促進教育發(fā)展 全面質(zhì)量管理

摘 要:傳統(tǒng)的教育管理理念、教育管理模式已不能適應我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設，特別是社會主義市場經(jīng)濟體制對高等教育人才培養(yǎng)工作的新要求，更不能適應世界科學技術發(fā)展的新趨勢和新特點。高等職業(yè)教育要努力創(chuàng)建建設有中國特色社會主義的高職教育體系，借鑒現(xiàn)代化企業(yè)全面質(zhì)量管理的理論方法，構建高等職業(yè)教育全面質(zhì)量管理體系，積極促進高等職業(yè)教育發(fā)展。

關鍵詞:全面質(zhì)量管理 促進教育發(fā)展 高等職業(yè)教育

發(fā)展高等職業(yè)教育，不是要不要發(fā)展的問題，而是要堅定不移地、積極地發(fā)展。21世紀高等教育發(fā)展的根本問題是教育質(zhì)量，這也是社會各界關注的熱點問題。我國的高等職業(yè)教育在最近十來年里，特別是1999年高校擴招以來，得到了很大的發(fā)展，高等職業(yè)教育在大力發(fā)展規(guī)模的同時，其質(zhì)量管理也日益成為我國社會關注的焦點。很多高校借鑒全面質(zhì)量管理的理念與思想，建立基于學校基礎上的教育質(zhì)量監(jiān)控和保證體系，以全面提高學校教育質(zhì)量，進而提升自身的競爭力。

1 高等職業(yè)教育質(zhì)量現(xiàn)狀

高等職業(yè)教育已成為我國高等教育不可或缺的重要組成部分。高職教育的質(zhì)量既要滿足學生對教育服務的要求，也要滿足企業(yè)和社會對人才質(zhì)量的要求，這是教育作為特殊的服務性產(chǎn)業(yè)的顯著特點。改革開放30年來，特別是擴招后我國高等職業(yè)教育快速、持續(xù)發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，2001年全國高職高專院校總數(shù)已達1314所，約占全國高等教育學校總數(shù)的68%；當年招生人數(shù)達到了276.27萬，在校生數(shù)增加到639. 74萬人，占全國高等學校在校生數(shù)的54%。目前，高等職業(yè)教育的改革已取得了突出的成績，三教統(tǒng)籌也取得了較好的進展，已初步形成了高職、高專、獨立設置的成人高校、本科院校的職業(yè)技術學院、成人教育學院和民辦學院等6路大軍合力發(fā)展高職的局面。另外，高等職業(yè)教育的教學建設逐步規(guī)范，使各類高職院校初步形成了高等職業(yè)教育的教學平臺，并出現(xiàn)了一批具有鮮明的行業(yè)背景，有效的產(chǎn)學結(jié)合做支撐的，以培養(yǎng)學生綜合職業(yè)能力和素質(zhì)為中心的初具特色的專業(yè)。至今為止，已有一批高職高專院校形成了具有自身特色的辦學形式，在社會上有著極高的認同度。

2 高等職業(yè)教育發(fā)展存在的缺陷

高等職業(yè)教育日益發(fā)展，但仍存在許多缺陷，嚴重地影響著高等職業(yè)教育質(zhì)量效益的提高。

2.1 培養(yǎng)目標定位不清晰

高等職業(yè)教育是以培養(yǎng)適應生產(chǎn)、管理、建設、服務第一線所需要的高等技術應用性專門人才為基本任務的。但當前在培養(yǎng)目標的定位中存在的主要缺陷有：在人才類型和層次上定位不準，偏高偏低皆有之，另外一部分專業(yè)目標不清晰，分不清培養(yǎng)什么類型和什么層次的人才。學校往往更重視從學科角度分析學生需求，而忽視行業(yè)、企業(yè)對人才的要求，或不能很好地把行業(yè)企業(yè)的技術要求轉(zhuǎn)化為教學中的具體目標，造成人才培養(yǎng)脫節(jié)，教育與需求相矛盾。

2.2 教學內(nèi)容跟不上社會需求

落后、陳舊，不能反映現(xiàn)代企業(yè)或行業(yè)現(xiàn)行的主流技術，教學內(nèi)容缺乏科學合理的整合，各門課程各自為政，只維護著本門課程所在學科的系統(tǒng)性。使學生感到學了許多沒用的知識，教學方式枯燥、單一。

2.3 實踐教學的建設仍是一個薄弱環(huán)節(jié)

高等職業(yè)教育，無論是實踐教學的設施資源環(huán)境（如實訓基地等的建設），還是實踐教學的課程設計，都未能很好地滿足人才培養(yǎng)目標的需要。特別是實踐能力的培養(yǎng)忽視勞動過程的組織和方法，使實踐的知識和能力的培養(yǎng)受到較大影響。

2.4 專業(yè)設置未能完全擺脫普通高校專業(yè)設置的模式影響

一些學校為了爭生源，不顧自身條件優(yōu)劣，盲目設置所謂的熱門專業(yè)，導致資源浪費，人才質(zhì)量下降。學生找不到就業(yè)出路，企業(yè)找不到合適的人才，造成供需錯位。另外，專業(yè)建設的水平也不高。許多高職院校專業(yè)建設仍處在初級的階段，難以形成高等職業(yè)教育的良性循環(huán)。

2.5 還沒有建立起一套適合高等職業(yè)教育教學的管理體系和制度

高職院校尚缺乏對教學質(zhì)量管理的主動積極的自我約束機制，無章可循，有章不循，行為隨意，報考不多、報到率低、就業(yè)率低。

3 高等職業(yè)教育推行全面質(zhì)量管理的必要性

高等職業(yè)教育的生命在于質(zhì)量。如何把握高職教育的質(zhì)量管理，不僅僅是教育問題，更深層次的是一種思想觀念變革，它關系到國家現(xiàn)代化與綜合國力的提升問題。因為，高職教育培養(yǎng)的技術應用性人才，是成為我國未來社會經(jīng)濟建設人力資源結(jié)構的主體。

3.1 切實提高教學質(zhì)量的一種途徑

目前對高職教育的評價基本有兩種方式：一種是注重對過程的評價，即對教學過程實行監(jiān)控，以保證教育教學質(zhì)量。這種評價僅注重對結(jié)果的評價，無助于專業(yè)設置、師資建設、課程體系、教學條件等方面問題的解決。而實施高職教育全面質(zhì)量管理體系，有利于把教學管理活動要素有機地結(jié)合起來，發(fā)揮各自的獨特優(yōu)勢，形成一個能夠保障和提高教學質(zhì)量的穩(wěn)定有效的整體。另一種是注重對結(jié)果的評價，即以傳統(tǒng)的評估方式為主，重點評價學校的就業(yè)率、企業(yè)的反饋信息等。

3.2 高等職業(yè)教育市場化發(fā)展的必然產(chǎn)物

與其它普通大專院校不同，高等職業(yè)院校具有“企業(yè)化”和“職業(yè)導向”的特點，應遵循“優(yōu)勝劣汰”的競爭原則。高職教育要想在激烈的競爭中謀求一席之地，就必須把“質(zhì)量立校”作為辦學之本，而全面質(zhì)量管理是高職院校“質(zhì)量立校”的最根本途徑。

3.3 提高管理水平和辦學效益，解決高職教育經(jīng)費不足問題的有效手段

目前高職教育基本停留在傳統(tǒng)和經(jīng)驗的管理水平上，缺乏目標和過程的集合管理； 市場競爭意識薄弱、管理水平較低和效率不高的問題比較突出，有限的資金得不到最充分的利用。而全面質(zhì)量管理的核心是強調(diào)管理效率的提高，以最少的投入成本獲得最優(yōu)化的效率和效益，因此它是解決高職教育經(jīng)費不足問題的有效手段之一。

4 構建高等職業(yè)教育全面質(zhì)量管理體系的對策

為貫徹落實《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》、《國家高等職業(yè)教育教育發(fā)展規(guī)劃》、《教育部關于推進高等職業(yè)教育改革發(fā)展的若干意見》的精神，進一步深化高等職業(yè)教育改革，提高高等職業(yè)教育全面質(zhì)量管理，提出如下對策：

4.1 更新教育觀念，樹立高等職業(yè)教育改革與發(fā)展新理念

以理論更新為先導，以提高質(zhì)量為中心，以體制機制創(chuàng)新為重點，強化辦學特色，增強服務能力，推動高等職業(yè)教育改革與發(fā)展。要按照科學發(fā)展觀的要求，堅持以人為本、全面發(fā)展，樹立人人成才觀，樹立終身學習觀；要積極適應我省經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整與經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的新形勢，為我省經(jīng)濟社會發(fā)展培養(yǎng)生產(chǎn)、建設、管理、服務一線高等素質(zhì)技能型專門人才；各校領導要做更新理念的表率，努力成為具有先進教育教學思想和獨特教育風格的教育家，要帶動廣大教師全身心地投入學校改革與建設中，推動學校人才培養(yǎng)模式改革不斷走向深入，逐步形成各自的辦學風格和學校文化；各校要敢于沖破傳統(tǒng)觀念和體制機制的束縛，解放思想，開放辦學，學習和吸納先進教育理念，積極整合社會資源，凝聚共識，形成合力，營造學校和社會共同參與高職教育改革與建設的良好氛圍，推動高等職業(yè)教育持續(xù)健康發(fā)展；最后要順應高等職業(yè)教育改革發(fā)展趨勢，結(jié)合我省實際，強化合作辦學共同育人，強化保障體系，提升合作發(fā)展水平。

4.2 改革培養(yǎng)模式，提高高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量

高職教育要堅持“育人為本、德育為先”的理念，圍繞“培養(yǎng)什么樣的人、怎樣培養(yǎng)人”這一根本問題，努力探索人才培養(yǎng)新途徑，推進人才培養(yǎng)模式改革，提高德育工作針對性和實效性，提高學生的人文素質(zhì)和科技素質(zhì)，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的高素質(zhì)技能型專門人才。要以適應社會經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)槟繕耍耘囵B(yǎng)應用能力為主線，按照企業(yè)對人才的要求組織教學和崗位培訓，體現(xiàn)職業(yè)性、應用型和實踐性；要牢固確立人才培養(yǎng)在高校工作中的中心地位，堅持校企合作育人，創(chuàng)新工學結(jié)合的人才培養(yǎng)模式；要建立高校與科研院所、行業(yè)企業(yè)、高新區(qū)等聯(lián)合培養(yǎng)機制，企業(yè)參與人才培養(yǎng)的全過程，校企共同制定人才培養(yǎng)方案，共同擔負人才培養(yǎng)任務；要探索建立校際合作育人機制，資源共享、教師互聘、課程互選和學分互認；要積極探索校企“雙主體”合作教育培養(yǎng)的新途徑，大力推行“校中廠”、“廠中校”，強化學生實習組織管理，根據(jù)學生職業(yè)職能培養(yǎng)的要求，整合校企資源，為學生校內(nèi)實訓提供真實的崗位訓練、職場氛圍和企業(yè)文化，將課堂建到企業(yè)車間等生產(chǎn)一線，建成集教學、培訓、職業(yè)技能鑒定、技術服務四位一體的區(qū)域共享性生產(chǎn)性實訓基地。

4.3 改革建設機制，打造素質(zhì)優(yōu)良的“雙師型”教師隊伍

為加大師資隊伍建設力度，進一步深化教學改革，高職院校必須積極采取有效措施。首先，健全教師“雙師”素質(zhì)培養(yǎng)制度、專業(yè)帶動人和骨干教師的選拔制度、青年教師教學業(yè)務能力與專業(yè)技能的培養(yǎng)制度、專業(yè)教師定期實習制度、兼職教師職業(yè)教育學和教學方法培訓制度以及骨干教師到國（境）外培訓制度等，提高專業(yè)教學水平和實踐能力，拓寬教師國際視野，提升雙師素質(zhì)。其次，強化教學團隊建設，加大雙師結(jié)構教學團隊建設的力度，健全專業(yè)帶頭人培養(yǎng)制度，優(yōu)化教師結(jié)構。支持聘任一些具有行業(yè)影響力的專家作為專業(yè)帶頭人，支持聘任企業(yè)一些專業(yè)人才和能工巧匠作為兼職教師，努力建設一批教育觀念新、業(yè)務水平高、改革意識強、專兼結(jié)合的“雙師型”教學團隊。發(fā)揮名師和行業(yè)專家在新教師培養(yǎng)、技術創(chuàng)新和技術服務中的領頭作用。

4.4 加強國際合作，促進高等職業(yè)教育國際化進程

提升國際化水平，將國際化水平納入發(fā)展規(guī)劃，選拔優(yōu)秀教師出國培訓、學習，到海外教學基地掛職鍛煉，建立專業(yè)帶頭人、骨干教師出國培訓學習制度。要積極探索國際化人才培養(yǎng)模式和課程建設，將國際化產(chǎn)品標準、服務標準、質(zhì)量標準等融入教學內(nèi)容，培養(yǎng)具有國際競爭力的高素質(zhì)技能型專門人才。積極推進院校與國際知名學校的交流與合作，鼓勵國家示范（骨干）、省示范院校開展海外合作辦學，吸引國際留學生來華學習，通過課程和學分互認、師生交流、教師培養(yǎng)等途徑，加強國際合作與交流。

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