力保障。

在新加坡，二手組屋通常比新組屋昂貴許多。新組屋直接由建屋局賣給新加坡公民，價格由建屋局決定。由于建屋局不以贏利為目的，所以價格并不與市場掛鉤。幸運地申請到新組屋的新移民介紹，同一地段新舊組屋的價格能差一兩倍，“如果你買到了新組屋，幾年后轉手出售，很輕松就能賺個10多萬元。”所以，組屋實際上相當于政存提供給公民的一種福利。

據新加坡建屋局網站顯示，超過80％的新加坡人是政府組屋的受益者。不過，能買到什么地段、什么時候能買到，則需要靠運氣：建屋局在分配組屋時，如果某一地段申購人數過多，就會采取抽簽方式。

如此大的實惠自然讓購房者心動不已。不過，新加坡政府對組屋的申購、使用和轉售規定了許多限制，福利的獲取并不是無度的。

首先是購買組屋的資格限制。申請組屋只限于公民家庭，家庭月收入要低于1萬新元，高收入者不能申購(只能買公寓或私人房產)，一個核心家庭只能擁有一套政府組屋。一個人一生只有兩次購買組屋的機會，購買第一套組屋滿一定年限才可以申請購買第二套政府組屋，以便小房換大房或大房換小房，但原有的組屋必須在購買第二套組屋半年內出售。

此外，政府對居民購買組屋的用途也有嚴格規定。居民購買組屋后必須入住，一段時間內不得整套出租或出售，否則會被處以高額罰款或者牢獄懲罰。每一個組屋購買者都需要向建屋局提供真實詳細的資料，一旦發現虛報，將面臨高達5000新元的罰款或6個月的監禁，嚴重者兩者兼施，政府以此來警戒懷有牟利目的的騙購者。

建屋局去年強制收回了39個組屋單位，今年又加強了對違例出租組屋的稽查，以打擊靠非法出租、出售等手段將公房福利轉化為私人財產的行為。

正是靈活多樣的政府資助辦法和嚴格的制度規則約束，才保證了新加坡“居者有其房”目標的實現：新加坡是全球唯一民眾擁屋率接近100％的國家，這也成了新加坡人帶給世界的驚嘆號。