新形勢(shì)下國(guó)有企業(yè)的創(chuàng)新使命

國(guó)有企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱和行業(yè)發(fā)展的龍頭，擔(dān)負(fù)著全面創(chuàng)新的歷史使命。國(guó)有企業(yè)要以充分的責(zé)任感挑起這副擔(dān)子

創(chuàng)新是一個(gè)國(guó)家生存和發(fā)展的必然選擇。只有創(chuàng)造屬于自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，積累更多的核心技術(shù)、更好的管理方法、更優(yōu)的制度體系，才能在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。創(chuàng)新是指全面的創(chuàng)新，包括技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，以及完善綜合的創(chuàng)新體制和機(jī)制。創(chuàng)新是一個(gè)企業(yè)持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力源泉。國(guó)有企業(yè)作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要支柱和行業(yè)發(fā)展的龍頭，義不容辭擔(dān)負(fù)著全面創(chuàng)新的歷史使命，必須勇挑重?fù)?dān)，奮發(fā)有為。

經(jīng)濟(jì)危機(jī)往往是創(chuàng)新的助產(chǎn)士

國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)，經(jīng)濟(jì)格局深刻變化，科技革命日新月異，新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)、搶占國(guó)際經(jīng)濟(jì)科技制高點(diǎn)，已經(jīng)成為世界發(fā)展的大趨勢(shì)，全球進(jìn)入空前的創(chuàng)新密集和產(chǎn)業(yè)變革時(shí)代，日益凸顯國(guó)有企業(yè)實(shí)施創(chuàng)新戰(zhàn)略的緊迫性。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，經(jīng)濟(jì)危機(jī)往往孕育著新的變革和創(chuàng)造。正是制度、科技和管理等方面的重大突破和創(chuàng)新，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重大調(diào)整，提供新的增長(zhǎng)引擎，使經(jīng)濟(jì)重新恢復(fù)平衡并提升到更高的水平。為掌握未來(lái)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，世界各國(guó)紛紛把推動(dòng)制度變革、科技進(jìn)步和管理創(chuàng)新作為走出危機(jī)和促進(jìn)發(fā)展的關(guān)鍵舉措，圍繞新能源、新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、低碳技術(shù)等新一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，展開(kāi)了搶占未來(lái)發(fā)展制高點(diǎn)的國(guó)際競(jìng)賽。創(chuàng)新能力越來(lái)越成為一個(gè)國(guó)家和企業(yè)發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)力。特別是金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，世界各主要國(guó)家都將科技創(chuàng)新提升為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，紛紛大幅增加研發(fā)投入，強(qiáng)化核心關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)部署，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，加快培育和發(fā)展新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等綠色低碳經(jīng)濟(jì)，搶占未來(lái)經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展的戰(zhàn)略制高點(diǎn)。跨國(guó)公司在政府的支持下，成為新一輪競(jìng)爭(zhēng)的主角。美、歐、日等大企業(yè)在研發(fā)投資強(qiáng)度高的行業(yè)中仍占主導(dǎo)地位。90%以上的跨國(guó)公司把技術(shù)創(chuàng)新作為企業(yè)戰(zhàn)略的主要內(nèi)容，大部分企業(yè)研發(fā)投入占銷售額的比重都在5%以上。發(fā)達(dá)國(guó)家綜合國(guó)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力領(lǐng)先的格局沒(méi)有改變，國(guó)有企業(yè)將面臨更高層次、更高水平、更為激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，必須增強(qiáng)危機(jī)感和緊迫感，大力實(shí)施企業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略，爭(zhēng)取在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中搶占先機(jī)，贏得主動(dòng)。

“十二五”時(shí)期是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的攻堅(jiān)階段。2010年，我國(guó)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，國(guó)家經(jīng)濟(jì)總量、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、企業(yè)數(shù)量已經(jīng)達(dá)到比較高的水平，但產(chǎn)品技術(shù)含量不高，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系不健全、粗放式生產(chǎn)、低水平重復(fù)建設(shè)等問(wèn)題仍然比較突出。這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式不轉(zhuǎn)變，企業(yè)在未來(lái)激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中仍將處于被動(dòng)地位。國(guó)有企業(yè)代表著行業(yè)和國(guó)家的創(chuàng)新能力和水平，在國(guó)家創(chuàng)新體系中占有重要地位，是引導(dǎo)和推動(dòng)企業(yè)制度、科學(xué)技術(shù)和管理創(chuàng)新的主要力量。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的核心說(shuō)到底就是競(jìng)爭(zhēng)，而競(jìng)爭(zhēng)說(shuō)到底就是企業(yè)創(chuàng)新能力的較量。面對(duì)新的競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)，國(guó)有企業(yè)有責(zé)任、有義務(wù)發(fā)揮全面創(chuàng)新的骨干帶動(dòng)作用，大力實(shí)施企業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略，對(duì)企業(yè)制度、科技和管理等方面率先進(jìn)行大膽的改革和創(chuàng)新，從根本上解決企業(yè)發(fā)展中面臨的深層次的矛盾和問(wèn)題。這是國(guó)有企業(yè)必須面對(duì)的歷史使命和緊迫任務(wù)。

國(guó)有企業(yè)要成為創(chuàng)新的主力軍

作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主力軍，國(guó)有企業(yè)肩負(fù)著提高資源利用效率的創(chuàng)新使命。我國(guó)的基本國(guó)情是人均資源短缺，土地、森林、水、石油、金屬礦產(chǎn)等資源的人均占有水平都顯著低于世界平均水平，許多稀有資源的對(duì)外依存度很高。在這種條件下，要實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，使一個(gè)14億人口的大國(guó)建成小康社會(huì)，并逐步走向現(xiàn)代化，必須依靠改革創(chuàng)新，改變大量消耗自然資源的粗放增長(zhǎng)模式，走資源消耗少的新型工業(yè)化道路。國(guó)有企業(yè)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，就是要優(yōu)化各生產(chǎn)要素的組合，提高資源配置效率。這不僅是我國(guó)企業(yè)發(fā)展路徑的重大戰(zhàn)略選擇，也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和政策的重大突破。

作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的排頭兵，國(guó)有企業(yè)肩負(fù)著優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新使命。增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力是消除結(jié)構(gòu)性短缺或過(guò)剩的、促進(jìn)生產(chǎn)要素向效率更高部門轉(zhuǎn)移的有效途徑。現(xiàn)階段，我國(guó)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，即提高技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的比重，并用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的關(guān)鍵是掌握具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)。這種技術(shù)的獲得，必須依靠自主創(chuàng)新。在以轉(zhuǎn)型升級(jí)為特征的新的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中，科技進(jìn)步和創(chuàng)新日益成為增強(qiáng)國(guó)家綜合實(shí)力的主要途徑和方式，依靠科學(xué)技術(shù)實(shí)現(xiàn)資源的可持續(xù)利用、促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展日益成為各國(guó)共同面對(duì)的戰(zhàn)略選擇，科學(xué)技術(shù)作為核心競(jìng)爭(zhēng)力日益成為國(guó)家間競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)。作為行業(yè)的排頭兵，國(guó)有企業(yè)要按照國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，結(jié)合企業(yè)自身優(yōu)勢(shì)及行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)做出戰(zhàn)略謀劃。堅(jiān)持行業(yè)領(lǐng)先策略，突出主業(yè)，立足產(chǎn)業(yè)高端，居于行業(yè)前列。目前，我國(guó)部分行業(yè)出現(xiàn)了產(chǎn)能過(guò)剩的現(xiàn)象，但同時(shí)多數(shù)產(chǎn)業(yè)的高端環(huán)節(jié)，包括高端產(chǎn)品、高端服務(wù)所涉及的核心技術(shù)，大都被國(guó)外大公司所掌控，特別是被一些跨國(guó)公司所掌控。國(guó)有企業(yè)要發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈、上下游企業(yè)間的合作創(chuàng)新，實(shí)施聯(lián)合攻關(guān)，促進(jìn)科技資源交流與共享，積極推進(jìn)科研院所與大企業(yè)集團(tuán)有效結(jié)合，努力在核心和關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域取得突破，改變以往受制于人的狀況。鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)牽頭組建一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，提高企業(yè)創(chuàng)新效率和水平。

作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的探索者，國(guó)有企業(yè)肩負(fù)著提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的創(chuàng)新使命。作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展載體的企業(yè)，創(chuàng)新能力不僅直接決定自身競(jìng)爭(zhēng)力，而且整個(gè)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重要的基礎(chǔ)作用。企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)要堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。國(guó)有企業(yè)特別是中央企業(yè)的創(chuàng)新能力代表著國(guó)家的水平，要充分利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品、技術(shù)和商業(yè)模式的創(chuàng)新，加快推動(dòng)我國(guó)的技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)“走出去”，打造一批世界知名品牌和知名企業(yè)，成為引領(lǐng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

作為全球經(jīng)濟(jì)的開(kāi)拓者，國(guó)有企業(yè)肩負(fù)著提高國(guó)際經(jīng)營(yíng)水平的創(chuàng)新使命。與世界上的跨國(guó)公司、知名企業(yè)相比，差距還很大。企業(yè)還沒(méi)有完全擺脫高投入的外延式增長(zhǎng)模式，過(guò)多依靠引進(jìn)國(guó)外技術(shù)形成的“競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)”很容易被模仿和復(fù)制，缺少具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和知名品牌，一些領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)、大型成套設(shè)備、核心元器件、重要基礎(chǔ)件、關(guān)鍵新材料，包括很多涉及國(guó)計(jì)民生的生產(chǎn)資料、生活資料等仍大量依靠進(jìn)口，企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力還不夠強(qiáng)。我國(guó)已有近200種產(chǎn)品的產(chǎn)量位居世界第一，但具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的品牌很少。我國(guó)總的對(duì)外技術(shù)依存度達(dá)60%，而發(fā)達(dá)國(guó)家平均在30%以下，美國(guó)和日本均在5%以下。我國(guó)固定資產(chǎn)投資中設(shè)備購(gòu)置所需要的技術(shù)含量高的關(guān)鍵裝備和零部件，60%以上需要進(jìn)口。沒(méi)有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，只能是為跨國(guó)公司做代理的加工組裝型產(chǎn)業(yè)，在國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工中只能獲得微小的利益。要改變這種狀況，提高國(guó)際化經(jīng)營(yíng)水平，國(guó)有企業(yè)必須以技術(shù)創(chuàng)新為支撐，率先增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，提高企業(yè)全球配置資源的能力，努力做國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的高端，做價(jià)值鏈的組織者。這就要求企業(yè)必須具有核心競(jìng)爭(zhēng)力，包括以一流的研發(fā)掌控核心技術(shù)，一流的產(chǎn)品做好市場(chǎng)的定位，一流的營(yíng)銷能力創(chuàng)造國(guó)際知名品牌，一流的整合促進(jìn)資源優(yōu)化配置，一流的文化建設(shè)增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力。

作為強(qiáng)國(guó)富民的頂梁柱，國(guó)有企業(yè)肩負(fù)著推進(jìn)國(guó)防現(xiàn)代化建設(shè)的創(chuàng)新使命。實(shí)踐表明，真正的具備市場(chǎng)潛力的核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)是買不來(lái)的，而自主創(chuàng)新是破解關(guān)鍵技術(shù)受制于人的必然選擇。通過(guò)自主創(chuàng)新，掌握關(guān)鍵技術(shù)，提升關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)水平，應(yīng)當(dāng)成為新時(shí)期我國(guó)技術(shù)進(jìn)步的基本立足點(diǎn)。特別是新時(shí)期科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和廣泛應(yīng)用，引發(fā)當(dāng)代一系列軍事變革。為了維護(hù)國(guó)家安全、領(lǐng)土完整和實(shí)現(xiàn)祖國(guó)統(tǒng)一，必須推進(jìn)國(guó)防科技工業(yè)的現(xiàn)代化建設(shè)。我國(guó)國(guó)防科技工業(yè)的技術(shù)來(lái)源面臨著軍事工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家嚴(yán)密的技術(shù)封鎖，只能依靠增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力實(shí)現(xiàn)國(guó)防科技工業(yè)的現(xiàn)代化。國(guó)有企業(yè)是我國(guó)深入推進(jìn)創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)的主力軍。堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向與國(guó)家發(fā)展需要相結(jié)合。要根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，將國(guó)家發(fā)展與企業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合，統(tǒng)籌創(chuàng)新布局，在涉及國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)揮引領(lǐng)和骨干作用，重點(diǎn)圍繞創(chuàng)新戰(zhàn)略、科技投入、科研攻關(guān)、制度體系、人才隊(duì)伍、創(chuàng)新管理和文化建設(shè)等內(nèi)容進(jìn)行總體部署和規(guī)劃。結(jié)合企業(yè)已有的技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，著眼于搶占未來(lái)科技發(fā)展制高點(diǎn)的要求，在國(guó)防軍工、能源、冶金、新一代信息技術(shù)、材料、裝備制造、現(xiàn)代服務(wù)等重點(diǎn)行業(yè)和重要領(lǐng)域選擇一批企業(yè)，明確重點(diǎn)任務(wù)和要求，從資金、政策等方面給予重點(diǎn)指導(dǎo)和支持，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)整體創(chuàng)新能力的提升。