垃圾處理,不妨借鑒日本經驗

大城市垃圾如山，日益成為困擾城市發展的難題。如何解決這個問題，日本的一些經驗做法值得我們借鑒。因為土地緊缺，焚燒成為日本垃圾處理的主要手段。精細分類，徹底回收，繼而焚之，焚而徹底，在最大限度地循環回收利用之后，實現垃圾的資源化、減量化和無害化。在東京灣彩虹橋一帶的海濱，有數個垃圾焚燒廠，高聳的煙囪，別致的廠房，鮮花盛開，風景如畫，不僅成為市民參觀垃圾處理的理想去處，也為東京灣增加了景致。從日本的經驗看，垃圾要焚燒，精細分類是關鍵，更是前提。這對我國城市垃圾處理有啟示意義。

切實將垃圾“繩之以法”

2001年日本頒布實施《循環型社會形成推進基本法》，大力推進3R（Reduce、Reuse、Recycle，減量、再利用、資源回收再生），標志著從大量消費、大量廢棄的社會向循環型社會的全面轉型。此外，制定實施了《廢棄物處理法》、《資源有效利用促進法》、《容器包裝再生法》、《家電再生法》、《建設再生法》和《綠色購買法》等一系列法律，為構建循環型社會提供了法制保障。由于措施得力，全社會切實實行垃圾分類，垃圾總量和人均每天產生量自2011年逐年下降。環境省最新報告顯示，2009年度日本垃圾總量為4625萬噸，每人每天產生垃圾994克，與頂峰時期2000年的5483萬噸和1185克相比，均有大幅下降。

從娃娃抓起培養正確的“垃圾觀”

在日本工作期間，我曾與時任日本環境大臣的鴨下一郎聊起日本國民的環保意識，他說日本是從孩子抓起，從垃圾分類開始。一席話，使我茅塞頓開。從娃娃開始訓練垃圾分類，培養全體國民的環保意識，垃圾分類則是入門課程。家里、教室里，垃圾桶按照可燃、不可燃和循環再生一字排開，老師言傳身教，家長身體力行，孩子從小就知道要節約資源、減少垃圾，垃圾需嚴格分類、按時投放，才能方便回收處理、循環再生。正確的“垃圾觀”教育，確保垃圾分類在家庭、社區、學校、工廠和商店得到徹底的落實。

垃圾分類務求細致徹底

日本的垃圾分類非常細致，地方政府為市民編寫詳盡的垃圾分類和倒放指導手冊，圖文并茂，淺顯易懂。在可燃、不可燃、資源類垃圾的大類下又分別細分若干類別。如牛奶盒等紙質飲料盒要剪開洗凈晾干捆扎，香煙盒要分為外包塑料薄膜、紙盒、鋁箔金屬三類丟棄。有些商品的包裝盒上標明分類類別。對不同類別的垃圾，每周指定不同的時間倒放，便于環衛部門分類收集、處理，保證了最大限度的回收利用，提高了處理效率。分類雖然復雜，但政府管理井然有序，市民自覺嚴格遵守。

高溫焚燒保證處理科學優化

垃圾分類細致后，可燃垃圾經高溫焚燒排放無害。殘渣僅為焚燒前的約1/20，減少了填埋占地需求。焚燒產生的熱能還可用于發電或供熱。2009年度，東京都23區焚燒垃圾發電達10.79億千瓦時。東京都對垃圾焚燒中產生的飛灰采用過濾式集塵器采集后，連同焚后殘渣一并采用熔融方法處置，加熱至1200℃以上再冷卻固化。此過程降解二惡英，固定重金屬。熔融處置后的殘渣體積再減至50%-30%，形似沙粒，能夠作為建筑材料廣泛應用于市政及建筑行業。

當前，我國城市垃圾處理當務之急是要建立垃圾的徹底分類制度，讓每個市民都深刻認識到垃圾分類是焚燒處理的前提，徹底分類，才能焚燒。要建立一整套法制和規章，實行管理制度化，約束垃圾排放，鼓勵綠色生活，推動從源頭實現減量、循環利用。此外，還要針對國情科學設計高標準大型焚燒爐，推廣家庭或單位用生鮮垃圾處理機，多管齊下，解決城市垃圾問題。