關于引導地方職業院校畢業生服務后發展地區的探索

【摘 要】探討地方職業院校服務地方經濟社會發展的必要性，根據后發展地區社會經濟建設的現狀，結合廣西梧州市的實際，提出引導職業院校畢業生服務后發展地區經濟社會發展的若干對策。

【關鍵詞】服務 后發展地區 畢業

生 地方職業院校

【中圖分類號】G【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2012）12C-

0012-03

近年來，隨著全國范圍內的產業調整與升級，各地方的經濟建設都取得了快速發展。后發展地區和東部沿海發達地區一樣，也出現了嚴重的“用工荒”現象，如何吸引大批人才到后發展地區工作，特別是如何科學引導地方職業院校畢業生留在當地就業創業，解決當地產業發展引起的技能型人才緊缺的瓶頸問題，促進地方經濟社會發展，是當前后發展地區及地方職業院校亟待破解的難題。

一、地方職業院校服務地方經濟社會發展的必要性

（一）服務地方經濟社會發展是地方職業院校辦學宗旨和發展動力

地方職業院校包括由地方政府或社會力量舉辦的中職學校和高職學院，同屬職業教育，是一種特殊的教育類型，具有職業性、區域性、服務性的特征。服務所屬區域經濟社會發展是職業院校辦學的宗旨，是他們的責任和義務，也是地方政府大力支持職業教育改革發展的原動力。地方職業院校只有充分發揮其教學、科研、社會服務三大職能，滿足社會需求，服務地方發展，才能更好地實現其建設、發展的目標。因此，地方職業院校必須與地方經濟發展形成良性互動，相得益彰，共同進步。

（二）服務地方經濟社會發展是地方職業院校辦學質量的標志

人才培養質量是教育的生命線，是各級各類學校辦學質量的具體體現。知識、能力、素質都是人才質量的重要評價標準，如何評價職業院校的辦學質量？應立足于服務地方經濟社會發展。服務地方經濟社會發展的能力不僅是地方職業院校人才培養質量的標志，更是地方職業院校的辦學質量標志。特別是后發展地區的職業院校，必須面向地方經濟建設和社會發展需要，為當地培養一大批“下得去、留得住、用得上、出成績”的技能型、高素質人才，擔當地方經濟建設和社會發展的主力軍。

（三）為地方培養高質量人才是地方職業院校服務地方經濟社會發展的首要任務

作為區域的職業院校，其首要任務是培養地方需要的各種人才，提高區域人力資源素質，促進區域全面發展。因此，地方職業院校應當緊密結合當地經濟建設需要，有針對性地培養更多技能型人才和高素質勞動者，引導畢業生留在當地就業創業，實現其服務地方經濟社會發展的職能。具體地說，就是要創新人才培養模式，做到育人理念與企業用人理念的對接，實踐教學環境與企業生產環境的對接，人才培養標準與企業需求標準的對接；要緊跟地方產業發展設置專業，緊跟職業崗位需要設置課程，緊跟用人單位需求培養人才；要全面加強“雙師型”教師隊伍建設，提高人才培養質量；另外，還要充分發揮其人才和科研優勢，提供其他社會服務。

二、后發展地區經濟社會發展現狀

（一）新機遇加快了后發展地區經濟社會的建設

當今世界科技發展突飛猛進，經濟全球化日益加劇，我國東部發達地區正在積極采取相應對策，加快產業結構調整與優化升級，轉移勞動密集型、資源型產業，以適應世界經濟發展新趨勢。全國范圍內的新一輪產業布局調整序幕已經開啟，尤其是“東絲西遷”、“東茶西擴”、“北糖南移”、“北鋼南下”等產業轉移趨勢最為明顯。后發展地區正積極主動抓住機遇，充分發掘比較優勢，積極主動承接發達地區的產業轉移，加快當地經濟發展。

（二）技能型人才短缺制約了后發展地區經濟社會的發展

長期以來，由于后發展地區產業發展落后，企業用工不足，市場調節機制促進了大批技能人才向發達地區流動，職業院校畢業生就業主要面向沿海及發達地區的現代制造業，職業院校畢業生服務地方經濟的“數量效益”不高且存在不確定性。職業院校對當地經濟建設的貢獻率低，既降低了地方政府對其重視程度，造成了對職業教育投入不足，也制約了職業院校的可持續發展，影響了人才培養的數量與質量。隨著承接東部產業轉移的推進，后發展地區也壯大了本地工業，擴大經濟總量，實現經濟跨越式發展，對技能型人才需求和依賴猛增。如今，后發展地區頻頻出現“用工荒”現象，意味著后發展地區在有效應對國際金融危機沖擊、承接產業轉移、經濟日益向好的同時，就業市場的人才需求矛盾更加突出，技能型人才短缺成為制約經濟進一步發展的瓶頸。

（三）后發展地區的自身條件阻礙了人才的引進

由于后發展地區自身條件相對較差，人才引進優惠政策有限，引進難度大，效果不明顯。因此，外地人才普遍認為后發展地區城市經濟發展水平較低，發展機會也少，大多不愿意屈就。而企業比較愿意招收本地職業院校的畢業生，因為他們絕大部分是本地戶籍，人緣關系都在當地，建設家鄉的情結讓他們更加能夠與企業同命運、共發展，且本地員工相對比較穩定，能夠很快理解、認同和融入企業文化，很快成長為企業的骨干力量，促進企業發展。地方經濟發展呼喚著地方職業院校為其培養更多的技能型人才和高素質勞動者。

三、積極引導區域職業院校畢業生服務后發展地區經濟社會建設的實踐與探索

職業教育只有實現與地方經濟的良性互動發展，才能凸顯其職業的本質屬性。廣西梧州市地處我國東、中、西部的結合部，是廣西連接廣東的橋頭堡，屬于西部靠東的后發展地區，在承接東部產業轉移過程中，政府充分發揮管理與協調職能，暢通校企合作，加強職業指導，嚴格勞動執法，完善用人機制，積極營造良好外部環境，主動引導地方職業院校畢業生留在當地就業創業，服務梧州發展，有效解決“用工荒”問題，走出一條具有梧州特色的道路。

（一）立足產業需求，培養地方建設急需人才

一是對接地方產業需求，提升人才培養質量。根據梧州承接東部產業轉移，打造西江黃金水道和西江經濟帶，構建“一帶兩地一樞紐一園區”，發展新格局和建設“五園八區”、“兩城市一基地”的戰略決策，以及立足于區位、交通、資源等優勢，集中力量優先發展再生資源、陶瓷、不銹鋼制品、醫藥、食品、光電信息、化工和機械造船等特色產業的總體部署，加強對職業院校專業整合，加強實訓實習基地建設，提高職業人才培養質量，適應梧州經濟發展需要。

二是堅持以服務為宗旨、以就業為導向，加強畢業生職業指導和服務，建立健全的工作機構。目前，梧州市教育、人社部門和職業院校都建立健全相應職業指導與就業服務工作機構，保證人員、辦公場所、設備、經費“四到位”，切實履行推進就業創業職能。同時，配套安排專項經費，保障職業指導與就業服務工作正常運行。加強學生愛國主義教育，堅持從認識家鄉、熱愛家鄉、服務家鄉做起，鼓勵更多畢業生投身家鄉建設，服務梧州發展。

三是建立畢業生就業狀況監控、評價和服務體系。把畢業生“就業率”和“就業質量”作為衡量職業院校人才培養質量的重要指標，為評價學校辦學能力提供可測和有效的依據；面向社會公布就業工作信息，不斷提高職業指導與就業工作的質量和水平，實現信息溝通“零距離”、實習與就業無縫對接。

四是提供人本服務，幫助畢業生就地就業創業。加強校企聯合，鼓勵和引導企業與職業院校建立合作機制，開展招生、培養、就業協作等深層次合作，暢通就業創業渠道，讓更多畢業生留在梧州工作，服務梧州經濟社會建設。梧州職業學院從2011年開始每年留梧工作率均達80%以上。2012年至2015年，努力實現中職學校各年度畢業生留梧工作率分別不低于35%、45%、55%和70%；

五是加強對職業院校的就業工作及企業用人情況考核：實行年度評比、雙邊獎懲。

（二）加強企校互動，增進校企合作

一是每年7～8月份，企業派員與本地職業院校聯系，開展招工雙選會、應聘會等人才交流活動，挑選企業合適的人才。

二是每年下半年企業主動與學校聯系，結合專業和企業用工需求專門開設課程，由企業派員進行輔導，提前進行企業崗前培訓，組織學生到企業頂崗實習，留住一大批實習生。

三是校企合作共建實訓基地，如把車間建到學校，把實驗室建在企業。

四是推行工學結合、校企合作和訂單辦學等人才培養模式，企業根據崗位需求，與學校共同制訂專業人才培養方案，簽訂人才定向培養和就業協議。

此外，校企之間還通過共建專業、研發課程、人員互訪、冠名獎學金、冠名班、提供學費或生活費資助等形式加強合作，增進共贏。

（三）提供人本關懷，促進企業與員工共同發展

一是鼓勵企業優先錄用職業院校畢業生。鼓勵企業主動走進職業院校、城市和鄉村，宣傳企業形象、規模和實力，讓社會認識企業，提高企業知名度，吸引更多本地人才到企業就業。政府出臺政策引導企業優先錄用本市戶籍城鄉勞動力，將招用本市城鄉勞動力比例納入就業工作綜合評定考核內容。進一步推進《梧州返鄉農民工創業就業基金實施方案》等惠民政策的實施，鼓勵梧州人為梧州經濟建設服務。

二是樹立“以人為本”用工理念，加強企業內部管理和文化建設。改善企業工作生活環境，關心員工的生活冷暖、衣食住行和休閑娛樂，滿足必需的物質、精神文化方面的需求，提升企業文化內涵，增強就業吸引力。適當提高工資報酬，實現與周邊地區的同等待遇，依法依規提供社會保障，以“待遇留人”；提供安全生產必備的物質保障，加快技術革新，降低勞動強度，關心員工及家庭生活，以“感情留人”；實施職務晉升、工資晉級、業績考評和職工培養進修等制度，完善激勵措施，以“事業留人”。把管理重心轉移到調動員工工作的積極性，充分發揮員工的主觀能動性和創造性，保障員工的合法權益，讓企業贏得社會認可，贏得人才向往。

三是政府完善保障住房、子女入學、社會保險等政策。加大公租房、廉租房、限價房等保障性住房的建設，采取市場化運作方式，加大外來就業人員廉租住房的建設，對符合條件的給予房租補貼，解決一部分外來就業人員的住房問題。均衡配置中小學校教育資源，對外來就業人員子女實行無障礙入學。加大社保宣傳，采取有效措施督促企業為員工（下轉第31頁）（上接第13頁）辦理社會保險，解決后顧之憂。

四是啟動職稱評定和晉級，吸引和穩住專業技術人才。強化就業培訓及后續教育，提高勞動者素質。

五是加大勞動監察執法力度。積極推進勞動合同法實施，提高勞動合同的履約率，依法保障就業人員的合法權益，提高就業安全感。

（四）加強信息溝通，完善人才供需交流信息平臺

一是完善人才交流機制。政府進一步加強對企業的服務，通過定期或不定期召開供需見面會、雙選會、人才交流會等形式，加強人才與企業的溝通，搭建就業平臺，及時向社會傳遞企業用工需求信息，為人才交流提供便利，形成長效機制。

二是加強企業自身宣傳。認真總結推廣用工經驗，充分利用廣播、電視、報刊、網絡等媒體，結合職業院校招生安排，經常性地組織學校和企業舉辦人才招聘“大篷車”宣傳活動，深入社區和鄉村，宣傳本地產業發展情況和企業優勢，宣傳本地優秀技能人才和一線勞動者突出事跡，提高社會對本地企業的認識。

三是加強信息網絡建設。加強企業網站建設，展示企業文化和用人需求，引導人才就近就地就業。利用城市、鄉鎮的街道和學校電子廣告屏播出企業信息，或設置專門宣傳欄，加強企業形象宣傳，吸引人才加入企業。市工信委、工業園區、教育、人社等部門共同建立人才供需信息平臺，及時將企業和學校雙方供需信息進行發布，提供信息咨詢服務，促進本地人才供需對接和有序流動。

【參考文獻】

[1]林道立，劉正良.職業教育服務地方經濟社會發展的路徑思考[J].揚州教育學院學報，2011（1）

【作者簡介】羅生芳（1972- ），男，廣西工商職業技術學院黨政辦公室主任，副教授，研究方向：教育與人力資源管理、市場營銷。（責編 盧 雯）