如何實(shí)現(xiàn)從“要我上學(xué)”到“我要上學(xué)”的跨越

近年來(lái)，國(guó)家扶持中等職業(yè)教育，特別是扶持農(nóng)村中等職業(yè)教育的優(yōu)惠政策連續(xù)出臺(tái)，農(nóng)村中等職業(yè)教育的辦學(xué)規(guī)模逐步擴(kuò)大、辦學(xué)條件持續(xù)改善、辦學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高、教師隊(duì)伍得到加強(qiáng)；辦學(xué)經(jīng)費(fèi)保障體制日趨完善，農(nóng)村貧困家庭學(xué)生資助獎(jiǎng)勵(lì)力度不斷加

大，生源保障政策和保障機(jī)制更加有力；農(nóng)村中等職業(yè)學(xué)校的吸引力、社會(huì)影響力，學(xué)生就業(yè)能力和服務(wù)社會(huì)能力明顯增強(qiáng)，為貧困家庭脫貧致富、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)揮了重要作用，為新農(nóng)村建設(shè)、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，儲(chǔ)備了大量中等專業(yè)技術(shù)人才。

農(nóng)村中等職業(yè)教育這些成就表明，對(duì)于廣大農(nóng)村初中畢業(yè)生、特別是對(duì)經(jīng)濟(jì)困難家庭學(xué)生來(lái)說，“要我上學(xué)”的目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)。但是，“要我上學(xué)”只是農(nóng)村中等職業(yè)教育發(fā)展的初級(jí)階段，這個(gè)階段是建立在農(nóng)村貧困地區(qū)脫貧任務(wù)艱巨、困難家庭增收渠道狹窄、普通高中升學(xué)壓力大的基礎(chǔ)之上的；是建立在走出農(nóng)村、融入城市的基礎(chǔ)之上的。隨著新農(nóng)村建設(shè)步伐的加快、城鄉(xiāng)一體化的快速推進(jìn)、國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的實(shí)施、縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，提高辦學(xué)的針對(duì)性和實(shí)用性，增強(qiáng)學(xué)校的吸引力和影響力，在“要我上學(xué)”的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)“我要上學(xué)”的跨越，仍是政府部門特別是教育主管部門和各級(jí)各類農(nóng)村中等職業(yè)學(xué)校不容回避且亟待解決的問題。

一、實(shí)現(xiàn)“我要上學(xué)”的跨越，政策落實(shí)是根本

2011年11月8日，教育部等九個(gè)部門印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育的意見》，11月7日，教育部等國(guó)家九部委在西安召開了全國(guó)加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育工作會(huì)，會(huì)議透露，將盡快把中等職業(yè)學(xué)校免學(xué)費(fèi)范圍擴(kuò)大到所有農(nóng)村學(xué)生，引導(dǎo)和

鼓勵(lì)更多的初中畢業(yè)生接受中等及以上職業(yè)教育。加上國(guó)家先前實(shí)施的扶持優(yōu)惠政策，實(shí)現(xiàn)“我要上學(xué)”跨越的政策體系更加完善。

各級(jí)政府部門特別是教育主管部門，必須提高執(zhí)行政策的主

動(dòng)性和創(chuàng)造性。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《意見》精神，結(jié)合當(dāng)?shù)亍叭r(nóng)”工作實(shí)際和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體情況，制訂切實(shí)可行的實(shí)施辦法和措

施，把加快發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校和涉農(nóng)專業(yè)建

設(shè)、大力培育新型農(nóng)民、加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)、加大經(jīng)費(fèi)投入和建立穩(wěn)定長(zhǎng)效的保障機(jī)制、健全管理體制等國(guó)家方針政策，特別要把國(guó)家有關(guān)中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生助學(xué)金和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生免學(xué)費(fèi)政策落到實(shí)處，吸引更多學(xué)生接受農(nóng)業(yè)職業(yè)教育。

環(huán)縣中等職業(yè)教育的發(fā)展，就是一個(gè)有力的佐證。作為一個(gè)革命老縣、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣、生態(tài)環(huán)境脆弱縣、優(yōu)勢(shì)能源資源富集縣、工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢(shì)發(fā)展縣，中等職業(yè)教育之所以能夠穩(wěn)步發(fā)展壯

大，取得顯著成績(jī)，在服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，就是國(guó)家扶持優(yōu)惠政策得到有效貫徹落實(shí)的結(jié)果。

二、實(shí)現(xiàn)“我要上學(xué)”的跨越，服務(wù)“三農(nóng)”是宗旨

各級(jí)教育主管部門和各類農(nóng)村中等職業(yè)學(xué)校，必須立足于城

鎮(zhèn)化深入發(fā)展、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的基礎(chǔ)上發(fā)展農(nóng)村中等職業(yè)教育。要深刻了解現(xiàn)階段農(nóng)村工作、農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)對(duì)中等專業(yè)技術(shù)人員的新需求、新期待，把服務(wù)“三農(nóng)”作為辦學(xué)宗旨和辦學(xué)方向，進(jìn)一步明確農(nóng)村職業(yè)教育改革發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，大幅提升農(nóng)村職業(yè)教育基礎(chǔ)能力，緊密結(jié)合縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求深化農(nóng)村職業(yè)教育改革創(chuàng)新。

環(huán)縣職業(yè)中等專業(yè)學(xué)校的辦學(xué)規(guī)模之所以能夠穩(wěn)步擴(kuò)大、教學(xué)質(zhì)量不斷提高、教學(xué)條件明顯改善，就是學(xué)校一以貫之地堅(jiān)持服務(wù)“三農(nóng)”的辦學(xué)宗旨，在特色專業(yè)建設(shè)、課程設(shè)置、教師配備上向涉農(nóng)專業(yè)傾斜。

1.針對(duì)農(nóng)村村級(jí)干部年齡偏大、學(xué)歷偏低、執(zhí)行政策能力較弱的實(shí)際，在省委組織部的支持下，學(xué)校開設(shè)了農(nóng)村行政管理專業(yè)，首屆230名學(xué)生即將畢業(yè)。

2.針對(duì)環(huán)縣石油、煤炭資源豐富，資源開發(fā)勢(shì)頭強(qiáng)勁的實(shí)際，學(xué)校開設(shè)了煤炭開采專業(yè)和石油工程專業(yè)，目前已有400多名學(xué)生畢業(yè)。

3.針對(duì)城鄉(xiāng)一體化迅速推進(jìn)、城鄉(xiāng)柏油路通車率提高、城鄉(xiāng)農(nóng)民收入大幅增加、汽車擁有量急劇增長(zhǎng)的實(shí)際，學(xué)校開設(shè)了汽車運(yùn)用與維修專業(yè)，常年有300多名學(xué)生在校學(xué)習(xí)。

三、實(shí)現(xiàn)“我要上學(xué)”的跨越，深化教育改革是關(guān)鍵

上級(jí)教育主管部門和各類農(nóng)村中等職業(yè)學(xué)校，按照《關(guān)于加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育的意見》提出了改革農(nóng)村職業(yè)教育辦學(xué)

模式和改革農(nóng)村職業(yè)教育培養(yǎng)模式的要求，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)

展實(shí)際，創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)。

1.進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)。農(nóng)村職業(yè)教育要以推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為目標(biāo)，堅(jiān)持學(xué)校教育與技能培訓(xùn)并舉、全日制與非全日制并重，大力開發(fā)農(nóng)村人力資源，逐步形成適應(yīng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，體現(xiàn)終身教育理念的現(xiàn)代農(nóng)村職業(yè)教育體系。

2.不斷完善激勵(lì)機(jī)制。各級(jí)政府部門要進(jìn)一步完善招生考試制度，提高職業(yè)學(xué)校涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生對(duì)口升學(xué)比例；要制訂實(shí)施優(yōu)惠政策，提高職業(yè)學(xué)校涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生到農(nóng)業(yè)類企事業(yè)單位的就業(yè)鞏

固率；要積極落實(shí)和大力完善各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)扶持政策，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，積極引導(dǎo)職業(yè)學(xué)校涉農(nóng)專業(yè)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)，符合稅收法律法規(guī)規(guī)定

的，依法給予稅收優(yōu)惠政策。

3.大力調(diào)整專業(yè)設(shè)置。各類農(nóng)村中等職業(yè)學(xué)校要根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新需求，在已有涉農(nóng)專業(yè)的基礎(chǔ)上，逐步開設(shè)和強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)專業(yè)（如，培養(yǎng)農(nóng)產(chǎn)品銷售經(jīng)紀(jì)人的專業(yè)、農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品應(yīng)用推廣）；根據(jù)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展加速、農(nóng)村空巢老人和留守兒童數(shù)量增加的實(shí)際，開設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)和留守兒童心理?yè)?/p>

慰專業(yè)等。總之，要把農(nóng)村初中畢業(yè)生吸引到職業(yè)教育的課堂中，讓他們把學(xué)到的技能在新農(nóng)村建設(shè)和縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中用得上、能掙錢、可致富。

4.加強(qiáng)“雙師”型教師隊(duì)伍建設(shè)。政府主管部門要采取積極措施，吸引優(yōu)秀人才和高等職業(yè)學(xué)校優(yōu)秀畢業(yè)生到農(nóng)村中等職業(yè)學(xué)校任教；支持農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門、農(nóng)業(yè)企業(yè)等組織中的技術(shù)骨干、帶頭人擔(dān)任專職或兼職教師。要鼓勵(lì)教師到高等學(xué)校、科研院所、企業(yè)實(shí)踐的基地，促進(jìn)農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校“雙師型”教師隊(duì)伍的建設(shè)。要鼓勵(lì)教師在職進(jìn)修或脫產(chǎn)深造，提升專業(yè)水平和實(shí)踐能力。各級(jí)教育行政部門要選派教師到國(guó)內(nèi)外高等學(xué)校、科研院所和企業(yè)進(jìn)

修學(xué)習(xí)，造就一批農(nóng)村、農(nóng)業(yè)職業(yè)教育專業(yè)帶頭人和骨干教師。

（作者單位 甘肅省環(huán)縣職業(yè)中等專業(yè)學(xué)校）