新時期高校基層黨組織社會動員能力的提升策略

【摘 要】分析新時期高校基層黨組織社會動員面臨的問題，提出高校基層黨組織提升社會動員能力的途徑。

【關鍵詞】高校基層黨組織 社會動

員能力 提升策略

【中圖分類號】G【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2012）12C-

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社會動員是指人們在社會持久的、主要因素的影響下，其態度、期望與價值取向等不斷發生變化的過程。社會動員和組織能力是基層黨組織戰斗力、凝聚力的集中體現和主要標志。科學發展觀能不能貫徹落實到基層，關鍵是看基層黨組織的動員能力和組織能力。高校作為知識創新的源頭、人力資源開發的搖籃、優秀人才集聚的舞臺，承擔著培養和造就社會主義建設者和接班人的重要職責，是黨執政、治國、理政的重要基礎。高校基層黨組織擔負著直接聯系、組織、團結廣大師生員工，把黨的路線方針政策落到實處的重要責任，是黨在高校全部工作和戰斗力的基礎。因此，要把基層黨組織建設成為貫徹落實科學發展觀的堅強戰斗堡壘，一個重要方面就是提高基層黨組織的動員能力和組織能力，真正發揮基層黨組織“推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧”的作用，使其成為貫徹落實科學發展觀的堅強組織者。

然而，改革開放以來特別是新世紀以來，隨著社會經濟生活的急劇變化，諸多新情況的出現對高校基層黨組織傳統的社會動員方式提出了挑戰，高校基層黨組織必須適應新形勢、新環境，積極探索服務師生、動員師生的途徑和措施。

一、高校基層黨組織社會動員面臨的問題

（一）社會環境的變化使高校基層黨組織有效動員日趨復雜

高校本是社會組織系統的一個子系統，與社會聯系緊密。社會環境成為影響高校基層黨組織有效社會動員的一個重要因素。近年來，隨著改革開放進一步深入，我國社會主義經濟成分、組織形式、就業方式、利益關系和分配方式日益多樣化，師生思想活動的獨立性、選擇性、多變性和差異性日益增強，這雖然有利于樹立自強意識、創新意識，但同時也帶來了一些不可忽視的負面影響，如腐敗現象、拜金主義、利己主義等，導致一些師生缺乏工作熱情、缺乏社會責任感、缺乏誠信、缺乏團結協作精神等。他們對參與公共活動的態度冷淡、不投入、不積極，黨組織在組織動員廣大師生參與學校公共事務管理往往遇到各種困難，嚴重影響了高校基層黨組織社會動員的成效。

（二）高校管理制度的滯后

20世紀90年代開始的高校招生制度改革對我國國民素質的提高起到了很大作用。然而，高校的發展因嚴重滯后于經濟的發展，直接導致教育質量的下滑和基礎設施的不足，學生學習和生活環境被嚴重惡化，學生活動場所受到限制，學生參與學校活動的機會大大減低；同時許多學生因宿舍容量不足被迫到校外租房甚至走讀，逐步脫離了學校管理制度的監督，在外界環境的影響下，對參與校內活動的愿望值明顯減低。最終導致高校基層黨組織面臨的工作環境變得更加復雜，也使傳統社會動員模式遭到越來越大的挑戰。

（三）學生的社會認同呈現出多樣化取向

隨著社會進步和經濟的發展，外來社會思潮不斷涌向校園，在現代信息化手段的普及和影響下，各種社會思潮尤其是錯誤的、消極的社會思潮，消解著校園原有的價值體系，極易造成師生的思想意識、價值取向等方面出現混亂。師生的思想觀念呈現出多樣性和多變性的特征。大學生的社會認同呈現出多樣化的趨勢，淡化甚至弱化了對當前社會主義核心價值體系的認同。顯然，這與高校基層組織的社會動員力所需一體化價值觀背道而馳。

二、夯實新時期高校基層黨組織進行社會動員的基礎

尋求和探索有效的黨組織的工作和動員能力，必須在繼承發揚和完善傳統社會動員方式的基礎上，結合新時期社會出現的新情況、新問題，建立起制度化和可操作的動員機制。

（一）把握和引導學校各級組織活動，確立黨在新時期進行社會動員的組織基礎

高校各級組織活動是大學校園生活的重要組成部分，是高校基層黨組織進行社會動員的重要載體。因此，基層黨組織進行社會動員時必須積極地把握和引導，通過建章立制實現對各級各類組織活動適當合理的介入，使不同的組織活動在黨的領導下形成動員“合力”，讓其在社會動員中發揮更好的參與和推動作用。高校基層黨組織在動員實踐中，應有意識、有目的地發現和挖掘、整合校園社會資源，緊抓各類社團活動，發揮其在社團活動中指導作用。對于一些活動組織的負責人，采取引導和推薦的方法，讓更多有才能和奉獻精神的人成為組織活動的參與者和領導者。如學生會、團委、志愿者協會、美術協會、音樂協會等，它們越來越能成為激活學生參與動員的主體和重要力量。

（二）營造齊抓共管的校園秩序，確立黨在新時期進行社會動員的管理基礎

多年來，社會各界對發展高等教育非常重視，而卻對學校發展跟不上經濟發展往往缺乏認識，導致高校無論是在體制上、政策上，還是在資源配置上，都難以適應社會發展的要求。基層黨組織在進行社會動員時明顯力量比較單薄，校園活動參與率較低。因此，要推動新時期高校基層黨組織的社會動員，必須充分動員其他各類組織部門，營造齊抓共管的校園秩序。如把教務處、學工處、校團委、培訓部、各系部、校工會、后勤等納入校園動員管理體系，形成黨組織“一元主體”和多元參與合作的動員局面，同時根據新時期社會動員的特點，積極探索和構建多方共治的制度規則和運行機制，為培養黨組織新權威并開展有效的社會動員創造有利條件。

（三）探索校園核心文化建設，構建黨在新時期進行社會動員的價值基礎

廣大師生能否形成共同的價值取向和集體的認同感，是有效開展社會動員的心理基礎和動力來源。從以往社會動員的經驗來看，基礎黨組織能有效地開展各項社會動員與“集體主義”的價值觀體系密切相關。然而，改革開放以來，在多樣化思想意識的影響下，傳統的價值觀影響力受到沖擊，高校基層黨組織要想實現校園動員資源的整合，必須積極探索校園核心文化建設，不斷鞏固和加強社會主義核心價值觀，構建新時期社會動員的價值基礎。在過去很長一段時間，高校的思想政治教育工作者在課程改革、教學方式改革、教學理論創新等方面都進行了積極而有益的探索和實踐，也取得了一定的成效，社會主義核心價值體系在高校獲得大眾化的普及。然而，社會發展日新月異的新情況、新問題，使得營造什么樣的價值觀，怎樣營造價值觀仍需要我們不斷地思考和探索。

三、新時期提升高校基層黨組織社會動員能力的策略

（一）培育校園群眾性組織，構造社會動員的多維組織網絡

學校基層黨組織社會動員的順利進行，離不開群眾性組織的配合和聯動。培育校園群眾性組織，構造社會動員的多維組織網絡，是提升高校基層黨組織社會動員能力的社會保障。要構造多維的組織網絡，首先應理順學校黨委系統與群眾組織的關系，發揮黨外社團組織在社會動員中的作用。一方面，發動黨外群眾參與到學校各項建設的討論和民主決策中來，充分尊重他們的意見和建議；另一方面，通過參與使群眾組織承擔起更多的公共事務，減少學校黨委系統在公共事務上的負擔。其次，盡可能對校園群眾性組織給予資金上的支持，對群眾組織的發展給予政策性的引導。再次，搭建一個交流、學習和整合資源的平臺，開展既有黨組織又有黨外群眾參與的交流活動，增加彼此之間的信任與合作。

（二）加強高校院系專業框架下黨的基層組織建設

高校黨委、院系黨總支、系部黨支部作為高校黨的基層組織系統，其工作領域和工作對象已經變得日益復雜，必須更新觀念、創新機制，通過加強自身的組織建設來提高社會動員的能力。第一，加強高校黨組織的核心領導地位。高校各基層黨組織要繼續加強對全校的領導，強化對黨內外各項資源的吸取和運用的功能，促進形成積極活潑而又廣泛的校園參與新格局。黨委下各院系黨總支和系部黨支部、學生黨支部要形成對各類社團活動組織的有效影響，完善和拓展學校基礎黨建的網絡；同時積極吸收有意向黨組織靠攏的先進分子和積極分子加入到黨組織中來。第二，增加黨組織的吸引力，保障黨的政治權威。必須做到以下幾點：一是要通過各類社團活動，及時發現和掌握不同學生群體的實際需求，并認真加以解決落實；二是充分發揮基層黨支部黨員的先鋒模范作用，管理好校園事務。第三，發揚基層民主，豐富民主的實現形式。第四，加強對基層黨員的思想教育和理論培訓，提升各基層黨組織的工作能力和工作技巧。

（三）加強校園價值認同的核心文化建設

價值認同是指個體或組織通過相互交往而在觀念上對某一或某類價值的認可和共享，它是社會成員對社會價值規范所采取的自覺接受、自愿遵循的態度及甚至服從。健康的價值認同，能對我們的學習、工作和生活產生積極的影響，對社會經濟發展起到積極的推動作用。價值認同是有效開展社會動員的心理基礎和動力來源，能否接受黨組織的引導，取決于群眾對黨所宣傳的價值觀念的認可。首先，高校基層黨組織必須明確核心文化建設的方向。比如這種價值基礎能涵蓋人與人之間的相互理解、相互包容、相互尊重的內容，包含群眾對學校整體利益的重視，學校對參與校園建設者充分尊重，對持不同意見者和不同需求者的寬容等。其次，創新校園核心文化建設的方式。在傳統的校園文化建設的過程中，太過于強調說教式的灌輸，甚至簡單的利用課堂訓誡、動員報告等方式，信服力很低。因此，在信息化高速發展的今天，我們可以充分利用各種科技手段創新校園核心文化的建設，結合本校文化的特點，在人的內在理念和現實境況之間尋找契合點，以一種可信的方式傳遞良好的價值觀念。

總之，高校基層黨組織要提升自身社會動員能力，必須從客觀實際出發，了解動員對象的思想狀況，建設多維動員網絡，以社會主義核心價值體系引領校園文化建設，實現黨組織在高校的戰斗堡壘作用。

【參考文獻】

[1]周長春.新形勢下大學生思想政治教育探索[M].北京：北京工業大學出版社，2005

[2]董朝霞.社會主義核心價值體系大眾化教育研究[M].北京：中國社會科學出版社，2011

（責編 黎 原）