積極推進農民工有序市民化

改革開放以來，中國開啟了世界第三次移民浪潮，城市人口以前所未有的速度增加，目前已突破6億。作為移民主體的農民工為促進中國經濟增長做出了巨大貢獻，但是卻不能像完全市民一樣享受各種福利待遇。

在中國進入中等收入國家行列之際，為避免落入“中等收入陷阱”，農民工市民化顯得尤為迫切。農民工市民化有利于擴大內需，逐步改變我國靠投資和出口拉動的傳統經濟增長方式；農民工市民化能夠延長其勞動時間，解決或減少“民工荒”問題；農民工市民化能夠提升其人力資本，為產業升級提供人才要素支撐。

當前制約農民工市民化的因素較多，有城鄉差別的戶籍問題，有中央和地方政府財權與事權不匹配問題，有土地規模較小束縛農民轉移問題，有勞動力未能有序流動問題，有農民工缺少有效教育問題，還有女性弱勢農民工的突出問題，不同區域也有各自的特殊問題。

解決上述問題，不能一蹴而就，更不能裹足不前，必須調動社會各界力量積極推進農民工有序市民化。所謂農民工有序市民化，既指要考慮到城市的容量，農民應逐步而不是一窩蜂地進入城鎮，避免“貧民窟”出現；又指農民工基于自身素質及外在環境的變化，能夠在不同區域間適時有條理的流動，比如農民工首先就近轉移到中小城市，有了一定技能之后，再轉向大城市；還指城市政府應著力向農民工及其子女提供公共服務，同時充分考慮財政的承受能力。

本期論題著重研究如何解決農民工市民化面臨的突出問題，積極推進農民工的有序市民化。所選文章有的論述了農民市民化過程中的財政體制問題，有的是為了吸收國際經驗而進行的比較分析，有的是通過調查對弱勢女性農民工城市生活風險的描述，有的是探討特殊區域自身面臨的突出問題，有的是對中國農村勞動力轉移進程的實證研究，有的著重分析了新生代農民工的教育問題，還有的演繹了農民職業分化的趨勢。相信這些從不同角度的探討，對于促進我國農民工有序市民化的政策設計會有所啟迪。