城市化與文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制與政策

[摘要]本文利用1996～2010年中國城市化水平與文化產(chǎn)業(yè)增加值的年度數(shù)據(jù)，運(yùn)用肯德爾相關(guān)分析方法和斯皮爾曼相關(guān)分析方法，發(fā)現(xiàn)中國城市化水平與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間存在顯著的正相關(guān)關(guān)系。本文分析了中國城市化水平與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)機(jī)制，并提出相應(yīng)的政策建議。

[關(guān)鍵詞]城市化 文化產(chǎn)業(yè) 相關(guān)分析

[基金項(xiàng)目]本文為教育部人文社會(huì)科學(xué)研究青年基金項(xiàng)目“中國傳媒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)證研究”（10YJC790155）的階段性研究成果之一。

[中圖分類號(hào)]F293 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)]1004-6623（2012）01-0041-04

[作者簡介]李玉紅（1973—），女，河南三門峽人，石家莊鐵道大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，研究方向：產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)。

自1996年起，我國城市化水平快速提升，成為經(jīng)濟(jì)增長的推進(jìn)器。城市是我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的場(chǎng)所，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提升我國城市化的質(zhì)量，因此，研究城市化與文化產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系具有一定的實(shí)際意義。

一、城市化水平

與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的關(guān)系

（一）變量選取與數(shù)據(jù)來源

考慮數(shù)據(jù)的可得性，本文用每年城市人口占中國總?cè)丝诘谋壤齺肀硎練v年的城市化水平，數(shù)據(jù)來自于《中國統(tǒng)計(jì)年鑒2011》，如圖1所示。

本文選取了1996～2010年文化產(chǎn)業(yè)增加值來代表中國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。該數(shù)據(jù)來自于《中國文化文物統(tǒng)計(jì)年鑒2011》，如圖2所示①。相關(guān)分析是借助統(tǒng)計(jì)軟件SPSS16.0完成的。

（二）肯德爾相關(guān)分析和斯皮爾曼相關(guān)分析

根據(jù)圖1、圖2與圖3，我們可以發(fā)現(xiàn)1996年至2000年期間，我國文化產(chǎn)業(yè)增加值一直在200億元上下徘徊，而城市化水平從30%上升到36.22%，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于城市化水平；從2001年至2005年期間，文化產(chǎn)業(yè)增加值逐年穩(wěn)步增長，從210億元增長到389.71億元，而城市化水平快速提升，從37.6%上升到42.9%；從2006年至2010年期間，文化產(chǎn)業(yè)增加值急劇增長，從446.84億元增長到1105.2億元，而城市化水平同時(shí)保持快速提升態(tài)勢(shì)，從43.9%上升到49.68%。整體而言，從1996年至2000年期間，中國的城市化水平和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展均為上升趨勢(shì)，呈現(xiàn)一定的正相關(guān)關(guān)系。

根據(jù)圖3，由于城市化水平和文化產(chǎn)業(yè)增加值呈現(xiàn)出非線性相關(guān)關(guān)系，本文利用統(tǒng)計(jì)軟件SPSS16.0對(duì)城市化水平和文化產(chǎn)業(yè)增加值分別進(jìn)行肯德爾（Kendall）相關(guān)分析和斯皮爾曼（Spearman）相關(guān)分析，結(jié)果見表1和表2。

如表1所示，1996～2010年城市化與文化產(chǎn)業(yè)的肯德爾（Kendall）相關(guān)系數(shù)為0.810， P值（即表1中的Sig.）為0.000026，表明城市化水平和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有顯著的正相關(guān)關(guān)系。同樣，如表2所示，1996～2010年城市化與文化產(chǎn)業(yè)的斯皮爾曼（Spearman）相關(guān)系數(shù)為0.914， P值（即表2中的Sig.）為0.00000185，說明城市化水平和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間有顯著的正相關(guān)關(guān)系。因此，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與城市化進(jìn)程有顯著的、密切的正相關(guān)關(guān)系。也就是說，當(dāng)城市化水平提升時(shí)，文化產(chǎn)業(yè)也隨之發(fā)展，城市化是推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要?jiǎng)恿ΑＳ捎谖幕a(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市化之間存在密切關(guān)系，文化產(chǎn)業(yè)對(duì)中國城市化發(fā)展具有正向拉動(dòng)作用。

二、城市化水平與文化產(chǎn)業(yè)

發(fā)展之間的協(xié)調(diào)機(jī)制

進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代，知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展改變了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成了文化產(chǎn)業(yè)和文化創(chuàng)意職業(yè)階層。城市是文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生、發(fā)展的場(chǎng)所和基礎(chǔ)。而文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可以提升城市的整體形象，解決快速城市化發(fā)展中遇到的難題，促進(jìn)城市化的可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)城市化的發(fā)展。城市化與文化產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)調(diào)與互動(dòng)機(jī)制見圖4。

1. 城市化對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的拉動(dòng)作用。城市是文化產(chǎn)業(yè)存在與發(fā)展的主要載體，提供了文化活動(dòng)所需要的環(huán)境。文化產(chǎn)業(yè)的興起和發(fā)展，與城市化過程中的文化創(chuàng)意人才、文化資源以及制度與文化環(huán)境有著密切的關(guān)系。伴隨著快速的城市化進(jìn)程，城市舊區(qū)的復(fù)興、文化基礎(chǔ)設(shè)施投資的加大，以及開放性、多元化、包容性的文化環(huán)境，更多的文化創(chuàng)意人才、資本、文化企業(yè)被吸引到城市來，文化與節(jié)慶活動(dòng)、旅游項(xiàng)目和體育賽事等文化活動(dòng)相繼涌現(xiàn)，加速創(chuàng)新的產(chǎn)生。中國城市化為文化產(chǎn)業(yè)的興起提供了動(dòng)力。中國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平是隨著城市化水平的不斷提高而提升的。

2. 文化產(chǎn)業(yè)對(duì)城市化發(fā)展的推動(dòng)作用。進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代，創(chuàng)新、知識(shí)、文化成為中國城市化發(fā)展的重要因素，而文化產(chǎn)業(yè)正是提高城市化質(zhì)量的重要因素之一。文化產(chǎn)業(yè)對(duì)城市化的推動(dòng)作用主要體現(xiàn)在增強(qiáng)城市的綜合競(jìng)爭力、提高城市生活和人口質(zhì)量等方面。一是通過文化產(chǎn)業(yè)聚集，增強(qiáng)城市的綜合競(jìng)爭力。文化創(chuàng)意人才的集聚，一般帶動(dòng)資本、技術(shù)、信息等生產(chǎn)要素的集聚，文化企業(yè)為了獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)和外部經(jīng)濟(jì)也隨之集聚。文化產(chǎn)業(yè)具有文化展示的作用，可以促進(jìn)城市文化的傳播，提高城市認(rèn)知度。文化產(chǎn)業(yè)成為城市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，可以帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。通過產(chǎn)業(yè)滲透，文化產(chǎn)業(yè)可以改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，拉長傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生命周期及其價(jià)值鏈。文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展改善城市的人力資源結(jié)構(gòu)，優(yōu)化城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有助于城市形成自身獨(dú)特的核心競(jìng)爭力，加速了城市化的發(fā)展。二是文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)城市空間結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和城市功能的升級(jí)，推動(dòng)城市功能再造。文化的價(jià)值觀和影響力影響城市的發(fā)展理念、發(fā)展規(guī)劃、制度設(shè)計(jì)和實(shí)施行為。文化產(chǎn)業(yè)整合城市的文化資源、資本、科技，把城市的文化資源逐漸轉(zhuǎn)化為核心的生產(chǎn)要素。文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展成為一些國家或地區(qū)城市復(fù)興的路徑。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)可以推動(dòng)城市功能再造，為城市規(guī)劃提供新思路，創(chuàng)造新的城市文化氛圍。

三、政策與建議

中國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與城市發(fā)展進(jìn)程是密不可分的，它們之間是良性互動(dòng)和協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系。學(xué)習(xí)、借鑒國內(nèi)外的成功經(jīng)驗(yàn)，制訂和完善相關(guān)的政策與法規(guī)，促進(jìn)我國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)于提高中國城市化的質(zhì)量和水平，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1. 制定與實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)的新型城市化發(fā)展戰(zhàn)略。首先，完善文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)體制。建立城市的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組、部門聯(lián)席會(huì)議和聯(lián)絡(luò)員協(xié)商等制度，將文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)納入城市的整體發(fā)展戰(zhàn)略，指導(dǎo)和規(guī)劃城市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，制定發(fā)布城市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄，明確文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)及支持方向，及時(shí)解決文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的新情況和新問題，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)各部門推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)各項(xiàng)政策的執(zhí)行。其次，推行鼓勵(lì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)先供地政策。對(duì)符合城市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄鼓勵(lì)類的項(xiàng)目，實(shí)行審批“綠色通道” ，減少行政審批，簡化辦事程序，實(shí)現(xiàn)與工業(yè)用電、用水、用氣、用熱基本同價(jià)。優(yōu)先安排國家和省政府已經(jīng)明確扶持的文化產(chǎn)業(yè)用地計(jì)劃和指標(biāo)。

2. 興辦文化創(chuàng)意園區(qū)，加強(qiáng)公共文化服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。文化產(chǎn)業(yè)在城市空間的布局中，一般以產(chǎn)業(yè)集聚的形態(tài)出現(xiàn)，即文化創(chuàng)意園區(qū)。 政府需積極培育文化創(chuàng)意園區(qū)的，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)。借鑒國外文化創(chuàng)意園區(qū)建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，挖掘、開發(fā)具有城市特色的名人文化、民俗文化、民間藝術(shù)、旅游文化、商業(yè)文化等資源，建立文化創(chuàng)意園區(qū)，享受經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)同等或類似優(yōu)惠政策。

3. 建立完善文化企業(yè)的投融資機(jī)制，拓寬文化企業(yè)投融資渠道。首先，建立各項(xiàng)專項(xiàng)基金，并引導(dǎo)社會(huì)資金投向文化產(chǎn)業(yè)。中國各市政府應(yīng)設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金以及文化發(fā)展專項(xiàng)基金，重點(diǎn)支持本市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，主要用于支持關(guān)鍵共性技術(shù)、文化原創(chuàng)產(chǎn)品的創(chuàng)作以及城市文化信息庫的建設(shè)；支持文化產(chǎn)業(yè)基地、文化創(chuàng)意園區(qū)和公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)；支持國家和市級(jí)重大文化項(xiàng)目建設(shè)等。其次，積極拓寬文化企業(yè)的投融資渠道。支持金融機(jī)構(gòu)對(duì)文化企業(yè)以重點(diǎn)支持，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)基地、公共平臺(tái)、產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目建設(shè)和關(guān)鍵共性技術(shù)產(chǎn)業(yè)化等加大扶持力度。文化企業(yè)的主要資產(chǎn)是版權(quán)、專利權(quán)、專有技術(shù)、設(shè)計(jì)圖紙、產(chǎn)品外觀設(shè)計(jì)、文化作品創(chuàng)意等知識(shí)產(chǎn)權(quán)。允許人力資本和文化事業(yè)單位長期積累而形成的藝術(shù)特色、品牌、聲譽(yù)，以資本投資形式直接參與文化投資。完善文化企業(yè)的擔(dān)保機(jī)制，為中小型文化企業(yè)提供融資擔(dān)保。各商業(yè)銀行和擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)文化企業(yè)的授信、貸款、擔(dān)保等，在政策允許的范圍內(nèi)給予優(yōu)先、利率下浮和收費(fèi)優(yōu)惠。政府相關(guān)部門要加強(qiáng)文化企業(yè)上市培育工作，大力支持文化信息服務(wù)企業(yè)在國內(nèi)主板和中小企業(yè)板上市。

4. 發(fā)揮稅收政策的引導(dǎo)作用。中國文化企業(yè)主要涉及增值稅、營業(yè)稅和企業(yè)所得稅。政府應(yīng)該降低稅率，下調(diào)文化企業(yè)的增值稅適用稅率，免除營業(yè)稅，降低文化企業(yè)的所得稅稅率，減輕文化企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)。

5. 重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，并實(shí)施數(shù)字化版權(quán)保護(hù)戰(zhàn)略。創(chuàng)意、創(chuàng)新和創(chuàng)造成為增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭能力的關(guān)鍵，是文化產(chǎn)業(yè)的核心要素，需要知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。如果沒有強(qiáng)有力的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施，非法盜版必然增加文化產(chǎn)業(yè)投資的風(fēng)險(xiǎn)和成本，影響投資者的信心和力度。鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估機(jī)構(gòu)的發(fā)展，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用保證機(jī)制。建立城市版權(quán)數(shù)據(jù)庫和版權(quán)交易中心，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和保護(hù)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案件通報(bào)制度，降低文化企業(yè)的維權(quán)成本。

6. 建立健全文化創(chuàng)意人才的引進(jìn)與培養(yǎng)機(jī)制。建立健全多層次的文化創(chuàng)意人才保障體系，對(duì)引進(jìn)、聘用的高層次的文化創(chuàng)意人才，在戶籍辦理、子女入學(xué)、入托方面提供支持保障；積極引進(jìn)海外人才，落實(shí)海外高層次留學(xué)人才的政策待遇，鼓勵(lì)海外留學(xué)人員創(chuàng)辦文化企業(yè)。建立健全人才培養(yǎng)體系，鼓勵(lì)中國高等院校、職業(yè)學(xué)校開辦相關(guān)專業(yè)課程，建立院校與文化企業(yè)的人才合作培養(yǎng)機(jī)制。鼓勵(lì)高級(jí)文化創(chuàng)意人才在政府部門、高等院校、科研院所和企業(yè)之間自由流動(dòng)，使得人才在良性互動(dòng)中文化創(chuàng)意能力得到不斷提高，為發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)提供保障。建立健全文化創(chuàng)意人才激勵(lì)機(jī)制，如設(shè)立政府文化創(chuàng)意人才特別貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，并選派一定數(shù)量的文化創(chuàng)意優(yōu)秀人才納入每年的高層次人才出國培訓(xùn)資助計(jì)劃等。

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① 2010年中國文化產(chǎn)業(yè)增加值的數(shù)據(jù)來自“2010年文化產(chǎn)業(yè)1000億元增加值是如何突破的”，經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)，2011年10月9日。

Urbanization and Cultural Businesses: Coordination in Mechanism and Policies

Li Yuhong

（School of economics and management ， Shijiazhuang Tiedao University ， Hebei Shijiazhuang 050043）

Abstract：According to the relevant economic data from 1996 to 2010，this paper applied the method of Kendall’s correlation and Spearman's rank correlation to analyze the relation between the urbanization and the cultural industry. We find that the relationship of significantly positive correlation between them does exist. This paper explored the coordinated mechanism of the urbanization and the cultural industry in China. It concluded with the policy recommendations.

Keywords：urbanization cultural industry correlation analysis

（收稿日期: 2012-01-07 責(zé)任編輯: 靳 葉）