圖們江區域離岸金融中心區位選擇研究

摘要：隨著世界金融的全球化，離岸金融市場的建立已經被許多國家重視，特別是本身沒有發達健全金融體系的發展中國家，通過建立離岸金融市場可以推動一國金融體系的完善和金融市場的改革，同世界發達金融國家縮短差距，開展競爭。依據離岸金融中心建立與發展條件，剖析中國圖們江區域長春市、吉林市、琿春市建立離岸金融中心的優勢，運用AHP模型，對圖們江區域離岸金融中心的區位選擇進行層次分析和模糊評價分析，最終得出長春市是建立圖們江區域離岸金融中心的最佳選擇。

關鍵詞：圖們江區域；離岸金融中心；區位選擇；AHP模型

中圖分類號：F832.5 文獻標識碼：A 文章編號：1673—1573（2012）03—0050—04

一、離岸金融中心的建立與發展條件

離岸金融市場作為一個高度自由靈活、快捷方便、高效新型的市場，它的建立和發展需要具備一定的條件。

（一）安定的政治局面，健全的金融法律體系

安定的政治局面是指沒有政變產生的動蕩，政策相對穩定且有利于經濟發展，經濟發展局面穩定，法制完備，社會有秩序地發展。只有在穩定的政治環境中，貿易企業、進出口企業、物流企業和金融機構等才可以在風險可控的前提下進行交易活動。因此，政局的穩定是離岸金融中心發展的首要前提。健全完善的金融法律體系不僅能有效地抵御國際金融危機的沖擊，而且可以有力地打擊洗錢等金融犯罪行為，為離岸金融市場的健康發展提供強有力的支持。健全的金融法律體系是離岸金融中心發展的基本前提。

（二）健康的區域金融市場，完善的金融體系

健康的區域金融市場和完善的金融體系一方面能夠迅速有效地引導資金合理流動，提高資金配置效率，利用定價功能，及時反映經濟狀況，為金融管理部門進行金融間接調控提供有利條件；另一方面可促進金融工具的創新，幫助企業實現風險分散和風險轉移，降低交易的搜尋成本和信息成本。因此，健康的區域金融市場是離岸金融中心發展的環境基礎。

（三）寬松的外匯管制，優惠的稅收政策

嚴格的外匯管制會導致匯率扭曲，不利于資源合理配置，在一定程度上影響國際貿易的發展和對外開放的進程。過度嚴格的外匯管制還可能導致外匯黑市的出現，而且外匯官價和黑市并存可能帶來權錢交易。因此，應適當放寬外匯管制，保障離岸金融機構與非居民從事離岸業務不受外匯管理控制，保障資金經營的自由度。

寬松的外匯管制和優惠的稅收政策是離岸金融中心發展的核心條件。以稅收促進離岸金融業務的發展是世界各國所采取的通行政策，大多數國家是通過稅收的優惠政策建立的離岸金融市場，離岸金融市場要想保持自身的優勢與活力，就需要在包括稅制的問題上作出進一步的完善。稅收優惠是離岸金融市場稅收征管的原則，而實行更為優惠的稅制，乃是21世紀離岸金融市場發展的一個趨勢。

（四）良好的地理條件，完善的通訊設施和優秀的人才隊伍

應根據輻射地區的區位情況，將離岸金融中心置于優越的地理位置上，以便提供更方便的服務，這對離岸金融市場的建立非常重要。另外，擁有世界先進水平的通訊設備和技術，將有利于離岸金融中心推進金融技術手段創新。與此同時，培養和造就出一大批國際金融專業人才、提高從業人員的素質，更有利于離岸金融中心提供高效的服務。

二、圖們江區域三大候選離岸金融中心區位優勢分析

中國圖們江區域經濟發展以長吉圖為先導區，長吉圖開發開放先導區是中國沿邊開放開發的重要區域、中國面向東北亞開放的重要門戶、東北亞經濟技術合作的重要平臺、東北地區新的重要增長極。因此，將離岸金融中心建立在先導區是必然選擇。我們將長吉圖地區三大主要城市長春、吉林、琿春列為離岸金融中心的候選區位城市。

由前面分析可知，建立離岸金融中心需要穩定的政治經濟環境和健全的金融法律體系、健康的區域金融市場和完善的金融體系、寬松的外匯管制和優惠的稅收政策、良好的地理條件和完善的通訊設施等四大條件。為此，我們將從這四大條件出發分析中國圖們江區域三大候選離岸金融中心各自的優勢。

（一）長春市建立離岸金融中心的優勢分析

1. 長春市的經濟實力雄厚。從2003—2011年，長春市絕大部分經濟指標處于上升狀態。地區生產總值以平均每年14.9%的速度在增加（見圖1），工業以平均每年20.8%的速度在增加，全社會消費品零售總額以平均每年17.32%的速度在增加。長春市經濟發展迅猛，經濟實力雄厚，是圖們江區域其他城市所不能及的。

2. 長春市的金融市場投資環境良好。長春市的投資環境日臻完善，十幾年來長春市政府相繼出臺了進一步改善投資軟環境、鼓勵外商投資、鼓勵國內投資等一系列政策規定，良好的投資環境吸引了許多國際知名公司，也促成了諸多項目的建立。2011年前7個月長春市共引進內資項目304項，實際引進內資額為413.2億元，完成全年計劃的70.6%，同比增長12.9%。其中引進省外項目175項，資金額為311.6億元，占全年計劃的72.5%，同比增長24%。目前，長春地區已有外商投資企業2 000多家，已同英國的伯明翰、加拿大的溫澤、日本的仙臺和美國的小石城等11個城市結為友好城市，與60多個國家和地區建立了穩定的經貿關系。這些數據均顯示出長春市優越的投資環境，這將為金融市場的發展提供強有力的支持。

3. 固定資產投資力度大，基礎設施條件優越。長春市近年來固定資產投資力度較大，投資主體也逐漸從政府轉向社會。2011年完成全社會固定資產投資總額為2 433.4億元，比上年增長30.3%，其中第一產業投資為104.2億元，增長776.1%；第二產業投資為1 128.0億元，增長27.9%；第三產業投資為1 201.2億元，增長29.7%。從投資主體看，國有經濟投資為556.4億元，下降14.1%；非國有經濟投資為1 803.9億元，增長55.0%，占全社會固定資產投資的比重為76.4%。全市工業投資1 118.1億元，增長26.9%，對全社會投資增長的貢獻率達43.1%。民間投資1 732.1億元，增長59.9%[1]。上述數據表明長春市投資結構正在逐步優化，固定資產投資力度明顯加大。

（二）吉林市建立離岸金融中心的優勢分析

1. 吉林市具有良好的經濟基礎。吉林市國民經濟自2007—2011年連續5年保持高增長率，地區生產總值平均每年增長14.8%。其中，第一產業平均每年增長5.3%；第二產業平均每年增長16.4%；第三產業平均每年增長15.4%。值得指出的是，2011年人均生產總值達到50 913元，創歷史新高（見表1）。

2. 內外貿易發展勢頭強勁。國內貿易方面，吉林市《2010—2011年的國民經濟和社會發展統計公報》數據顯示，2010年，消費品市場呈現需求增加、供給充裕、增速加快的良好態勢。全年實現社會消費品零售總額684.02億元，同比增長18.3%；2011年，吉林市消費品市場整體保持了平穩發展的態勢，大型商業集聚消費效應強勢放大，實現社會消費品零售總額803.9億元，同比增長17.5%。吉林市對外經濟貿易態勢良好。統計公報數據顯示，2010年對外經濟貿易平穩回升，全市外貿進出口總額實現84 333萬美元，增長10.6%；2011年全市外貿進出口總額實現127 031萬美元，增長50.2%。截至2011年，吉林市進出口企業達到195家，進出口商品達到840多種，與96個國家（地區）有經貿往來。內外貿易發展的強勁勢頭為離岸金融市場的發展帶來了強大生機。

3. 金融運行平穩，有效保障了經濟發展。2007年吉林市信貸資金來源穩步增長，貸款投放適度，結構合理，年末全市金融機構本外幣各項存款余額為845.4億元，比年初增加45.2億元；2008年末全市金融機構本外幣各項存款余額為998.3億元，比年初增加153億元；2009年末全市金融機構本外幣各項存款余額為1 190.6億元，比年初增加190.7億元；2010年末全市金融機構本外幣各項存款余額為1 348.7億元，比年初增加158.1億元；2011年末全市金融機構本外幣各項存款余額為1 496.2億元，比年初增加147.1億元[2]。上述數據說明吉林市5年來金融發展勢頭良好且運行平穩，為其建立離岸金融中心奠定了穩固基礎。

（三）琿春市建立離岸金融中心的優勢分析

1. 琿春市占據地理位置優勢。琿春市地處吉林省東部，位于延邊朝鮮族自治州東南，以琿春嶺為界與俄羅斯濱海邊疆區的哈桑區接壤，西南以圖們江為界與朝鮮咸鏡北道相鄰，北部以老爺嶺為界與汪清縣毗連，西北角與圖們市相連，東北與黑龍江省東寧市相鄰。琿春市是中國唯一地處中、朝、俄三國交界的邊境城市，與俄羅斯陸路接壤，與朝鮮臨江相鄰，與日本、韓國隔海相望，這是琿春市獨特地理位置的魅力所在。由于琿春市處于圖們江區域國際合作開發的核心地帶，也被稱為“東北亞的金三角”，其地理優勢是中國圖們江區域其他城市遠不能及的。

2. 琿春市邊境經濟貿易園區的獨特優勢。琿春市分別于1992年、2000年和2001年建立琿春邊境經濟合作區、琿春出口加工區和琿春中俄互市貿易區。琿春邊境合作區成為目前中國唯一集國家級邊境經濟合作區、出口加工區、互市貿易區“三區”為一體，開發方式獨特、開放條件優越的特殊區域。國務院設立出口加工區，實行“境內關外”管理模式，旨在加強與完善加工貿易管理，規范海關對出口加工區的監管，促進出口加工區的健康發展，鼓勵外貿出口。琿春中俄互市貿易區啟動運行以來，有效地帶動了琿春市與哈桑區乃至吉林省與濱海邊疆區的經貿往來，繁榮了邊境口岸，促進了雙邊經濟發展，為雙方邊民提供了增收創收的機會。這三個區的建立和發展成為琿春市建立離岸金融中心的獨特優勢。

三、運用AHP模型對候選區位成因要素的比較

（一）層次分析法（AHP）

所謂層次分析法（AHP），是從定性分析到定量分析綜合集成的一種典型的系統工程方法，它將人們對復雜系統的思維過程數學化，將人的主觀判斷為主的定性分析進行定量化，將判斷要素之間的差異數值化，幫助人們保持思維過程的一致性，適用于復雜的模糊綜合評價系統，是目前一種被廣泛應用的確定權重的方法[3]。層次分析法的基本步驟有[4]：（1）分析系統中因素之間的關系；（2）構造判斷矩陣；（3）計算權向量并作一致性檢驗。

采用遞階層次的解釋結構模型構造判斷矩陣表，具體做法如下：

（1）每一個具有向下隸屬關系的元素作為判斷矩陣的第一個元素（位于左上角），隸屬于它的各個元素依次排列在其后的第一行和第一列[5]。

（2）比較兩個元素哪個重要，重要多少。每次取兩個因素Xi和Xj，用正數rij表示Xi與Xj的重要性之比，由全部比較結果得到矩陣A={rij}，稱作總體判斷矩陣，賦值參照以下規律[6]。

同等重要：賦值量化值1；

稍微重要：賦值量化值3；

較強重要：賦值量化值5；

強烈重要：賦值量化值7；

極端重要：賦值量化值9；

兩相鄰判斷的中間值重要：賦值量化值2、4、6、8。

在有了判斷矩陣的前提下進行層次單排序。所謂層次單排序就是根據判斷矩陣上一層某因素而言本層次與之有聯系的因素的重要性次序的權值。利用同一層次中所有層次單排序的結果，就可以計算對上一層次而言本層次所有因素重要性的權值，這就是層次總排序，層次總排序的結果可以定量分析各指標因素的重要程度，但要同時進行一致性檢驗[7]。

（二）三大候選城市離岸金融中心成因要素的比較

為了便于量化比較，我們選出對建立離岸金融中心最具影響力的11個指標作為分析比較的變量，它們分別是：自身經濟實力、地理優勢、金融法規和監管、政府和政策支持、人力資源儲備、金融基礎設施、金融機構經驗、市場運營費用、區域經濟發展狀況、金融工具創新能力和國際聲譽。根據長春、吉林、琿春三大離岸金融中心候選城市的優勢分析，我們可以得出表2。

接下來對三個候選城市的離岸金融市場成因要素進行模糊評價，首先我們通過專家打分法綜合賦予上面11個指標相應的權重，我們用變量z表示，分別為0.123 5，0.038 4，0.055，0.05，0.090 8，0.087 2，0.117 3，

0.142 8，0.049 7，0.230 2，0.015 1[8]。然后將評價尺度設為3級，按“好、一般、差”，分別以“3、2、1”的分值來量化表2，得出模糊分析數據表（見表3）。

根據表3中的數據，可以得到隸屬評判矩陣RCH（指長春），RJL（指吉林），RHC（指琿春），由于模糊綜合評價結果為B=zRij，即BCH=zRCH，BJL=zRJL，BHC=zRHC，且已知權重z=（0.1235，0.0384，0.055，0.05，0.0908，0.0872，

0.1173，0.1428，0.0497，0.2302，0.0151），對結果向量做歸一化處理后得出結果：

BCH=（0.80286，0.18306，0.00653）

BJL=（0.57795，0.38714，0.03492）

BHC=（0.31757，0.43987，0.24256）

由公式S=B·N=B·（3，2，1）T，可得其具有可比性的綜合評價結果為：

SCH=BCH·N=2.78123

SJL=BJL·N=2.54305

SHC=BHC·N=2.07501

（三）比較結果分析

由上計算可知：三個城市中長春市的S值最大，說明綜合各項指標后，長春是中國圖們江區域最具有實力建立中國離岸金融中心的城市。長春市的S值和吉林市相差不大，說明吉林市也具備了建立離岸金融中心的資源條件。相對而言，琿春市的S值比較小，說明即使占有很好的地理優勢和政府政策支持，但經濟條件和基礎設施上的落后使得琿春市短期內并不適合建立國際化的離岸金融中心。綜上所述，長春市是中國圖們江區域離岸金融中心的最佳選擇。

四、結論

圖們江區域離岸金融中心區位選擇的科學性與正確性對金融市場的發展至關重要，綜合考慮各方因素，長吉圖作為中國圖們江區域開發開放先導區，是離岸金融中心建立地點的首要選擇。長春是中國圖們江區域最具有實力建立離岸金融中心的城市。長春作為吉林省省會，經濟實力雄厚，投資環境好，而且吉林大學每年為地方發展輸送大量優秀的人才，是中國圖們江區域離岸金融中心的最佳選擇。

參考文獻：

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[5]付新剛.建立中國離岸金融中心問題研究——離岸金融中心的區位選擇[D].成都：西南財經大學，2007.

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[8]郝雨時.論我國離岸金融中心的區位選擇[J].商業時代，2011，（27）：55—56.

責任編輯、校對：李金霞