關于河北省圖書館聯盟建設的幾點思考

摘要：圖書館聯盟可以實現廣泛的文獻信息資源共知、共建和共享，緩解單體圖書館信息供給能力低下的問題。河北省圖書館聯盟建設應注意爭取政府資金和社會各界的支持資助，注重圖書館工作人員隊伍素質培養，盡早出臺地方圖書館法規，對建設標準、人員編制、經費投入等給出明確規定。

關鍵詞：圖書館聯盟；圖書館；資源共享；河北省

中圖分類號：G259.23 文獻標識碼：A 文章編號：1673—1573（2012）03—0016—04

多功能在信息爆炸的今天，出版物的類型、品種、數量成倍激增，社會快速發展、科學技術日新月異的進步和工作、生活的快節奏，使得人們對文獻信息資源的需求迅猛增長，并呈多元化、個性化、快捷化的發展趨勢。作為文獻信息資源服務的提供者——圖書館面臨巨大的挑戰，有限的購書經費、藏書空間、人力資源和海量的信息、公眾無限的文化需求之間的矛盾日益顯著。在網絡、通訊、自動化、檢索、物流等技術手段支持下，各圖書館之間開始通過各種形式的合作共建來提高單個圖書館的服務能力和服務水平，從最初的聯合目錄、聯機編目、館際互借到通借通還、聯合參考咨詢，再到不同模式的圖書館合作共同體，如聯合圖書館、總分館制模式等，近年來發展到不同規模的圖書館聯盟，實現了廣泛的文獻信息資源共知、共建和共享，有效緩解了單體圖書館信息供給能力低下的問題。

一、圖書館聯盟的內涵

圖書館聯盟（library consortia）是圖書館聯合共建的一種新形式，指為了實現資源共享、利益互惠的目的而組織起來的，受共同認可的協議和合同制約的圖書館聯合體[1]。圖書館聯盟的建立形成了龐大的文獻信息資源服務體系，為聯盟中的單體成員單位提供了強大的資源和技術保障。

目前，我國圖書館聯盟的類型主要包括全國性的專業圖書館聯盟、全國性綜合性圖書館聯盟、地區性的專業圖書館聯盟和行業性聯盟[2]。圖書館聯盟合作的主要內容包括文獻資源、信息與知識服務、人力資源、技術設備、學術研究等范疇的共建共享，表現為文獻資源布局、聯合采購、聯機編目、公共檢索、館際互借、通借通還、文獻傳遞、數字資源共享、聯合參考咨詢、人才培養交流、學術研討等。圖書館聯盟的建設需要完善的管理體系、合理的利益分配機制、統一的業務規范、先進的技術平臺、暢通的物流系統、高素質的人才隊伍作保障。

二、國內外圖書館聯盟建設概況

自20世紀90年代以來，歐美發達國家都建立了數量眾多的圖書館聯盟，其中美國的圖書館聯盟發展最為迅速，己經發展成為縱橫交錯的大型網絡體系[3]。我國圖書館聯盟建設始于20世紀90年代，近年來進入快速發展階段，如中國高等教育文獻保障系統（CALIS）、國家科技圖書文獻中心（NSTL）、中國數字圖書館聯盟等全國性圖書館聯盟，陜西省公共圖書館聯盟、吉林省圖書館聯盟、上海高校網絡圖書館等區域性圖書館聯盟。

三、河北省圖書館事業發展現狀

（一）各級各類圖書館設置情況

截至2011年底，河北省共有公共圖書館166個，其中省級館1個，市級館11個，縣級館153個，館外服務點、流動服務站2 343個。全省公共圖書館總藏量為1 738.63萬冊（件），其中省圖書館193.59萬冊（件），地級圖書館709.74萬冊（件），縣級圖書館835萬冊（件）；河北省高校圖書館95個（其中本科院校圖書館37個，高職高專圖書館58個，本文僅對省內53個較具規模圖書館進行調查統計），53個規模高校館文獻總藏量約4 200萬冊（件）；科研院所圖書館29個，文獻總藏量約55萬冊（件）；醫院圖書館43個，文獻總藏量約98萬冊（件）。

（二）基礎設施建設情況

河北省各級各類圖書館發展不均衡，區域文化經濟差異、行政壁壘導致的系統差距、區域和城鄉差別較大。部分高校圖書館、科研系統圖書館得益于相對充裕的經費和高素質人員隊伍，文獻資源較為豐富，讀者服務、學術研究等開展得有聲有色。隨著院校合并、校舍搬遷，高校圖書館的基礎設施也得到改善，華北電力大學圖書館、河北經貿大學圖書館、承德技師學院圖書館等新館相繼建成投入使用，設施更加完備。在文化大發展大繁榮和公共服務體系建設的推動下，河北省公共圖書館建設基礎設施有了較大改觀，投資3.2億元的河北省圖書館新館已于2011年10月全面開館，新館無論在建筑規模、技術設備、服務理念等方面均達國內先進水平；石家莊、秦皇島、廊坊、邯鄲、邢臺、滄州等市級圖書館新館均已建成開放或即將建成，其他各市圖書館的新建或升級改造工程也已納入建設規劃；在縣級兩館的建設中，河北省的縣級圖書館基本面貌有了根本改觀，諸多新館已經落成或正在建設中，如遷安市圖書館、張北縣圖書館等[4]。

（三）從業人員分布統計分析

雖然各館基礎條件有了較大改善，但各館仍然存在著購書經費、人員編制不足，現代化程度和人員素質偏低，服務能力低下等問題。

截至2011年底，河北省公共圖書館從業人員1 823人，其中專業技術人員1 145人。其中研究館員35人、副研究館員152人、館員565人。從業人員中，省圖書館200人，專業技術人員117人，研究館員10人，副研究館員45人，館員42人；市級圖書館468人，專業技術人員372人，研究館員22人，副研究館員67人，館員188人；縣級圖書館1 155人，專業技術人員656人，研究館員3人，副研究館員40人，館員335人。53個規模高校圖書館共有從業人員1 842人，其中專業技術人員1 412人。科研院所圖書館從人員169人，專業技術人員154人。省內醫院圖書館從業人員131人，專業技術人員119人。

從上述統計數據可見，公共圖書館的專業技術人員比例最低，占63%，且中級職稱人員最多，占31%，副研究館員占8%，研究館員僅有2%。省、市、縣三級公共圖書館的專業技術職稱比例呈遞減態勢，基層圖書館人員素質明顯偏低；高校圖書館專業技術人員比例稍高，占77%；科研院所和醫院圖書館專業技術人員比例最高，達91%。可見高校、科研院所、專業圖書館的員工素質相對較高。

（四）經費投入情況

2011年度，全省公共圖書館經費投入15 020萬元。其中省圖書館2 621萬元，市級圖書館6 059萬元，縣級圖書館6 340萬元。河北省年度文獻資源購置費共1 733萬元，省圖書館430萬元，市級圖書館821萬元，縣級圖書館482萬元。53個規模高校圖書館經費投入11 484萬元，其中文獻資源購置費8 469萬元。2011年度經費投入增加494萬元，其中文獻資源購置費增加456萬元。河北省科研院所圖書館經費總投入190萬元，基本都是文獻資源購置費。河北省醫院圖書館經費總投入230萬元，全部為文獻資源購置費。

（五）統計數據分析

通過對上述各類統計數據進行分析，得到表1。可見省圖書館的各項指標明顯高于其他圖書館；市級圖書館的人員及經費投入較高校圖書館稍高，高校圖書館的購書經費和文獻資源較為豐富；基層圖書館、科研院所圖書館和專業圖書館的各項指標較低。各類型、各級圖書館之間的差異較大，文獻資源、人力資源等分布不均衡。

（六）資源共享情況

各館之間的各自為政，缺乏深入的交流與合作，導致大量的重復建設，包括文獻資源采編、二次文獻加工、館藏資源數字化、學術研究等，造成嚴重的浪費。各館有限的文獻資源難以滿足讀者需求，尤其是基層圖書館，嚴重匱乏的文獻資源使得一些圖書館門可羅雀。經費、人員、文獻的不足，迫切需要各圖書館間的合作共建，既節省人力、物力、財力，又能以多個圖書館共有文獻資源作保障，以數倍于單體圖書館的資源服務于公眾，大大提高各圖書館的服務能力。圖書館聯盟是最為有效的共建共享的協作模式，已在國內多個區域、行業得到檢驗，著力建設河北省的圖書館聯盟已是迫在眉睫。

河北省的圖書館聯盟起步較早，卻發展較慢。2002年6月成立了河北省高等學校數字圖書館聯盟，現有成員單位54家，近年來逐步完善聯盟章程、優化管理模式，漸漸走上了正規化、集團化道路[5]。但目前為止，河北省較為成功的圖書館聯盟僅此一家，也僅限于數字資源的共建共享。省市公共圖書館于2010年簽署了建設河北省公共圖書館聯合編目中心的框架協議，但仍未進入實質性階段。省內其他類型圖書館也大多數處于獨立分散的狀態。

四、河北省圖書館聯盟建設方案構想

河北省公共圖書館基本建成省、市、縣三級服務網絡，節點分布合理、覆蓋全面，在文化共享工程的建設過程中，各級圖書館的自動化設施得到了較好的改善、員工的自動化技術也得到了培訓，多數有了自己的自動化管理軟件、電子閱覽室和網絡機房，為圖書館聯盟的建設奠定了硬件基礎。各高校圖書館在高校圖書館工作委員會的協調下，也開始了不同形式的合作共建，各專業圖書館也開始了共建共享的模式探索，國內成功的圖書館聯盟建設模式和技術平臺研發積累了寶貴的經驗，這些都為河北省圖書館聯盟的建設奠定了基礎。我們可以在借鑒國內外先進經驗的基礎上，結合河北省實際科學規劃河北省圖書館聯盟建設模式。

（一）建設目標

縱向上，建成以省圖書館為中心館，各級公共圖書館為分館的總分館制合作模式；橫向上，以公共圖書館為主線，與各類圖書館聯合共建，各類圖書館之間是平等、松散、契約式共建共享關系。此外，各圖書館還要通過館外服務點、流動圖書館、街區自助圖書館建設延伸服務觸角，拓展服務范圍。共建共享的范疇包括：文獻資源的聯采聯編、館藏文獻公共檢索、通借通還，人才的培養與共享，軟硬件設施共建共享，學術研究與技術研發的通力合作。

（二）建設原則

以實現各館多種媒體文獻信息資源的共知、共建、共享，努力拓展合作共建范疇、深化合作內容、創新合作形式為原則，以最大程度方便公眾、最大限度提高多種資源的利用率、充分發揮圖書館的社會效益為目的。

（三）建設步驟

1. 政府主導，建立有效管理機制。圖書館聯盟的建設涉及各系統、各區域的圖書館，跨越行政管理區劃，需要各級各系統主管部門的支持協調，需在省政府主管部門的牽頭下，成立由各級文化、教育等部門組成的河北省圖書館聯盟領導小組，負責整個項目的籌備、建設與運行管理的領導指導、規劃、協調等工作。成立由圖書館專家組成的河北省圖書館聯盟工作委員會，負責圖書館聯盟建設、制定聯盟章程及運行管理制度、用戶管理、整個系統運行維護以及各項具體工作的組織實施，委員會設在聯盟中心圖書館（河北省圖書館）。

2. 設計科學合理的運行模式。根據河北省圖書館發展現狀，借鑒國內外先進經驗技術，科學設計河北省圖書館聯盟整體框架以及運行管理模式，制定建設方案并請專家論證優化，確保整個系統能夠高效運行。對河北省各圖書館的文獻信息資源、設施設備資源等進行統籌規劃、合理布局、充分利用。

3. 研發適合河北省實際的運行平臺。在對國內外圖書館聯盟運行平臺的模式、功能、運行效果等調研分析的基礎上，結合河北省實際，充分利用各級各類圖書館現有自動化軟硬件設施基礎，設計支持無縫鏈接、跨庫檢索、多種媒體的分布式數據庫，平臺要具備遠程操作、無線網絡鏈接、多用戶操作功能，是集用戶管理、遠程登錄、下載，聯機檢索、采訪、編目、流通，聯合參考咨詢、一卡通等功能于一體并具有良好兼容性的高度集成自動化管理運行平臺。

4. 制定統一的業務規范及操作規程。制定河北省圖書館聯盟業務規范和行業標準，統一整個系統內各成員館的文獻加工標準、數據接口標準、數據格式、文獻流通規則和業務流程，以保證各館數據的兼容性，實現各種信息資源的共建共享。

5. 建立完善的物流系統。各圖書館間實體文獻的通借通還，必然導致區域間文獻的大量流轉，為保證讀者能夠方便及時地利用圖書館聯盟系統內各圖書館的文獻資源，在能夠對聯盟內各圖書館文獻信息準確及時提示的前提下，還應對全省的文獻流通路線進行合理設計，確保整個物流系統的高效運行。

6. 分步實施，試點運行，有序推進。整個圖書館聯盟的建設可以有計劃地分步實施，在整個聯盟運行模式和業務規范的框架下，先選取有代表性、易于操作的區域、系統進行試點工程，在總結經驗的基礎上分別建立各系統、各區域的圖書館合作機構，如公共圖書館聯盟、高校圖書館聯盟、某一個地區的圖書館聯盟等，最后對各個分體聯盟進行整合規范，建立覆蓋全省、功能完善、運行高效的圖書館聯盟。

五、河北省圖書館聯盟建設的主要障礙及其對策

（一）經費保障

經費問題是一直以來困擾著各圖書館的難題，長期以來對圖書館的投入不足，造成河北省各級各類圖書館，尤其是基層公共圖書館的文獻資源不足，基礎設施薄弱，服務環境惡劣。圖書館聯盟的建設將全省圖書館各種資源進行整合利用，可以有效提高各館的服務能力。但整個系統建設的前期投入與后期的運行維護需要持續穩定的經費支撐，為了整個系統資源的有效利用，各個圖書館的基礎設施也要相應完善。圖書館是公益文化服務機構，是政府主導設立的，所需經費也主要來源于財政支持，圖書館聯盟的建設經費更是如此。各級文化主管部門、各圖書館應該充分利用文化大發展大繁榮的良好機遇，爭取政府資金的大力支持，同時也要出臺政策鼓勵和吸引社會各界的支持資助。

（二）人員保障

人員編制不足、員工素質低下、人才短缺是河北省各圖書館普遍存在的現象。隨著國家對圖書館事業重視，圖書館的功能不斷完善拓展，已經從傳統的文獻借還拓展到館際互借、一卡通、遠程文獻傳遞、數字資源服務、網絡參考咨詢服務等；從文獻服務提升到知識服務；社會教育功能也不斷深化，展覽、講座已成為各圖書館的重要服務項目；服務領域、范圍也不斷拓寬，各館通過館外服務點、流動服務點的建設不斷延伸服務觸角。服務功能范圍的延展，對圖書館的人員數量、員工素質提出了更高的要求。各級圖書館應該根據本館在整個聯盟中的功能定位，爭取足夠的人員編制，對一些事務性操作崗位可以采取聘任臨時工、招募志愿者、勞務外包等途徑解決。

注重人員隊伍的素質培養，針對圖書館基礎業務知識、圖書館聯盟的業務規范、系統應用、操作規程等，通過有計劃、有步驟地組織全省圖書館從業人員分批、分層培訓，提升全省圖書館員業務素質，統一業務規范，為文獻資源的共建共享奠定基礎。

（三）政策保障

圖書館經費、人員以及基礎設施等問題的解決，都需要政策的支持保障。河北省應盡早出臺地方圖書館法規，對各種規模的圖書館的建設標準、人員編制、經費投入等給出明確規定，并將各地圖書館的建設納入當地文明城市評比的指標體系中。

參考文獻：

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[2]肖容.對我國圖書館聯盟建設的思考[D].成都：西南財經大學，2009.

[3]鄭邦坤.省域混合圖書館聯盟構建模式研究[J].情報科學，2009，（27）：685—689.

[4]馮寶秀.河北省公共圖書館編目現狀及分析[J].河南圖書館學刊，2011，（31）：72—74.

[5]單偉.河北省高等學校數字圖書館建設現狀及規劃[C].胡越.圖書館的區域合作與共享國際研討會論文集[M].北京：北京圖書館出版社，2004：57—60.

（項目負責人：馮彥瑞； 項目主要參加人：楊惠芳，馮寶秀，劉志朝，馮惠遵）

責任編輯、校對：艾 嵐