民安.心安

2012年3月14日，隨著十一屆全國人大最后一次總理記者見面會的結束，2012年“兩會”正式落下帷幕。“民生”，這個十四億中國人所寄托的美好憧憬，已經成為當前中國最熱門的話題。而在眾多的民生內容中，“安全”又是一個不可忽略的底線。從吃穿住用行到開門“七件事”，民生離不開安全，安全服務于民生。當2012年的春風吹入千家萬戶，在這個充滿希望的季節，百姓的民生安全又有哪些新的期盼呢？

食

雷曉凌 像抓“醉駕”一樣抓食品安全

全國人大代表、廣東海洋大學食品質量與安全系主任雷曉凌建議治理食品安全問題可仿效懲治醉駕的做法。

雷曉凌說，目前食品安全形勢依然嚴峻，地溝油事件還沒有結束，最近又出現假雞蛋問題，民眾對《食品安全法》實施后還不斷出現食品安全事件頗有不滿。雷曉凌建議，在治理食品安全方面可以仿效治理醉駕一樣在全國上下來一場聲勢浩大的治理活動。

雷曉凌說，治理醉駕取得好的效果，是因為責任主體明確，而且處罰力度大，“醉駕一抓到是什么后果大家很明白。”“對食品安全事件進行量刑或者司法解釋時，是否可以結合對社會的影響、對人民生命財產的影響來定罪？比如醉駕定罪中就‘醉酒駕車造成重大傷亡的，應依法以危險方法危害公共安全罪定罪。’”她建議可以地溝油為典型案例進行司法解釋，完善相關審理規則，加以宣傳和推廣。

張立勇 食品安全犯罪應納入危害公共安全罪

全國人大代表、河南高院院長張立勇在議案中提出，應當創新社會管理，建起一道法治“防護墻”，形成立法、行政、司法社會化網絡，震懾違法犯罪，維護群眾利益，重塑公眾信心。他建議，將生產銷售有毒有害食品罪等五個罪名納入危害公共安全罪。

張立勇在議案中建議：在食品、添加劑的生產經營、監督管理、進出口等多領域環節，根據《食品安全法》適當增加有關食品安全犯罪的罪名與罪狀；適當增加過失的食品安全犯罪；適當提高某些食品安全犯罪的法定刑，特別要消除刑罰低于行政處罰的現象；將《刑法》第三章破壞社會主義市場經濟秩序罪中的生產、銷售假藥罪，生產、銷售劣藥罪，生產、銷售不符合安全標準的食品罪，生產、銷售有毒、有害食品罪，生產銷售不符合標準的醫用器材罪等五個罪名納入《刑法》第二章危害公共安全罪體系，并提高此類犯罪的懲治力度，從刑事立法上旗幟鮮明地表達國家對食品安全犯罪的重視。

陳錫文 對轉基因水稻說“不”

3月6日，全國政協委員、中央農村工作領導小組副組長陳錫文在北京人民大會堂舉行的記者會上，正式回應“一些地方生產轉基因水稻”的傳言：國家絕沒有批準過生產轉基因水稻，也未允許其在市場上流通。

陳錫文說，中國有非常清晰的轉基因農產品政策：在科學研究上應該“努力站在最前沿”；不經批準，任何單位都不能生產商品性的轉基因農產品，不許拿到市場上銷售；老百姓有充分的知情權和選擇權。小麥和稻谷作為老百姓最基本的口糧，中國至今未批準生產任何轉基因品種。中國也從未生產過轉基因玉米，進口的轉基因玉米只能作為生產飼料和其他工業用品，從未用來生產食品。出售產品中如果含有轉基因物質，一定要如實地告訴老百姓，在商標上注明，由老百姓選擇買還是不買，這是一個基本政策。

宋心仿 應全面淘汰存在風險的食品添加劑

宋心仿代表認為，治理食品安全應從源頭抓起，清理整頓食品添加劑，全面淘汰存在風險的食品添加劑。

目前，我國納入國家標準的食品添加劑有2300多種，分23個類別，包括香精香料、增稠劑、乳化劑、著色劑、防腐劑、助濾劑、凝固劑等。這些食品添加劑多為化學制劑，己成為食品加工過程中不可或缺的輔料。但這些添加劑只讓人飽了眼福、滿足了口福，卻對人的身體無益。

他建議，應大幅減少化學添加劑品種與數量，將現有的2300多種減少至1000種或幾百種，有必要全面淘汰存有風險和易造假的化學類添加劑，這對保障食品安全至關重要。同時，要嚴格控制食品添加劑的開發應用，一般不再批準新的化學食品添加劑生產與上市。

民調 公眾最為關心的十大熱點問題

人民網今年聯合零點公司引入了網民的線下調查和專門的非網民調查。通過對3000余名各地居民電話訪問采集的數據顯示，前三位社會熱點分別是“房價調控”、“食品安全”和“物價問題”。

辜勝阻 構建立體式食品監管機制

“要發揮司法的刑事懲處和民事賠償功能，懲治食品安全違法行為。”辜勝阻認為，食品安全法律的落實，一方面需要在行政監管方面細化各部門問責機制；另一方面，需要加強行業自律和社會監督，構建他律與自律相結合的立體式監管機制。

辜勝阻建議，保障食品安全要健全和完善食品安全訴訟制度，提高違法成本，重典治亂，給予食品安全違法行為者最大震懾，抑制違法沖動，實現行政監管與司法治理相結合。將食品安全納入政績考核，實行更加嚴格的食品安全官員問責制；要提高從業者及生產企業食品安全意識；強化中介組織及社會輿論監督力量，充分發揮行業協會、特別是消費者協會等中介組織的作用，切實保障食品安全。

吳翠云 加大對糧食主產區扶持力度確保糧食安全

全國人大代表、山東德州市委書記吳翠云建議，加大對糧食主產區的扶持力度，確保糧食安全。

吳翠云表示，僅靠糧食生產，農民收益仍相對較低、對地方財政貢獻小，產糧大區往往也是財政窮區，財政支農能力相對較弱。她建議，國家加大對糧食主產區的扶持力度，進一步調動地方抓糧和農民種糧的積極性，確保全國糧食安全。加大財政補貼力度，進一步增加糧食專項補助。同時在安排農業農村、基礎設施、產業發展、社會事業、扶貧開發、生態建設等方面的中央預算內投資、中央財政轉移支付等資金時，加大對這些地區的傾斜力度。

王玲 應警惕食用油安全問題

全國人大代表、荊門市委書記王玲在兩會上提出，我國食用植物油供應對外依賴度過大，早已超出國家戰略安全警界線，近年來國內外食用植物油市場頻現大幅波動，促使我們必須重新審視食用植物油的安全問題。

食用植物油是人民群眾的生活必需品，是關系國計民生的戰略性物資。王玲代表建議，挖掘油料生產和資源潛力，提高我國食用植物油自給率。油菜籽、花生、大豆、棉籽、葵花籽、芝麻、油茶籽和亞麻籽是我國的八大油料作物，其中油菜籽和花生的產量居世界第一，千方百計發展與挖掘我國的油料生產和油料資源潛力是提高我國食用油自給率的必由之路。

蔡繼明 征耕地占用稅保護良田

全國政協委員、清華大學政治經濟學研究中心主任蔡繼明建議，對新增建設用地征收耕地占用稅，由此形成國家耕地保護基金，其收益按比例補貼給承擔耕地保護的地區和農民，同時加快健全糧食主產區利益補償機制，使其財政收入和水平逐步達到全國平均水平。

“只有這樣，確保國家糧食安全的目標與糧農致富的目標才能一致，中央保護耕地的政策才能變成地方政府保護耕地的自覺行動。”蔡繼明說。

蔡繼明同時建議，積極推進城市化進程，讓進城務工的農民真正變為城市居民，徹底脫離農村土地，使農村戶均耕地達到適度規模經營的最低要求，這樣才能調動廣大農民種糧的積極性，確保糧食產量穩定增長。

任正隆 發展現代農業 確保糧食安全

全國人大代表、四川農業大學教授任正隆認為，要讓十年后的中國人有糧吃，就必須要讓農業規模化、機械化、標準化和商品化，發展現代化農業和家庭農場式農業。

“但是，由于中國糧價較低，種糧大戶和農業集團公司不是虧損就是倒閉，現代化農業的阻礙很大。”任正隆說，如果農民連種地的積極性都沒有了，何談糧食安全。

任正隆對解決糧食安全問題提出如下建議：國家研究糧食收購的合理定價機制；實行糧食收購和銷售的優質優價；建議媒體用建設性的心態報道我國的糧食和食品問題，告訴人們我國面臨的農業危機的真實情況；建議設立穩定的專款支持糧食科學和技術的公益性研究；建議國家制定城市低收入者糧價補貼政策，保證城市低收入者在糧價上漲后不降低生活水平。

周春蓮 糧食安全要從“種子”抓起

全國人大代表周春蓮提出，抓糧食安全不僅要保護好耕地，更要從“種子”抓起，從源頭抓起。

周春蓮代表認為，不僅要加大土地管理，保護好耕地，對農村荒漠化土地進行改良，加強水利建設，還要從“種子”抓起。她說，現在進口種子已經占據市場份額的80%左右，國家應加強管理力度，針對每一樣進口種子，都要明確其來源。同時，還應加強農業種子的研發工作，要生產出有自主知識產權的、適應我國氣候條件和土壤狀況的安全良種。并要加大對轉基因食品和種子的監控，做到一方面保護好國家糧食安全，另一方面切實保障百姓的身體健康。

住

董明珠 住房應預留電氣設備存放處

全國人大代表、格力電器總裁董明珠建議，希望能夠規范建筑物電氣設備存放的位置。

董明珠說，目前很多用戶希望裝戶式家庭用的中央空調，目前的建筑沒有預留一個很好的空間，給安裝工帶來生命的不可保障的東西，這是一個很大的問題。空調支架在老化后就可能塌下來，下面如果有行人走路就非常危險，所以我們國家的住房建設強行規定每戶必須要有三個平方，或者兩個平方的電器設備存放地，便于平常去檢修、維護，也便于電器安裝。

楊明 建筑物安全驗收應立法

全國人大代表、福保集團董事長楊明建議出臺《中華人民共和國建筑物使用安全驗收及賠償法》。

“因為沒有專門的法律法規來規范房屋出售后發生的質量問題，所以才讓許多消費者投訴無門，只能自認倒霉。”楊明希望能夠通過立法，維護購房者權利，保證房屋質量和安全。事實上，建筑的質量與安全，比黃金還要寶貴。對每一位購房者來說，每一個建筑細節都關乎日常生活，從眼睛看得見的水泥、墻磚、戶型布局、水管道，到看不見的鋼筋、門窗鏈接部位、下水道，平時很少注意到的消防箱、安全出口……一點疏漏都會給業主造成巨大的麻煩和損失。

于煉 建立城市安全日常綜合預防管理體系

全國政協委員、中國城建集團董事長于煉建議，城市安全管理要把著力點放在日常綜合預防管理體系建設上，對突發事件有超前的預測，對危險源頭有嚴密的掌控。

于煉談到，我國現有城市655個，其中地級以上城市286個，城市呈現出人口集中、經濟集中、社會財富集中和現代化設施集中的特點，在國民經濟中的重要作用日益顯著。于煉委員說，很多城市仍然把工作重心和精力放在城市的規模擴張上，但對城市的各種安全隱患估計不足，對城市安全的預防能力建設缺乏保障措施，存在著一些亟待解決的問題。

具體來說，于煉委員認為，一方面要完善城市規劃，隨著城市規模的急劇膨脹，人口和經濟活動的高度密集，很多災害是交織在一起的，需要建立一種超前的防災規劃理念;另一方面，建立常設機構，各個城市都有必要建立“城市安全管理委員會”作為常設機構，黨政主要領導親自擔綱，靠前指揮，促進各職能部門的有機銜接，提高城市安全管理的整體水平。

用

陳偉才 運營商應對“短信詐騙”承擔責任

來自廣州市公安局的陳偉才代表在會上提出《明確電信運營商的法律責任 有效預防短信詐騙的建議》，立刻引發代表熱議。陳偉才代表認為，短信詐騙頻發的主要原因是電信部門對犯罪分子群發的詐騙短信未及時進行封堵、過濾，電信運營商有違見義勇為的道德風尚，有違應有的社會責任感，在主觀上具有放任危害后果發生的直接故意，應當承擔相應的法律責任。

行

李書福 出臺車內空氣污染強制標準

全國政協委員、吉利集團董事長李書福說，“目前，隨著汽車保有量的增加，汽車社會的到來已經不可逆轉。汽車給人們帶來方便與效率的同時，也帶來許多問題，環境污染便是其中最顯著的問題之一。”

據悉，李書福委員此次的提案內容圍繞目前車內空氣污染的現狀、車內空氣污染對消費者的嚴重傷害、汽車發達國家對車內空氣質量監管措施、我國汽車制造業在治理車內空氣質量方面的進步和差距，以及3月1日正式實施的我國首部《乘用車內空氣質量評價指南》等方面闡述觀點。

“該指南從一定程度上使消費者在車內污染方面的維權有了依據，但該指南并非強制性標準，還沒有法律約束力，不能從實質上對車內有害物質進行抑制。”李書福委員在提案中表示，由于中國沒有一套強制控制標準，因此，導致了大量外國品牌汽車在中國投放的產品與在歐美投放的產品標準不一致。他建議中國車內空氣質量標準應當盡快實現與汽車發達國家接軌，并加速《指南》由目前的推薦性標準向國家強制性標準轉變。

賈康 嚴打劣質輪胎

全國政協委員賈康今年兩會帶來了《關于加強汽車輪胎安全防范風險改善民生的提案》。賈康委員介紹，我國目前一年因道路機動車輛交通事故引起的死亡人數超過6萬人。在發生人員死亡的機動車交通事故中，以高速公路車輛輪胎爆胎引發的占有相當比例。

“一個劣質輪胎，往往帶來若干條鮮活生命的傷殘或斷送，帶來一個乃至幾個家庭的悲劇。”賈康委員說。賈康委員建議，輪胎使用過程中質量監控、強制更換(或強制胎壓監測)的明確標準與施行機制亟待設立與落實。賈康委員同時建議，從產品質檢、企業競爭制度和司法制度的源頭抓起，形成對劣質輪胎生產者的問責、劣汰機制，防止正常行駛的車輛因輪胎質量問題變成“殺人機器”。

李和平

加強高鐵車輛風險管理

全國政協委員、中國鐵道科學研究院機車車輛研究所研究員李和平認為， “車輛召回事件說明兩個問題。一個是還得按照科學規律來辦事。要科學發展安全發展，就不能違背科學規律。產品從設計制造到投入使用需要一個過程，而這個過程不能被隨意跨越。二是要加強風險管理，特別是要加強人的管理。設備發生問題的時候，假如人的安全意識跟得上，才能避免一些事故的發生。此外，設備發生問題的時候，一定要有完善的應急預案，這樣才能保障出了問題以后不會發生事故。”

社會

趙林中 立法規范民間融資

在民營經濟、中小企業發達的浙江，民間借貸是一個繞不開的話題。

全國人大代表、浙江富潤控股集團董事長趙林中說，“當前，民間高息借貸異常明顯，職業放貸已成產業，甚至企業移用生產資金參與資金拆借、高息牟利。”他說，從公安立案偵查和法院受理的情況看，此類案件數量攀升、涉案標的金額大幅增加、涉案主體人員范圍擴大。涉案主體人員不僅有一般居民，還有國家機關工作人員和銀行從業人員，更有中小企業、職業放貸機構和資金掮客。民間借貸案件、非法集資和非法吸納公眾存款案件，誘發了各類犯罪。

面對這樣的窘境，趙林中認為，要從破解民間資金投資難和中小企業融資難并存的“兩難”困境出發，堅持疏堵結合，推動民間借貸陽光化、規范化，通過地方金融業創新發展將民間資本有效轉化為產業資本，使之成為推動經濟增長的持續動力。

廖仁斌 加快網購立法

網站訂購的明明是進口瑞士手表，送上門的卻是“瑞士機芯手表”；在電腦前守候一整夜“秒殺”的優惠訂單，網站說取消就取消……網購作為一種快速興起的新生事物，迅速發展的同時也出現亂象橫生的問題。全國人大代表、中國電信湖南公司總經理廖仁斌針對網購市場發展的實際提出建議：加快網購立法，建立網購法律制度保護體系。

據了解，目前世界上已經有30多個國家和地區制定了綜合性電子商務法，比如新加坡、美國、加拿大、韓國和澳大利亞。“與發達國家相比，我國的電子商務仍處在起步階段，還存在著標準不統一、平臺建設滯后及誠信度不高等問題。”廖仁斌指出，政府相關部門應對我國網上購物中出現的問題做出及時反應，加快“網絡零售管理條例”等法律法規的立法進度，使網絡購物駛入法制化軌道，使網上購物的監管和消費者權益保護有據可依，從根本上保障網上購物行業的長遠發展。

周駿羽 綜合醫院要將兒科設成公益科室

全國政協委員、上海市政協副秘書長周駿羽在提案中分析，兒科醫生人才的流失在綜合醫院十分普遍。兒科醫生短缺的問題，要從源頭上解決。

現在近10年才能培養出一名兒科醫生，衛生部門應結合新一輪醫院等級評審，在體制機制上增加醫院兒科醫師的編制規模，在二級中心醫院投入經費開展兒科標準化建設，規定兒科基本配置，制定兒科藥品目錄等，幫助二級綜合性醫院加強兒科建設，引導就醫人群。在基層，建立社區兒科醫生隊伍，讓兒童不再到大醫院“扎堆”。周駿羽指出，可仿效公共衛生經費撥款的模式，將兒科設為公益性科室，增加兒科醫生的績效工資和津貼，在綜合醫院中尤其在二級中心醫院中要保護發展兒科。

蔡素玉 盡快建立兒童醫療保險制度

全國人大香港區代表蔡素玉認為，對于大病兒童的救助，仍需要從第一層的基本保險機制入手。她建議，對現有的社會保險體系予以擴展、完善，保證所有18歲以下的未成年人進入醫保。兒童醫保實現全國統籌，實報實銷。“每人每年100元，保所有疾病的治療。”

蔡素玉建議，對于無力參保的貧困家庭，應由政府出資代繳；對于計劃生育政策之外的兒童，則可由慈善機構助繳。但所有的孩子都應自出生之日起，被納入保險范疇。

彭磷基 建議學校增加安全教育生存能力訓練課程

針對現在的中小學生大多為獨生子女，家長不舍得讓孩子“吃苦”，缺少培養和訓練孩子獨立能力、生存能力、自救、自護能力的意識的現狀，全國政協委員彭磷基建議：相關教育部門進行調研、試驗，在中小學校推廣安全教育及生存、自救、急救、自護能力訓練教育，并將此種教學納入到中小學的日常教學中來。每學期開設一定量的課程，可聘請專業人士來授課、訓練，并注重課程的生動、實踐性，在每學期末進行考核。安全教育課程、自救、急救、自護訓練應適應學生的年齡，可根據課程的難易程度分年級安排學生學習訓練。

彭磷基提出，教育部門應組織相關部門的專業人士為學校安全教育、生存能力訓練編寫教材，設計專業的課程訓練內容。建議聽取公安、醫院、消防等社會各界專業人士的意見，并吸收納入教材中來。此外，中小學校每學期定期開展全校性的緊急逃生演習。可設定火災、地震等情境，全校師生集體參加演習，訓練如何快速有序的集體撤離“災禍現場”。特別是位于地震帶區域的學校，應加強地震情境的逃生演習訓練。

陳建功 處罰校車違法別手軟

超載就應該“從重處罰”，而在香港，初犯都將被處罰款5000港元、監禁3個月……全國政協委員、中國作協副主席陳建功認為應加重對校車違法行為的責罰，實行高額的經濟罰款以至刑事處罰。

陳建功比較了有關校車的法律，我國目前的“草案”對于造成安全事故者，多是給責任人行政處罰，頂多關停學校、不得從事學校管理事務等。而在澳大利亞，一旦被發現有違規行為，校車承包商要么被處以6萬美元罰款，要么被判5年有期徒刑。陳建功建議，因為這些行為侵害的是人的生命權，不管有沒有造成不良后果，只要違法就應入罪。

俞敏洪 留守兒童問題應進行系統性補救

在關注兒童教育的過程中，全國政協委員俞敏洪對留守兒童問題進行了是深入調研。 “社會發展太快，中國社會沒有跟上對留守兒童保護的步伐，”俞敏洪說，“留守兒童長大后缺乏對社會的溫暖感，必須進行系統性的補救。”俞敏洪在調研中發現，由于缺少家庭的關愛，留守兒童的身心成長和學習生活面臨著失管、失教和失衡，不僅影響了他們自身的教育成長，也引發了很多社會問題。

俞敏洪委員為此提出了改擴建一批農村中小學寄宿制學校、學校建立健全留守兒童檔案、設立“留守兒童心理救助中心”、各級政府設立專門的留守兒童工作組等一系列建議。“為了近5000萬留守兒童的未來，國家值得加大投入。”俞敏洪委員說。

李明蓉 制定反家暴法，設立家事法庭

“在反家庭暴力法中，應當制定一些切實可行的制度，以使反家庭暴力的行為能夠得到明確的法律制度的保障。”全國人大代表李明蓉對這部專門法律有自己的構想。

她認為，除了應當明確家庭暴力的概念外，還應規定在刑事訴訟中，在征得被害人一方同意的前提下，可以由公訴機關對施暴人提起公訴。同時，被害人自行起訴的權利也應當得以保留。在證據方面，在不違反法律基本原則的前提下，對有關家庭暴力的民事損害賠償涉及的證據的采信、證明標準等方面作出一些新的規定，適當減輕家庭暴力受害人的舉證責任。

“應當設立專門的家事法庭。針對家庭暴力案件隱蔽性和反復性的特點，設立專門的家事法庭審理家庭暴力案件，加強業務培訓，不斷提高法官公正審理案件的能力和水平。”李明蓉說。

梁慧星 盡快制定婚姻家庭法

全國人大代表梁慧星認為，現行的《婚姻法》和《收養法》已不能適應我國社會生活急速發展和建立健康、親情、和諧、有序的社會主義婚姻家庭秩序的要求，建議制定統一調整婚姻家庭關系的婚姻家庭法。

梁慧星稱，現行《婚姻法》的體系不完整，主要缺乏三個方面：缺乏親屬關系的通則性規定；缺乏親子關系確認制度；對夫妻人身關系和夫妻財產關系的規定過于簡略。特別是養父母子女關系和親生父母子女關系，同是我國婚姻家庭法調整的對象，受法律同等保護，理當由婚姻家庭法統一調整。

因此，制定婚姻家庭法，不應是將《婚姻法》與《收養法》簡單合并，而應以現行《婚姻法》為基礎，增加若干新的章節，并對原有章節充實完善，實現婚姻家庭立法的邏輯性、完整性和體系性。

繆水娟 用法律為孩子安全上網保駕

全國人大代表、浙江省教育廳教研室主任繆水娟說，“現在的青少年有三個生活環境：現實社會環境(家庭環境)、校園環境、網絡虛擬環境。其中，網絡虛擬環境對青少年有極大的吸引力，上網已成為他們生活不可缺少的重要內容。同時，由于網絡的虛擬性和網絡監管的缺失，一些有害內容嚴重影響了青少年的身心健康，許多自控力較差的孩子染上了網癮，甚至不少孩子因此誤入歧途，給自己、家庭和社會帶來了傷害。”

“這就需要我們全民總動員，為這些孩子安全上網保駕護航。”繆水娟認為，孩子安全用網不僅僅需要學校老師、家長的正確引導，更需要國家制定完善的網絡法律制度，來規范網絡運行行為。

“網絡上色情、暴力等內容都有一個制作源頭，所以要完善規范電子出版物的法律制度，加強對它們的審查與監管，從源頭抓起。”繆水娟建議要完善網絡傳播的法律制度，凡在互聯網上傳播淫穢書刊、影片、音像、圖片，或在互聯網上制作、復制、刊載、發送郵件等傳播不良信息的網絡違法行為，一定要依法嚴厲懲處。

環境

趙林中

重金屬污染防治應納入官員綜合考評

從鎘超標“毒大米”，到云南曲靖鉻污染事件，再到如今的廣西龍江河鎘污染事故，“連續發生的重金屬污染事件，表明中國重金屬污染防治已刻不容緩。”全國人大代表、富潤控股集團董事局主席趙林中在兩會上說。

他談到，建立懲罰性賠償機制，降低賠償的實施條件、提高懲罰性賠償的數額，同時將重金屬污染防治成效納入各地經濟社會發展綜合評價體系，作為官員綜合考核評價和企業責任人業績考核的重要內容。

趙林中呼吁，建立責任追究機制。“政府要將重金屬污染防治成效納入各地經濟社會發展綜合評價體系，作為官員綜合考核評價和企業責任人業績考核的重要內容。同時，加強專項環境污染與防治法律制度建設。如土壤污染防治法、重金屬污染防治法等專項法律法規建設應盡早提到日程上來。”

周健民 尋找備用水源，保障城市飲用水安全

中科院南京分院院長周健民委員說，長江沿岸約有40多萬家化工企業，分布著五大鋼鐵基地、七大煉油廠，工業廢水排放量驚人，加上發生水上危險品運輸泄漏事件的可能性，長江水源的污染問題日益嚴重。

如何保障長江這條“生命線”安全，周健民呼吁，“對已存在的污染企業，盡可能地進行環保措施的升級或者搬遷改造，淘汰一批高耗能、高污染、低產能企業，杜絕污染源頭。”

周健民委員還提醒，現在部分城市以長江為單一水源，盡管有相應的應急措施，一旦遇到突發水源地污染，仍將有可能面臨無水可用的局面。建議從戰略角度考慮，尋找備用水源或建設備用水源庫，以保障城市飲用水安全。

民調

2012年全國兩會，您最關注哪些環保話題？

每一年的“兩會”上，作為重要民生問題之一的環保問題一直是代表、委員關心的重要話題。中國環境網聯合搜狐社區開展了為期兩周（2月15日至2月28日）的調查。期間，共有6320名網友瀏覽，其中有效參與調查的網友共3148名。

鐘南山 立即全面監測PM2.5

“我們國家的空氣質量是比較差的，建議建立PM2.5監測點的工作今年應該全面鋪開，而不是等到2015年。”全國人大代表、中國工程院院士、廣州呼吸疾病研究所所長鐘南山在發言中建議。

“1982年我在香港發現那里確實是一片潔凈的天空，但現在香港也是一片灰霾。”鐘南山對此感到心情很沉重。他建議，PM2.5監測點今年應該全面鋪開，而不是等到2015年。解決大氣是全國乃至全世界要解決的問題，不是一個局部地區要解決的問題。要改進生態，比如汽車尾氣治理、退耕還林、植樹造林等等。要在優化產業結構、能源結構、工業污染治理和汽車尾氣等方面出臺一些具體的、強制性的措施。

顧晉 要盡快為過期藥品回收立法

全國人大代表顧晉建議建立過期藥品的合理回收長效機制，并盡快為過期藥品回收立法。

顧晉說，一些揮發性強的過期藥品可能成為過敏原。比如青霉素揮發后，會給對青霉素過敏的家庭成員帶來危害。如果隨意丟棄過期藥品，還將對環境造成污染。藥品有毒分解物溶解后，會污染土地和水源，會破壞人和動植物的生物鏈。因此，過期藥品需要進行專業無害化銷毀。如果過期藥品流到不法商販或不法醫療機構手中，他們會轉賣給偏遠地區的病人，將給患者治療帶來難以預計的后果。

“如果對過期藥品不管不問、放任自流，可能會引發用藥安全、環境污染等社會問題。”顧晉建議，多渠道加強過期藥品回收知識宣傳力度。同時，建議政府制定過期藥品回收法律法規，并建立藥品回收獎勵制度，鼓勵藥品生產經營企業開展回收工作。

馮燕 推動垃圾處理循環利用

全國人大代表、哈爾濱億豐集團董事長馮燕建議：“將垃圾處理與循環經濟結合起來，建立持續有效的循環經濟模式，加快推進城市生活垃圾資源化綜合利用。”

她認為，明確垃圾處理的主體、責任、權利、要求和規范，將政府行政手段直接管理轉變為依靠法律法規進行法治管理，建立健全各類廢物回收制度和促進循環經濟的激勵制度。

建立垃圾清運回收系統，全面實現市場化運作。徹底與政府脫鉤，由企業自購清運車輛實施垃圾清運，政府按清運量付費。

建設城市生活垃圾大型中轉站，將原始垃圾在中轉站進行分選、壓縮，滲濾液進入城市污水處理場處理，分選后的垃圾分別送入焚燒廠或填埋場處理。“國家可對從事垃圾處理的企業給予一定的優惠政策。”馮燕說。