改善民生促和諧

【中圖分類號】G91 【文獻標識碼】A【文章編號】2095-3089（2012）07-0006-01

和諧社會是人類自古以來追求的理想社會。社會和諧是我們黨不懈奮斗的目標，也是我國各族人民的共同社會理想。中國共產黨順應歷史和時代潮流，凝聚全國人民的意愿，大膽進行理論和制度創新，勇于進行開拓性的實踐探索，提出了構建社會主義和諧社會的重大戰略思想和重大戰略任務。“‘高度關注民生’是落實科學發展觀和構建和諧社會的關鍵。”胡錦濤總書記在黨的十七大報告中提出，要加快推進以改善民生問題為重點的社會建設。只有高度關注民生，堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，切實解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，才能真正踐行“立黨為公、執政為民”的執政理念；加強社會建設，要以解決人民最關心、最直接、最現實的利益問題為重點，使經濟發展成果更多體現到改善民生上。只有把民生問題作為考慮一切問題的出發點，科學發展觀才能得以落實，社會主義和諧社會才能得以構建。本文僅從增加人民群眾收入和完善社會保障體系這兩個方面來談。

我們黨歷來高度關注并著力解決民生問題，始終把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益，作為一切工作的基本出發點。特別是十六大以來，黨和政府采取了一系列解決民生問題的重要措施，為保障民生、改善民生打下了堅實的基礎。大力加強社會建設，始終把改善民生作為發展的目標指向，切實解決廣大人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，化解現實中的各種矛盾與利益沖突，提高人民群眾的生活水平和生活質量，讓人民生活得更加快樂和幸福。

改革開放近30年來，民生問題受到幾代領導人普遍關注，改革開放的進程，其實就是不斷重視民生、改善民生的過程。鄧小平同志對此有很多講話，其中明確提出要把是否有利于提高人民生活水平作為判斷是非得失的重要標準，強調一切政策的出發點和歸宿始終要看“人民擁護不擁護”，“人民贊成不贊成”；江澤民同志提出“三個代表”重要思想，強調要“代表最廣大人民的根本利益”；以胡錦濤同志為總書記的新一代領導集體更是明確提出以人為本、立黨為公、執政為民，堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。

經濟的發展，是和諧社會的物質基礎。任何一種社會，都要以一定的經濟為基礎。封建社會、資本主義社會是這樣，我們要構建的社會主義和諧社會，也是這樣。貧窮不是社會主義。在貧窮的基礎上也不可能構建社會主義和諧社會。黨中央提出的社會主義和諧社會的要求是：民主法治，公平正義，誠信友愛，充滿活力，安定有序，人與自然和諧相處。這個要求涵蓋了很多方面，需要在比較堅實的經濟基礎上，經過長期的努力，才能全面實現。在當今世界的發展大潮中，不進則退。只有加快發展，國家的綜合國力和人民生活水平才能不斷提高；只有加快發展，國家才能有更多財力來建立和完善社會保險、社會救助、社會福利和與慈善事業相銜接的一系列社會保障機制；只有加快發展，才能夠創造更多的就業機會，使人民群眾能夠安居樂業；只有加快發展，才能更有成效地減少貧困，提高低收入者收入水平，擴大中等收入者的比重，縮小地區差距和貧富差距。發展為構建和諧社會奠定物質基礎，發展是構建社會主義和諧社會的根本之道。在解放生產力、發展生產力的基礎上，高度關注民生，注重改善民生，使勞動人民創造的一切財富為全民共同享有、共同致富，這是體現社會主義制度優越性的本質要求。因此，只有在加快經濟發展的同時，切實關注全體人民的民生問題，采取更加積極有效的措施，改善困難群眾的生活狀況，才能使全體人民共享改革開放發展成果，進而實現社會的穩定和諧。

增加群眾收入。收入是構成群眾物質利益的第一要素，是維系群眾生活最基礎、最核心的部分。人與人之間利益關系的平衡，是和諧社會的核心。要想使這種利益平衡成為現實，就無法繞過糾正收入分配不公這樣的選擇。既要提高在職人員的收入，也要提高離退休人員的收入；既要提高城市居民的收入，也要提高農民的收入，使全體人民的整體收入水平有一個明顯的提高，促進共同富裕的要求，保證全體人民共享改革發展的成果，保持社會的穩定與和諧發展。推進社會公平，著力解決收入分配差距問題，逐步實現各階層人民之間的共同富裕。收入分配不公，差距過大，在和諧社會的理念下，解決這一問題得到了更為強勁的支撐。在中共十六屆六中全會審議的《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》中，一項很重要的內容就是如何進一步深化收入分配制度改革，規范收入分配秩序，來為構建和諧社會搬去一塊絆腳石。城鄉、區域發展差距擴大的趨勢逐步扭轉，合理有序的收入分配格局基本形成，家庭財產普遍增加，人民過上更加富足的生活；社會就業比較充分，城鄉、區域發展二元結構強化的勢頭得到扭轉，高收入和低收入者比重較小、中等收入者比重不斷擴大的“橄欖型”收入分配格局以及確保這個格局的分配秩序逐步形成，按勞分配為主體、多種分配方式并存的社會主義分配制度進一步規范，機會和過程公平的分配秩序使分配結果趨于合理，全體社會成員的人均收入水平普遍提高，走共同富裕的道路取得新的進展，廣大人民群眾的家庭財產普遍增加。

我們必須解決分配不公這一課題，長久以來，諸如壟斷性行業的高收入問題、事業單位工資制度、公務員工資制度、公車改革問題以及其它種種收入不透明問題盡管備受詬病，但這些事關分配的改革卻始終無法得到實質性推進，無疑，這都為解決分配公平可能遭遇的困難提供了現實的警喻。這是因為，當前造成收入分配不公，深層次的原因就是相關體制存在著重重積弊。正是相關制度規則不公，一些公權力得不到有效制約，使某些強勢者能以非法或掠奪的方式搶占社會資源，使廣大公眾無法以競爭的方式，依托個人努力方式獲得合理的利益回報，從而造成分配不公，這也是為什么當前社會存在諸多利益矛盾與沖突的重要原因。顯然，要想實現分配公平，政府的相關改革措施要真正敢于觸及某些利益集團的根本利益，惟有如此，方能實現對相關分配不公平的制度進行全面清理，重新建立起符合和諧社會需要的利益均衡機制，使社會更趨于和諧健康。在分配制度改革上，政府必須拿出足夠的勇敢與決心，必須為應對困難與阻力尋求更好的準備。試想，分配制度讓少數人成為即得利益者，不能讓廣泛的社會群體享受改革和經濟發展成果，這樣背離公平與正義的不公平制度，只會造成社會中的利益關系進一步惡化，影響政府的公信力與政府形象。

保障群眾基本生活，完善社會保障制度，解決好群眾后顧之憂。健全的社會保障體系是民生之所依，是社會穩定的“安全閥”，是實現社會公平的“調節器”。“國家建立健全同經濟發展水平相適應的社會保障制度”已被寫入憲法，是建立健全社會保障制度的指導方針。一是優先做好社會統籌養老保險，這是長期社會保障的基石；二是做好醫療保險、勞動安全保險、失業保險等；三是要健全和完善針對社會弱勢群體的救濟、援助、扶持、保護體系，整合政府和社會資源，將扶貧濟困、解難救危工作制度化、經常化、社會化。 覆蓋城鄉居民的社會保障體系基本建立，人人享有基本生活保障。建立健全與經濟發展水平相適應的社會保障體系，是保障群眾基本生活的現實需要，對于深化改革、維護穩定、促進社會公平有著十分重要的作用。逐步擴大社會保障面，提高保障水平，建立健全社會保險、社會救助、社會福利、慈善事業相銜接的覆蓋城鄉居民的社會保障體系。關心困難群眾的生產和生活，保障不同階層社會成員共享改革發展的成果，為弱勢群體提供基本的生活保障。

民生為本，和諧可期。民生問題，是構建社會主義和諧社會的根本問題。群眾生活幸福、心情舒暢，是社會和諧的重要標志。 改善民生有助于社會公正的實現，可以確保國家社會的安全和穩定，同時也有助于和諧社會的建設。