新時(shí)期高校基層黨組織社會(huì)動(dòng)員能力的提升策略

【摘 要】分析新時(shí)期高?；鶎狱h組織社會(huì)動(dòng)員面臨的問(wèn)題，提出高校基層黨組織提升社會(huì)動(dòng)員能力的途徑。

【關(guān)鍵詞】高校基層黨組織 社會(huì)動(dòng)

員能力 提升策略

【中圖分類號(hào)】G【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【文章編號(hào)】0450-9889（2012）12C-

0005-02

社會(huì)動(dòng)員是指人們?cè)谏鐣?huì)持久的、主要因素的影響下，其態(tài)度、期望與價(jià)值取向等不斷發(fā)生變化的過(guò)程。社會(huì)動(dòng)員和組織能力是基層黨組織戰(zhàn)斗力、凝聚力的集中體現(xiàn)和主要標(biāo)志?？茖W(xué)發(fā)展觀能不能貫徹落實(shí)到基層，關(guān)鍵是看基層黨組織的動(dòng)員能力和組織能力。高校作為知識(shí)創(chuàng)新的源頭、人力資源開(kāi)發(fā)的搖籃、優(yōu)秀人才集聚的舞臺(tái)，承擔(dān)著培養(yǎng)和造就社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的重要職責(zé)，是黨執(zhí)政、治國(guó)、理政的重要基礎(chǔ)。高校基層黨組織擔(dān)負(fù)著直接聯(lián)系、組織、團(tuán)結(jié)廣大師生員工，把黨的路線方針政策落到實(shí)處的重要責(zé)任，是黨在高校全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。因此，要把基層黨組織建設(shè)成為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，一個(gè)重要方面就是提高基層黨組織的動(dòng)員能力和組織能力，真正發(fā)揮基層黨組織“推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧”的作用，使其成為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的堅(jiān)強(qiáng)組織者。

然而，改革開(kāi)放以來(lái)特別是新世紀(jì)以來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的急劇變化，諸多新情況的出現(xiàn)對(duì)高?；鶎狱h組織傳統(tǒng)的社會(huì)動(dòng)員方式提出了挑戰(zhàn)，高?；鶎狱h組織必須適應(yīng)新形勢(shì)、新環(huán)境，積極探索服務(wù)師生、動(dòng)員師生的途徑和措施。

一、高?；鶎狱h組織社會(huì)動(dòng)員面臨的問(wèn)題

（一）社會(huì)環(huán)境的變化使高?；鶎狱h組織有效動(dòng)員日趨復(fù)雜

高校本是社會(huì)組織系統(tǒng)的一個(gè)子系統(tǒng)，與社會(huì)聯(lián)系緊密。社會(huì)環(huán)境成為影響高?；鶎狱h組織有效社會(huì)動(dòng)員的一個(gè)重要因素。近年來(lái)，隨著改革開(kāi)放進(jìn)一步深入，我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化，師生思想活動(dòng)的獨(dú)立性、選擇性、多變性和差異性日益增強(qiáng)，這雖然有利于樹(shù)立自強(qiáng)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)，但同時(shí)也帶來(lái)了一些不可忽視的負(fù)面影響，如腐敗現(xiàn)象、拜金主義、利己主義等，導(dǎo)致一些師生缺乏工作熱情、缺乏社會(huì)責(zé)任感、缺乏誠(chéng)信、缺乏團(tuán)結(jié)協(xié)作精神等。他們對(duì)參與公共活動(dòng)的態(tài)度冷淡、不投入、不積極，黨組織在組織動(dòng)員廣大師生參與學(xué)校公共事務(wù)管理往往遇到各種困難，嚴(yán)重影響了高校基層黨組織社會(huì)動(dòng)員的成效。

（二）高校管理制度的滯后

20世紀(jì)90年代開(kāi)始的高校招生制度改革對(duì)我國(guó)國(guó)民素質(zhì)的提高起到了很大作用。然而，高校的發(fā)展因嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，直接導(dǎo)致教育質(zhì)量的下滑和基礎(chǔ)設(shè)施的不足，學(xué)生學(xué)習(xí)和生活環(huán)境被嚴(yán)重惡化，學(xué)生活動(dòng)場(chǎng)所受到限制，學(xué)生參與學(xué)?；顒?dòng)的機(jī)會(huì)大大減低；同時(shí)許多學(xué)生因宿舍容量不足被迫到校外租房甚至走讀，逐步脫離了學(xué)校管理制度的監(jiān)督，在外界環(huán)境的影響下，對(duì)參與校內(nèi)活動(dòng)的愿望值明顯減低。最終導(dǎo)致高?；鶎狱h組織面臨的工作環(huán)境變得更加復(fù)雜，也使傳統(tǒng)社會(huì)動(dòng)員模式遭到越來(lái)越大的挑戰(zhàn)。

（三）學(xué)生的社會(huì)認(rèn)同呈現(xiàn)出多樣化取向

隨著社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，外來(lái)社會(huì)思潮不斷涌向校園，在現(xiàn)代信息化手段的普及和影響下，各種社會(huì)思潮尤其是錯(cuò)誤的、消極的社會(huì)思潮，消解著校園原有的價(jià)值體系，極易造成師生的思想意識(shí)、價(jià)值取向等方面出現(xiàn)混亂。師生的思想觀念呈現(xiàn)出多樣性和多變性的特征。大學(xué)生的社會(huì)認(rèn)同呈現(xiàn)出多樣化的趨勢(shì)，淡化甚至弱化了對(duì)當(dāng)前社會(huì)主義核心價(jià)值體系的認(rèn)同。顯然，這與高?；鶎咏M織的社會(huì)動(dòng)員力所需一體化價(jià)值觀背道而馳。

二、夯實(shí)新時(shí)期高校基層黨組織進(jìn)行社會(huì)動(dòng)員的基礎(chǔ)

尋求和探索有效的黨組織的工作和動(dòng)員能力，必須在繼承發(fā)揚(yáng)和完善傳統(tǒng)社會(huì)動(dòng)員方式的基礎(chǔ)上，結(jié)合新時(shí)期社會(huì)出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，建立起制度化和可操作的動(dòng)員機(jī)制。

（一）把握和引導(dǎo)學(xué)校各級(jí)組織活動(dòng)，確立黨在新時(shí)期進(jìn)行社會(huì)動(dòng)員的組織基礎(chǔ)

高校各級(jí)組織活動(dòng)是大學(xué)校園生活的重要組成部分，是高?；鶎狱h組織進(jìn)行社會(huì)動(dòng)員的重要載體。因此，基層黨組織進(jìn)行社會(huì)動(dòng)員時(shí)必須積極地把握和引導(dǎo)，通過(guò)建章立制實(shí)現(xiàn)對(duì)各級(jí)各類組織活動(dòng)適當(dāng)合理的介入，使不同的組織活動(dòng)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下形成動(dòng)員“合力”，讓其在社會(huì)動(dòng)員中發(fā)揮更好的參與和推動(dòng)作用。高校基層黨組織在動(dòng)員實(shí)踐中，應(yīng)有意識(shí)、有目的地發(fā)現(xiàn)和挖掘、整合校園社會(huì)資源，緊抓各類社團(tuán)活動(dòng)，發(fā)揮其在社團(tuán)活動(dòng)中指導(dǎo)作用。對(duì)于一些活動(dòng)組織的負(fù)責(zé)人，采取引導(dǎo)和推薦的方法，讓更多有才能和奉獻(xiàn)精神的人成為組織活動(dòng)的參與者和領(lǐng)導(dǎo)者。如學(xué)生會(huì)、團(tuán)委、志愿者協(xié)會(huì)、美術(shù)協(xié)會(huì)、音樂(lè)協(xié)會(huì)等，它們?cè)絹?lái)越能成為激活學(xué)生參與動(dòng)員的主體和重要力量。

（二）營(yíng)造齊抓共管的校園秩序，確立黨在新時(shí)期進(jìn)行社會(huì)動(dòng)員的管理基礎(chǔ)

多年來(lái)，社會(huì)各界對(duì)發(fā)展高等教育非常重視，而卻對(duì)學(xué)校發(fā)展跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展往往缺乏認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致高校無(wú)論是在體制上、政策上，還是在資源配置上，都難以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的要求。基層黨組織在進(jìn)行社會(huì)動(dòng)員時(shí)明顯力量比較單薄，校園活動(dòng)參與率較低。因此，要推動(dòng)新時(shí)期高校基層黨組織的社會(huì)動(dòng)員，必須充分動(dòng)員其他各類組織部門，營(yíng)造齊抓共管的校園秩序。如把教務(wù)處、學(xué)工處、校團(tuán)委、培訓(xùn)部、各系部、校工會(huì)、后勤等納入校園動(dòng)員管理體系，形成黨組織“一元主體”和多元參與合作的動(dòng)員局面，同時(shí)根據(jù)新時(shí)期社會(huì)動(dòng)員的特點(diǎn)，積極探索和構(gòu)建多方共治的制度規(guī)則和運(yùn)行機(jī)制，為培養(yǎng)黨組織新權(quán)威并開(kāi)展有效的社會(huì)動(dòng)員創(chuàng)造有利條件。

（三）探索校園核心文化建設(shè)，構(gòu)建黨在新時(shí)期進(jìn)行社會(huì)動(dòng)員的價(jià)值基礎(chǔ)

廣大師生能否形成共同的價(jià)值取向和集體的認(rèn)同感，是有效開(kāi)展社會(huì)動(dòng)員的心理基礎(chǔ)和動(dòng)力來(lái)源。從以往社會(huì)動(dòng)員的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，基礎(chǔ)黨組織能有效地開(kāi)展各項(xiàng)社會(huì)動(dòng)員與“集體主義”的價(jià)值觀體系密切相關(guān)。然而，改革開(kāi)放以來(lái)，在多樣化思想意識(shí)的影響下，傳統(tǒng)的價(jià)值觀影響力受到?jīng)_擊，高校基層黨組織要想實(shí)現(xiàn)校園動(dòng)員資源的整合，必須積極探索校園核心文化建設(shè)，不斷鞏固和加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，構(gòu)建新時(shí)期社會(huì)動(dòng)員的價(jià)值基礎(chǔ)。在過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)間，高校的思想政治教育工作者在課程改革、教學(xué)方式改革、教學(xué)理論創(chuàng)新等方面都進(jìn)行了積極而有益的探索和實(shí)踐，也取得了一定的成效，社會(huì)主義核心價(jià)值體系在高校獲得大眾化的普及。然而，社會(huì)發(fā)展日新月異的新情況、新問(wèn)題，使得營(yíng)造什么樣的價(jià)值觀，怎樣營(yíng)造價(jià)值觀仍需要我們不斷地思考和探索。

三、新時(shí)期提升高?；鶎狱h組織社會(huì)動(dòng)員能力的策略

（一）培育校園群眾性組織，構(gòu)造社會(huì)動(dòng)員的多維組織網(wǎng)絡(luò)

學(xué)校基層黨組織社會(huì)動(dòng)員的順利進(jìn)行，離不開(kāi)群眾性組織的配合和聯(lián)動(dòng)。培育校園群眾性組織，構(gòu)造社會(huì)動(dòng)員的多維組織網(wǎng)絡(luò)，是提升高校基層黨組織社會(huì)動(dòng)員能力的社會(huì)保障。要構(gòu)造多維的組織網(wǎng)絡(luò)，首先應(yīng)理順學(xué)校黨委系統(tǒng)與群眾組織的關(guān)系，發(fā)揮黨外社團(tuán)組織在社會(huì)動(dòng)員中的作用。一方面，發(fā)動(dòng)黨外群眾參與到學(xué)校各項(xiàng)建設(shè)的討論和民主決策中來(lái)，充分尊重他們的意見(jiàn)和建議；另一方面，通過(guò)參與使群眾組織承擔(dān)起更多的公共事務(wù)，減少學(xué)校黨委系統(tǒng)在公共事務(wù)上的負(fù)擔(dān)。其次，盡可能對(duì)校園群眾性組織給予資金上的支持，對(duì)群眾組織的發(fā)展給予政策性的引導(dǎo)。再次，搭建一個(gè)交流、學(xué)習(xí)和整合資源的平臺(tái)，開(kāi)展既有黨組織又有黨外群眾參與的交流活動(dòng)，增加彼此之間的信任與合作。

（二）加強(qiáng)高校院系專業(yè)框架下黨的基層組織建設(shè)

高校黨委、院系黨總支、系部黨支部作為高校黨的基層組織系統(tǒng)，其工作領(lǐng)域和工作對(duì)象已經(jīng)變得日益復(fù)雜，必須更新觀念、創(chuàng)新機(jī)制，通過(guò)加強(qiáng)自身的組織建設(shè)來(lái)提高社會(huì)動(dòng)員的能力。第一，加強(qiáng)高校黨組織的核心領(lǐng)導(dǎo)地位。高校各基層黨組織要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)全校的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化對(duì)黨內(nèi)外各項(xiàng)資源的吸取和運(yùn)用的功能，促進(jìn)形成積極活潑而又廣泛的校園參與新格局。黨委下各院系黨總支和系部黨支部、學(xué)生黨支部要形成對(duì)各類社團(tuán)活動(dòng)組織的有效影響，完善和拓展學(xué)?；A(chǔ)黨建的網(wǎng)絡(luò)；同時(shí)積極吸收有意向黨組織靠攏的先進(jìn)分子和積極分子加入到黨組織中來(lái)。第二，增加黨組織的吸引力，保障黨的政治權(quán)威。必須做到以下幾點(diǎn)：一是要通過(guò)各類社團(tuán)活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握不同學(xué)生群體的實(shí)際需求，并認(rèn)真加以解決落實(shí)；二是充分發(fā)揮基層黨支部黨員的先鋒模范作用，管理好校園事務(wù)。第三，發(fā)揚(yáng)基層民主，豐富民主的實(shí)現(xiàn)形式。第四，加強(qiáng)對(duì)基層黨員的思想教育和理論培訓(xùn)，提升各基層黨組織的工作能力和工作技巧。

（三）加強(qiáng)校園價(jià)值認(rèn)同的核心文化建設(shè)

價(jià)值認(rèn)同是指?jìng)€(gè)體或組織通過(guò)相互交往而在觀念上對(duì)某一或某類價(jià)值的認(rèn)可和共享，它是社會(huì)成員對(duì)社會(huì)價(jià)值規(guī)范所采取的自覺(jué)接受、自愿遵循的態(tài)度及甚至服從。健康的價(jià)值認(rèn)同，能對(duì)我們的學(xué)習(xí)、工作和生活產(chǎn)生積極的影響，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到積極的推動(dòng)作用。價(jià)值認(rèn)同是有效開(kāi)展社會(huì)動(dòng)員的心理基礎(chǔ)和動(dòng)力來(lái)源，能否接受黨組織的引導(dǎo)，取決于群眾對(duì)黨所宣傳的價(jià)值觀念的認(rèn)可。首先，高校基層黨組織必須明確核心文化建設(shè)的方向。比如這種價(jià)值基礎(chǔ)能涵蓋人與人之間的相互理解、相互包容、相互尊重的內(nèi)容，包含群眾對(duì)學(xué)校整體利益的重視，學(xué)校對(duì)參與校園建設(shè)者充分尊重，對(duì)持不同意見(jiàn)者和不同需求者的寬容等。其次，創(chuàng)新校園核心文化建設(shè)的方式。在傳統(tǒng)的校園文化建設(shè)的過(guò)程中，太過(guò)于強(qiáng)調(diào)說(shuō)教式的灌輸，甚至簡(jiǎn)單的利用課堂訓(xùn)誡、動(dòng)員報(bào)告等方式，信服力很低。因此，在信息化高速發(fā)展的今天，我們可以充分利用各種科技手段創(chuàng)新校園核心文化的建設(shè)，結(jié)合本校文化的特點(diǎn)，在人的內(nèi)在理念和現(xiàn)實(shí)境況之間尋找契合點(diǎn)，以一種可信的方式傳遞良好的價(jià)值觀念。

總之，高?；鶎狱h組織要提升自身社會(huì)動(dòng)員能力，必須從客觀實(shí)際出發(fā)，了解動(dòng)員對(duì)象的思想狀況，建設(shè)多維動(dòng)員網(wǎng)絡(luò)，以社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)校園文化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)黨組織在高校的戰(zhàn)斗堡壘作用。

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（責(zé)編 黎 原）