職業(yè)分化:農(nóng)民市民化的必然選擇

[摘要]農(nóng)民市民化是近年來我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的重要問題，也是目前社會學(xué)領(lǐng)域研究的重要方向。由于職業(yè)過于單一，進(jìn)城農(nóng)民在經(jīng)濟(jì)利益、政治權(quán)利和社會地位這三個維度上都難以達(dá)到與城市人口相當(dāng)?shù)乃剑@是進(jìn)城農(nóng)民難以融入城市的重要原因。因此，應(yīng)該選擇提升進(jìn)城農(nóng)民人力資本、促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動力流動、創(chuàng)造新就業(yè)機(jī)會的路徑選擇來促進(jìn)進(jìn)城農(nóng)民的職業(yè)分化，進(jìn)而實現(xiàn)進(jìn)城農(nóng)民真正意義上的“市民化”。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)民市民化 職業(yè)分化 經(jīng)濟(jì)利益 政治權(quán)利 社會地位

[中圖分類號]F323 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1004-6623（2012）01-0037-04

[作者簡介]張斐男（1984—），女，黑龍江綏化人，黑龍江省社會科學(xué)院社會學(xué)研究所研究實習(xí)員，研究方向：應(yīng)用社會學(xué)、環(huán)境社會學(xué)。

進(jìn)入21世紀(jì)以來，我國城鎮(zhèn)化以前所未有的速度擴(kuò)張。進(jìn)入城市的農(nóng)村人口帶來的不僅僅是城鎮(zhèn)化步伐的加快，各種不適應(yīng)城市的癥狀伴隨著社會問題也日漸顯現(xiàn)出來。聯(lián)合國開發(fā)計劃署（UNDP）2010年發(fā)布的《中國人類發(fā)展報告》認(rèn)為，中國在未來20年將有約4億人口從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市。如何使這些農(nóng)村人口順利轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘芯用瘢苊獬霈F(xiàn)思想、文化等方面的不適應(yīng)，盡快實現(xiàn)農(nóng)民市民化，成為學(xué)界關(guān)注的熱點話題，本文將針對這一問題展開理論和實踐層面的雙重闡述。

一、我國農(nóng)民難以真正市民化的學(xué)理探究

早在2005年，鄭杭生先生就提出了農(nóng)民市民化的命題，認(rèn)為農(nóng)民市民化應(yīng)當(dāng)成為社會學(xué)研究的重要主題。他認(rèn)為，“市民化的理論涵義強(qiáng)調(diào)：一方面農(nóng)民在實現(xiàn)身份與職業(yè)轉(zhuǎn)變之前接受現(xiàn)代城市文明的各種因子；另一方面在實現(xiàn)轉(zhuǎn)變之后，發(fā)展出相應(yīng)的能力(capability)來實現(xiàn)自身的市民權(quán)利，完全融入城市。”同時，鄭杭生提出了農(nóng)民市民化的四種研究路徑：一是從城市的角度，分析農(nóng)民工、城郊農(nóng)民、遷居城市的農(nóng)民等如何在市民化過程中進(jìn)行維護(hù)、抗拒、接受與融合的過程及其政策內(nèi)涵；二是從農(nóng)村的角度進(jìn)行論述；三是大城市城郊失地農(nóng)民的市民化問題；四是國內(nèi)外都市人類學(xué)對進(jìn)城農(nóng)民尤其是少數(shù)民族農(nóng)民適應(yīng)城市生活的過程的關(guān)注。

近年來，圍繞這四種研究路徑，社會學(xué)領(lǐng)域就農(nóng)民市民化問題取得了很多研究成果，在諸如農(nóng)民工市民化、新生代農(nóng)民工市民化以及失地農(nóng)民市民化等方面有深入的理論與實證研究。目前，認(rèn)為農(nóng)民難以順利轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘芯用裰饕幸韵聨追矫嬖颍旱谝唬瑧艏贫燃跋嚓P(guān)制度的安排是農(nóng)民難以轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻竦闹贫然颉３执擞^點的學(xué)者認(rèn)為，城鄉(xiāng)二元體制在客觀上限制了農(nóng)民成為市民，使得農(nóng)民即使通過進(jìn)城務(wù)工等方式提高了自身的經(jīng)濟(jì)地位，由于戶籍制度及相關(guān)制度的限制，其相應(yīng)的社會地位、政治權(quán)利和福利待遇都沒有得到改善，因而難以實現(xiàn)市民化。第二，受教育程度低、自身素質(zhì)不高是農(nóng)民難以轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻竦膫€體因素。持此觀點的學(xué)者主要從人力資本的角度論述了農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻袼媾R的困境。認(rèn)為農(nóng)民自身的知識、技能難以適應(yīng)城市需要，因此難以實現(xiàn)市民化。第三，從文化適應(yīng)的角度探尋農(nóng)民市民化的社會心理動因。這類研究主要針對第二代農(nóng)民工的城市適應(yīng)問題進(jìn)行了探討，一些定量研究發(fā)現(xiàn)即使有的農(nóng)民能夠通過土地?fù)Q得市民身份，在戶籍上成為“城里人”，但其價值觀、思想和行為方式卻很難改變，因此，并沒有適應(yīng)城市生活，成為真正的城市居民。

這些研究分別從宏觀和微觀、內(nèi)部和外部分析了農(nóng)民市民化過程中所面臨困境的原因，涵蓋了深層次的制度因素和社會心理因素。筆者認(rèn)為，在農(nóng)民市民化進(jìn)程中，還有一個重要問題鮮被提及，就是農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻窈蟮穆殬I(yè)變化以及進(jìn)城農(nóng)民的職業(yè)選擇和分化對他們?nèi)谌氤鞘械挠绊憽?/p>

雷德菲爾德認(rèn)為，在俗民社會，勞動分工不明顯，每個人做的事也是另個人做的事。而在城市社會，經(jīng)過充分的社會分工，人們從事不同的勞動，社會分化為不同的領(lǐng)域，成為較之鄉(xiāng)村更為復(fù)雜的社會。這是農(nóng)村生活與城市生活最大的差別，也是農(nóng)民難以適應(yīng)城市生活的根本原因。社會分工帶來職業(yè)上的差異表現(xiàn)為社會各個階層的差異。農(nóng)民市民化需要通過更深層次、更廣泛的職業(yè)分化，使農(nóng)民不僅僅以農(nóng)民工、小保姆、服務(wù)員、清潔員的身份出現(xiàn)在城市最底層，讓農(nóng)民進(jìn)入更多的、社會地位更高的職業(yè)領(lǐng)域，才能使農(nóng)民盡快適應(yīng)城市生活，走進(jìn)城市生活的內(nèi)部，建立起不同于傳統(tǒng)俗民社會的價值觀，最終改變原來的行為方式和思維方式，順利實現(xiàn)市民化。

職業(yè)所帶給人們的不僅僅是經(jīng)濟(jì)地位，還包括社會聲望和權(quán)力等等。不同職業(yè)的人所具有的社會地位、受教育程度、經(jīng)濟(jì)收入、生活方式、價值觀是完全不同的。因此，進(jìn)城農(nóng)民所選擇的職業(yè)和城市人的普遍差異，造成了農(nóng)民與城市人口在生活方式和價值觀念上的不同，從而成為農(nóng)民難以實現(xiàn)市民化的主要原因。

二、農(nóng)民市民化與

職業(yè)分化的三個維度解析

農(nóng)民的職業(yè)分化是指隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展，一部分農(nóng)民逐步從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移出來進(jìn)入其他非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域。這里進(jìn)一步引申為進(jìn)城農(nóng)民由體力勞動向非體力勞動部門轉(zhuǎn)移。對于通過外勞模式轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘芯用竦霓r(nóng)村居民來說，主要職業(yè)集中在產(chǎn)業(yè)工人、服務(wù)員、保姆、清潔工等方面，靠出賣勞動力，居于社會底層。對于通過以土地?fù)Q身份的農(nóng)村居民來說，雖然獲得了城市居民的身份，并且或多或少地?fù)Q得了一些經(jīng)濟(jì)利益，但仍然難以改變自己的職業(yè)追求。下面我們就從進(jìn)城農(nóng)民職業(yè)選擇和分化的角度，來分析為什么目前的農(nóng)民市民化面臨困境，以及如何逾越這些困境。

有學(xué)者將進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民分為智能型、技術(shù)型和體力型。智能型農(nóng)民主要指那些有較強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力和適應(yīng)能力，具備一定的社會資本，善于經(jīng)營管理的人。這類農(nóng)民進(jìn)城后很快成長，有的成為自我雇傭的“個體戶”，有的成為私營業(yè)主，甚至還有一小部分人能夠自主創(chuàng)業(yè)，成為企業(yè)的中高層管理者；技術(shù)型農(nóng)民是指那些接受過技術(shù)培訓(xùn)，具備特殊技能，能夠憑技術(shù)在城市立足的人。由于市場對于技術(shù)的剛性需求，這部分農(nóng)民能夠在城市中獲得較好的經(jīng)濟(jì)收入，有的人還能夠憑借個人能力逐漸脫離技術(shù)崗位，上升至管理崗位。體力型主要指那些依靠體力勞動在城市謀生的農(nóng)村人口。他們?nèi)狈χ悄苄娃r(nóng)民和技術(shù)型農(nóng)民所具備的人力資本和社會資本，只能憑借體力勞動生存在城市中。這部分人即傳統(tǒng)意義上的農(nóng)民工，廣泛分布在建筑、交通、娛樂、服務(wù)業(yè)。他們中間年紀(jì)較大的希望在城市獲得一定經(jīng)濟(jì)收入后返回農(nóng)村生活，對于實現(xiàn)市民化缺少主觀意愿；而年輕的一代，即“新生代農(nóng)民工”則具有較強(qiáng)烈的市民化的愿望，希望成為城市一員。但也正是這一部分農(nóng)民，因為缺少必要的技能難以扎根城市。下面，筆者就從經(jīng)濟(jì)利益、政治權(quán)利、社會地位這三個維度來對農(nóng)民市民化與職業(yè)分化進(jìn)行解析。

1. 在經(jīng)濟(jì)利益方面，在城市生活的大部分農(nóng)民仍然居于社會底層，與城市居民難以持衡。2011年底，中國社科院《中國青年農(nóng)民工項目綜合政策建議報告》顯示，我國青年農(nóng)民工的收入僅為本地城鎮(zhèn)職工平均工資水平的30%。靠體力勞動在城市生存的體力型農(nóng)民占進(jìn)城農(nóng)民總數(shù)的70%～80%，他們的職業(yè)構(gòu)成單一，大多從事體力勞動，經(jīng)濟(jì)收入非常有限。一些占地農(nóng)民通過土地獲得了城市身份，逐漸適應(yīng)了城市生活，樹立起適合城市生活的價值觀，順利地實現(xiàn)了市民化。但對于大部分進(jìn)城農(nóng)民來說，仍然無法自主地擺脫土地的限制，并沒有對土地——農(nóng)民最大的財產(chǎn)行使獨立自主的支配權(quán)，在城市中仍然無法進(jìn)入對市場起決定性作用的管理階層，只能進(jìn)入收入較低的職業(yè)領(lǐng)域，這一現(xiàn)象突出表現(xiàn)為失地農(nóng)民進(jìn)城后出現(xiàn)的各種社會問題。因此，農(nóng)民市民化始終難以擺脫經(jīng)濟(jì)收入低的困境，主要原因就在于他們改變不了自己的職業(yè)地位，既不能通過個人的人力資本改變，又無法通過財產(chǎn)收入改變。

2. 在政治權(quán)利方面，市民化的農(nóng)民很難獲得話語權(quán)，在政治領(lǐng)域難以維護(hù)自己的權(quán)利。如果說農(nóng)村中還存在一些能夠維護(hù)自身利益的政治精英的話，那么進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工就是絕對缺少話語權(quán)的一群人。一小部分智能型和技術(shù)型農(nóng)民通過努力上升到社會管理層，獲得了較多的權(quán)利，對于個人發(fā)展和城市生活有了更多的選擇權(quán)。而絕大部分體力型農(nóng)民仍然是社會弱勢群體，無力改變自身境況。主要原因還是這一群體所處的職業(yè)階層。一方面，他們廣泛分布在社會底層，并且缺乏穩(wěn)定性，缺少組織意識，缺乏政治參與的能力和自信，很難尋求組織層面的幫助，主動選擇了“缺席”；另一方面，有影響力的政治權(quán)力往往掌握在政治精英手中，比如公務(wù)員階層，而進(jìn)入這一階層的農(nóng)民是少之又少的。因此，從政治權(quán)利方面看，市民化的農(nóng)民是社會上的弱勢群體，缺少權(quán)利表達(dá)的渠道，對于自身權(quán)利和利益幾乎沒有任何發(fā)言權(quán)，正是他們所處的職業(yè)階層決定了他們作為一個“沉默的群體”的現(xiàn)實。

3. 在社會地位方面，市民化的農(nóng)民仍然處于社會底層，很少獲得較高的社會地位。韋伯認(rèn)為，社會地位是社會分層的重要標(biāo)準(zhǔn)，甚至比經(jīng)濟(jì)收入還具有決定性作用。社會上那些在聲譽(yù)方面獲得具有較高一致性評價的人，具有趨于一致的生活方式和價值觀，他們構(gòu)成了一個身份群體。這種身份群體是以成員的聲望決定的，以成員的生活和行為方式為基礎(chǔ)的。某一群體對于其他群體具有一定的排斥性。在城市社區(qū)中，城市居民與農(nóng)村居民互相排斥的現(xiàn)象屢見不鮮。同樣生活在一個社區(qū)中，一名律師和一名水管工即使成為鄰居，也很難成為具有一致價值觀的朋友。可見，社會地位的高低在很大程度上也是由職業(yè)決定的。由于職業(yè)的差別，信息接收能力、生活習(xí)慣、行為方式都具有很大的差異性，在這樣的差異背景下，農(nóng)民在城市中往往極不適應(yīng)，甚至受到排斥。

通過經(jīng)濟(jì)利益、政治權(quán)利和社會地位這三個維度的解析，可以看出，智能型農(nóng)民和技術(shù)型農(nóng)民能夠較好地適應(yīng)城市生活，因為他們通過對財產(chǎn)的合理支配、對社會資本的運用以及對個人能力的開發(fā)在城市中獲得了較好的職業(yè)。在工作中，他們接觸到更多的城市人，學(xué)習(xí)到城市的工作和生活方式以及價值觀念。因此這一群體實現(xiàn)市民化比較順利，在經(jīng)濟(jì)收入、政治權(quán)利和社會地位上都能夠，或者說有機(jī)會達(dá)到與城市居民相當(dāng)?shù)乃健５珜τ谌藬?shù)占進(jìn)城農(nóng)民2/3左右的體力型農(nóng)民，情況就完全不同了。由于他們所處社會底層，職業(yè)單一，往往是城市人不愿從事的臟、累、重的工作，經(jīng)濟(jì)收入低，在企業(yè)中沒有話語權(quán)，與城市人打交道的渠道也很狹窄，在各個領(lǐng)域都遭遇了市民化困境。因此，基于以上分析，職業(yè)的分化已成為農(nóng)民市民化的必然選擇。

三、促進(jìn)我國進(jìn)城農(nóng)民

職業(yè)分化的路徑選擇

鑒于以上分析，農(nóng)民市民化的關(guān)鍵在于引導(dǎo)和支持農(nóng)民不斷進(jìn)行職業(yè)分化，進(jìn)入不同的職業(yè)領(lǐng)域，尤其要通過一些制度安排，使農(nóng)民有機(jī)會進(jìn)入具備較高經(jīng)濟(jì)收入和社會地位的職業(yè)，使進(jìn)城農(nóng)民不再僅僅以農(nóng)民工的身份參與城市生活。智能型和技術(shù)性農(nóng)民能夠較好地適應(yīng)城市生活，順利實現(xiàn)市民化，主要在于他們具備兩個條件：一是具備一定的可自主支配的資本，作為他們創(chuàng)業(yè)的條件；二是具備一定的技術(shù)能力，用人力資本去換取城市生活的通行證。因此，從這兩個方面出發(fā)，農(nóng)民實現(xiàn)市民化所必須具備的條件有二：一是獲得一定數(shù)額的可自由支配的資本。土地是農(nóng)民最大的資本，但農(nóng)民只具有使用權(quán)。如果能夠通過耕地獲得在城市生存的資格和資本，那么農(nóng)民將獲得更多、更好的扎根城市的機(jī)會。二是接受職業(yè)教育。一方面，職業(yè)教育能夠為進(jìn)城農(nóng)民提供生存技能，使他們有能力立足城市；另一方面，現(xiàn)代職業(yè)教育在教授技能的同時，也具有傳播價值觀念的作用，能夠幫助農(nóng)民更快地熟悉城市文化，建立起適應(yīng)城市生活的價值觀。因此，應(yīng)該選擇提升進(jìn)城農(nóng)民人力資本、促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動力流動、創(chuàng)造新就業(yè)機(jī)會、促進(jìn)進(jìn)城農(nóng)民的職業(yè)分化，實現(xiàn)進(jìn)城農(nóng)民真正市民化。

1. 提升進(jìn)城農(nóng)民人力資本，夯實農(nóng)民職業(yè)分化的自身基礎(chǔ)。改變目前城鄉(xiāng)教育投資單一化格局，繼續(xù)加大政府教育投資，并鼓勵多種投資主體參與，擴(kuò)大助學(xué)貸款范圍，降低助學(xué)貸款門檻，使更多進(jìn)城農(nóng)民的子女更易于接受教育，提升科技文化素質(zhì)。以產(chǎn)業(yè)發(fā)展的用工需求為導(dǎo)向，大力開展針對性培訓(xùn)。這樣就以高素質(zhì)勞動力的輸送來促進(jìn)進(jìn)城農(nóng)民的職業(yè)分化。

2. 加速農(nóng)村剩余勞動力流動，提高農(nóng)民職業(yè)分化的速度。加快城鄉(xiāng)統(tǒng)一勞動力市場建設(shè)，建立城鄉(xiāng)之間統(tǒng)一的資源共享信息服務(wù)系統(tǒng)，同時促進(jìn)勞動力市場服務(wù)的多樣化，以關(guān)懷人性的全方位服務(wù)真正滿足進(jìn)城農(nóng)民的不同需求。繼續(xù)深化以戶籍和土地制度為重點的各項改革，逐步消除城鄉(xiāng)戶口等差別，消除就業(yè)歧視。積極健全進(jìn)城農(nóng)民在住房、失業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療等方面的保障，消除進(jìn)城農(nóng)民職業(yè)分化過程中的后顧之憂。

3. 創(chuàng)造新就業(yè)機(jī)會，擴(kuò)大農(nóng)民職業(yè)分化的空間。進(jìn)城農(nóng)民職業(yè)分化主要依靠制造業(yè)、建筑業(yè)和服務(wù)業(yè)等勞動密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，應(yīng)繼續(xù)促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，并在宏觀、微觀政策上更多地向城鎮(zhèn)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)傾斜，進(jìn)一步發(fā)揮其吸納農(nóng)村剩余勞動力的功能， 持續(xù)擴(kuò)大就業(yè)容量，以空間增長逐漸促進(jìn)進(jìn)城農(nóng)民的職業(yè)分化。

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On Professional Division in Migrant Workers Citizenization

Zhang Feinan

( Heilongjiang Provincial Academy of Social Sciences， Hei Longjiang Harbin 150018)

Abstract: The peasants citizenization is the key problem in our country in the process of industrialization and town， also is the important research direction in social science in recent years. Since the occupation is too single， peasants in the economic interests， political power and social status of the three dimension are difficult to achieve relatively level with city population. It is the important reason to difficult to integrate into the city of peasants. Therefore， we should choose the new path to promote the migrant peasants occupation differentiation， including to ascend into human capital of town peasants， promote the flow of rural surplus labor， employment opportunities to create， so as to realize the real meaning of \" peasants citizenization\".

Key words: Peasants citizenization; Occupation differentiation; Economic interest; Political rights; Social status

（收稿日期: 2012-01-07 責(zé)任編輯: 垠 喜）